【文章內(nèi)容簡介】 相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，著重對學(xué)生的頂崗實習(xí)進(jìn)行了解。中職學(xué)校實施“2+1”辦學(xué)模式，中職生頂崗實習(xí)權(quán)益保護(hù)問題已漸漸成了人們關(guān)注的焦點。需要注意的是，在中職生頂崗實習(xí)權(quán)益保護(hù)方面，存在著許多亟待解決的問題，這些問題解決與否，事關(guān)家庭、學(xué)校、社會的和諧構(gòu)建，所以，研究、探索中職生頂崗實習(xí)權(quán)益保護(hù)的切入點和有效途徑，對于和諧社會構(gòu)建有積極意義。一、中職生頂崗實習(xí)權(quán)益保護(hù)既是法律法規(guī)的內(nèi)在要求，也是和諧社會構(gòu)建的需要。中職生是國家建設(shè)的未來生力軍，他們作為自然人,兼具學(xué)生和 公民的雙重身份。國家在法律法規(guī)制定上明確了根據(jù)他們作為未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護(hù)的原則，并形成相應(yīng)的法律體系，為學(xué)校、社會依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益提供了依據(jù)。“學(xué)校、幼兒園安排為成年人集會、文化娛樂、社會實踐等活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故?！北娝苤?，去工廠頂崗實習(xí)的學(xué)生，據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，在參加調(diào)查的62名學(xué)生中，不滿十八周歲有40人，%。為此，在這方面法律法規(guī)也作了相應(yīng)的規(guī)定：“任何組織和個人依照國家規(guī)定招收已滿16周歲未滿18周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動時間、勞動強(qiáng)度和保護(hù)等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危害作業(yè)?！辈⒁?guī)定了保護(hù)未成年人工作應(yīng)遵循原則之一是保障未成年人的合法權(quán)益。同時，國家法律法規(guī)要求送學(xué)生去企業(yè)頂崗實習(xí)的教學(xué)單位及接納學(xué)生頂崗實習(xí)生產(chǎn)單位的職責(zé)作了明確要義，規(guī)定接納頂崗實習(xí)的“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗?！痹诖嘶A(chǔ)上，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動者加班。用人單位安排加班時，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費(fèi)。這些規(guī)定無疑為中職生頂崗實習(xí)權(quán)益保障提供堅實法律依據(jù)，并對保護(hù)中職生頂崗實習(xí)的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，消除不穩(wěn)定的潛在因素，起到了至關(guān)重要的作用。法律作為一種制度安排首先尊重和注重對個體的利益保障，賦予公民的基本權(quán)利得到最大限度的保障?？隙ㄒ匀藶楸臼俏覀兩鐣髁x法制建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，我們講求尊重人，愛護(hù)人，理解人，關(guān)心人，乃至依靠人，塑造人，處處從方便，體貼，適合人的角度思考問題，落實法律法規(guī)等等，既為人民群眾的生存發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件,開拓日益廣闊的空間,又為充分發(fā)揮人民群眾的歷史主動精神,最大限度的激發(fā)和調(diào)動人民群眾的積極性與創(chuàng)造性提供大的平臺。從這一意義上說，保護(hù)中職生頂崗實習(xí)權(quán)益是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。二、中職生頂崗實習(xí)權(quán)益受侵害的表現(xiàn)。法律通過權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定和實施來調(diào)整利益關(guān)系是其最主要的功能,任何法律的制定和實施都以一定的利益為本的,都是以界定和維護(hù)一定的主體的經(jīng)濟(jì)利益,政治利益和文化利益等等為基本點和歸屬點。以人為本的基本要求是要能夠充分保障人的基本權(quán)利。法律法規(guī)中最基本的內(nèi)容是要對人的基本人權(quán)的保護(hù),即是保障人的基本權(quán)益不受侵害,保障公民的利益不被隨意剝奪。但在實際生活中,一些企業(yè),不遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,命令工人們在易燃,易爆,有毒的危險環(huán)境中工作,而相關(guān)的勞動,環(huán)境等行政執(zhí)法部門對此卻監(jiān)管不力。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),頂崗實習(xí)單位對學(xué)生勞動保護(hù)狀況是差強(qiáng)人意的,由于絕大多數(shù)學(xué)生實習(xí)是在生產(chǎn)第一線,勞動安全事關(guān)學(xué)生的生命和健康，因為監(jiān)管不力或者在監(jiān)管過程中走走形式,導(dǎo)致了學(xué)生頂崗實習(xí)的企業(yè)不重視對學(xué)生生產(chǎn)安全等內(nèi)容的教育,在未開展安全教育的情況下,就把學(xué)生安排到工作崗位上,而且是生產(chǎn)第一線。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),學(xué)生頂崗實習(xí)單位對學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)安全制度教育方面是隱憂很多的,在參與調(diào)查頂崗實習(xí)問卷調(diào)查的62名學(xué)生中,頂崗實習(xí)單位對他們進(jìn)行生產(chǎn)安全制度教育的只有15人,%,只進(jìn)行一些的為29人,%,而一點都沒有進(jìn)行的是28人,%。學(xué)生頂崗實習(xí)前,對頂崗實習(xí)單位了解的有6人,%,了解一點的為35人,%,一點都不了解的為31人,%。企業(yè)對頂崗實習(xí)學(xué)生勞動保護(hù)不夠和學(xué)生對頂崗實習(xí)單位工種了解不完全,在不同程度上影響到學(xué)生的生命和健康等權(quán)益保障。同時,與健康權(quán)密切相關(guān)的休假制度,學(xué)生頂崗實習(xí)企業(yè)在貫徹執(zhí)行中也有不少問題。我國早在使年前即開始實行每周五天,40小時的工作制。如果以國家規(guī)定的每日八小時的工作制作為標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)學(xué)生頂崗實習(xí)時間是超標(biāo)的。調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生頂崗實習(xí)時間每天在八小時以上為51人,%；休息天數(shù)方面,在頂崗實習(xí)期間，一個月都沒有休息日的為23人,%,休息2—4天為38人,%,真正按法律規(guī)定的休息天數(shù)的僅有11人,%,%。由此可見,幾乎很少有人能夠得到國家法律規(guī)定的每周兩天的休息制度。中職生頂崗實習(xí)既是職業(yè)教育提高職業(yè)技能,促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的必要方式,也是為中職生了解社會,參與社會實踐,解決中等職業(yè)學(xué)校在規(guī)模擴(kuò)大后解決實習(xí)設(shè)備比足的有效途徑之一,同時應(yīng)清醒看到,在這積極作用的后面,隱憂不少,加之中職生年齡、心理等因素,決定了在頂崗實習(xí)實施過程中,始終要把學(xué)生權(quán)益保護(hù)放在第一位,否則,會在頂崗實習(xí)學(xué)生走向社會之初心理埋下負(fù)面的陰影,成為社會不穩(wěn)定的潛在因素。學(xué)校對頂崗實習(xí)企業(yè)缺乏了解,至于通過中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作去頂崗實習(xí)過程中,學(xué)校與中介機(jī)構(gòu)、頂崗實習(xí)單位很少有相關(guān)的約定。即使有約定,主要以完成把學(xué)生送到實習(xí)單位提供的服務(wù)為主,至于學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保護(hù)方面的內(nèi)容寥寥,幾乎沒有涉及。如我們在深圳某中介機(jī)構(gòu)調(diào)查看到這樣一份安置就業(yè)協(xié)議書,主要內(nèi)容是頂崗實習(xí)人員年齡,安排工作的崗位,提供服務(wù)收取的費(fèi)用以及對要求安置學(xué)生頂崗實習(xí)的單位一些要求,由于這樣的運(yùn)作模式導(dǎo)致了學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)時,誤把工廠規(guī)章當(dāng)作勞動合同來簽定,這樣的現(xiàn)象在私人企業(yè)頂崗實習(xí)屢屢發(fā)生,如某電子廠與學(xué)生簽定的用工協(xié)議反映了這一問題。協(xié)議書內(nèi)容如下:一、新員工入廠后試用期三個月,試用期內(nèi)不符合公司要求的,公司將其辭退。二、試用期不超過七天而被公司辭退,或個人自退者,公司均不支付任何費(fèi)用。三、此協(xié)議書定協(xié)議期為一年,合同期內(nèi)不得隨意退廠。協(xié)議期滿后如要離職者,須提前一個月書面申請。四、如果在本公司生產(chǎn)任務(wù)較多的時候,需要加班,趕工,所有員工必須服從車間安排。五,不遵守協(xié)議,中途自動離廠者,作違約處理,不計結(jié)工資。從這份協(xié)議內(nèi)容看,關(guān)乎頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益方面幾乎沒有涉及,于是學(xué)生頂崗實習(xí)的權(quán)益也就談不上保護(hù)了。隨之而來的是頂崗實習(xí)學(xué)生加班工資也得不到保障,調(diào)查顯示,平時加班按規(guī)定支付加班工資是46人,%,而沒有按規(guī)定支付的有26人,%,法定節(jié)假日加班,按《勞動合同法》規(guī)定支付加班工資只有29人,%,沒有的是17人,%,而支付了但未足額的有26人,%。有的頂崗實習(xí)單位借學(xué)生實習(xí)是教學(xué)過程的一個環(huán)節(jié),而不是法律意義上的勞動,借故不與頂崗實習(xí)學(xué)生簽約,故意不為頂崗實習(xí)學(xué)生辦理社會保險,而學(xué)生也因保障水平有限,未來發(fā)展存在很多不確定性,參加保險的積極性不高,再加上保障制度本身存在的缺陷等因素的制約,頂崗實習(xí)企業(yè)給學(xué)生辦理綜合保險比例是不高的。調(diào)查結(jié)果表明,頂崗實習(xí)單位給學(xué)生辦理社會保險僅為25人,%,而未辦理任何社會保險的47人,%,辦理的社會保險主要是工傷保險為主。由于還有大量學(xué)生在頂崗實習(xí)期間游離于綜合保險制度之外,這將給社會融合和穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn),也將成為各種潛在的不穩(wěn)定因素。三、中職生頂崗實習(xí)權(quán)益保護(hù)缺陷破解路徑選擇為了創(chuàng)設(shè)一個維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”,就必須保障弱勢群體的基本生存權(quán)、自由選擇權(quán)和發(fā)展權(quán),保障他們基本權(quán)利得到最基本的實現(xiàn)。頂崗實習(xí)學(xué)生是一個弱勢群體，因此，認(rèn)真落實保護(hù)好頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益勢在必行。首先,學(xué)校要牢固樹立以人為本,依法制校的意識,把學(xué)生權(quán)益保護(hù)作為學(xué)校管理的首要價值取向。這是落實學(xué)生權(quán)益保護(hù)制度的關(guān)鍵。當(dāng)學(xué)校管理者和教師真正做到以生為本,樹立法律至上,依法治校成為一個自覺行為,學(xué)生權(quán)益保護(hù)才能從根本上得到落實。其次,建立起學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。由于學(xué)生頂崗實習(xí)仍然是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的一個環(huán)節(jié),因此,學(xué)生到實習(xí)單位頂崗實習(xí)期間,學(xué)校為學(xué)生購買保險,同時,在目前沒有明確的法律規(guī)定的情況下,學(xué)校要與頂崗實習(xí)單位在事先對于責(zé)任的分擔(dān)要有約定。但該項約定不能構(gòu)成任何一方對學(xué)生權(quán)益受到侵害的免則。此外,就是要對學(xué)生進(jìn)行教育,規(guī)范好學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的責(zé)任與風(fēng)險,使學(xué)生,學(xué)校,企業(yè)成為一個利益共同體,把風(fēng)險規(guī)避到最小,把中職生頂崗實習(xí)權(quán)益保護(hù)實現(xiàn)最大化。再次,學(xué)校要重視對學(xué)生運(yùn)用法律維權(quán)的教育,重視管理和實訓(xùn)基地建設(shè),把學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保護(hù)落到實處。維權(quán)僅僅靠行政部門、學(xué)校是不夠的,重要的是取決于學(xué)生自我維權(quán)意識的覺醒,同時,加強(qiáng)對頂崗實習(xí)的管理,定期走訪,加強(qiáng)溝通,制定好維權(quán)預(yù)案,此外,把加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè),真正擺到學(xué)校工作重要日程上,實現(xiàn)校內(nèi)校外兩個基地的聯(lián)動,這樣就使得學(xué)生在學(xué)校完成技能培訓(xùn),到企業(yè)后就能悉數(shù)上崗,避免了到企業(yè)頂崗所帶來權(quán)益受到侵害的困擾。最后,加強(qiáng)教育行政部門和相關(guān)部門依法對學(xué)生的監(jiān)督,推動學(xué)生權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制的形成。作為學(xué)校的主管部門,教育行政部門,不僅要加強(qiáng)對學(xué)校執(zhí)行國家課程計劃,標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的監(jiān)督,而且應(yīng)