【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 之后，還車還是很困難的。杭州城區(qū)近2000多個(gè)服務(wù)點(diǎn)，每天30多萬(wàn)輛次的租用量，如何保證熱點(diǎn)地區(qū)一定“有車可借”、“有位可還”，調(diào)度是關(guān)鍵。除了不斷升級(jí)的后臺(tái)處理系統(tǒng)，還需要一支龐大的人工隊(duì)伍。每天下午3點(diǎn)起，杭州城內(nèi)就可見幾十輛用公交車改裝的調(diào)度大巴在行駛。在每個(gè)已經(jīng)“滿車”的租用點(diǎn)，身穿制服的服務(wù)員把自行車?yán)?，為以后的租客空出還車位。工人們將拉出的車輛抬至調(diào)度大巴上，大巴再依靠后臺(tái)指揮和經(jīng)驗(yàn)，在市內(nèi)尋找缺車的點(diǎn)，把車輛送去，以達(dá)到平衡，為第二天的早高峰做準(zhǔn)備。據(jù)杭州市上城區(qū)一位負(fù)責(zé)調(diào)度的劉姓工人表示，這樣的調(diào)度一般從每天下午3點(diǎn)持續(xù)到夜間12點(diǎn)，每天要跑100多個(gè)點(diǎn)。在一兩年前，工人們對(duì)于每個(gè)點(diǎn)的用車需求尚不熟悉的時(shí)候，往往需要徹夜調(diào)度，最晚甚至到清晨六點(diǎn)。盡管如此，市民依然對(duì)于存取車的便捷性頗有微詞。記者在工作日的下午來到杭州市中醫(yī)院附近，這里的兩個(gè)租車點(diǎn)，共48個(gè)停車位早已停滿，有兩三個(gè)前來求醫(yī)的市民推著車在租車點(diǎn)前焦急等待。因?yàn)槌瑫r(shí)需要“罰錢”，市民們非常著急。而在他們身邊，已有超過100輛被服務(wù)員拖出的等待運(yùn)走的自行車。服務(wù)員告訴記者，由于城管的限制，已不可能再在人行道上拖出更多的車。記者看到，杭州為這樣大需求的租車點(diǎn)也設(shè)置了特例，比如特派服務(wù)員實(shí)行“有人值守”，或者將原來的只到晚8點(diǎn)截止的租用時(shí)間改為24小時(shí)制。三、杭州公共自行車發(fā)展建議（一）進(jìn)一步建立公共自行車服務(wù)的法律法規(guī)體系政府通過制定、出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)、將免費(fèi)自行車納入法制軌道，只是此項(xiàng)服務(wù)推廣和長(zhǎng)期發(fā)展的法律保障。其次，國(guó)家和政府要充分發(fā)揮其主題作痛，最大程度地吸引企業(yè)投入到公共自行車服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展中來?？梢酝ㄟ^財(cái)政撥款的形式支持投資此項(xiàng)服務(wù)的企業(yè)。幫助其開展相關(guān)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，例如減免稅收，方法補(bǔ)貼等方式。最后，對(duì)于公共自行車投入運(yùn)營(yíng)的模式，政府部門也要加強(qiáng)管理，并積極尋求一種更有的具有創(chuàng)新意義的模式，國(guó)際上具有代表性的兩大運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是法國(guó)里昂的VELOV系統(tǒng)[4]以及西班牙巴塞羅那系統(tǒng)[5]。前者是將站點(diǎn)與車輛命名系統(tǒng)化，系統(tǒng)的每輛自行車都設(shè)有獨(dú)立編號(hào)，同時(shí)每個(gè)電子租賃站也有獨(dú)立編號(hào)，這樣一來，整個(gè)服務(wù)系統(tǒng)的布點(diǎn)就實(shí)現(xiàn)了“有跡可循”的環(huán)境，不僅方便快捷，更便于政府的管理。后者是采用動(dòng)態(tài)的調(diào)度方法，即使用卡車或拖車動(dòng)態(tài)調(diào)運(yùn)多個(gè)租賃點(diǎn)的自行車量。基于這兩種方法之上，我們可以探索出適應(yīng)我國(guó)實(shí)際情況的一種更高效的模式投入運(yùn)營(yíng)。（二）完善站點(diǎn)布局，合理規(guī)劃等級(jí)分布提前規(guī)劃，提前設(shè)計(jì)。在進(jìn)行城市交通規(guī)劃時(shí)，需要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，以重視公交車站點(diǎn)的態(tài)度，來考慮公共自行車服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置，科學(xué)合理的規(guī)劃服務(wù)點(diǎn)。其基本的要求是服務(wù)點(diǎn)應(yīng)依據(jù)城市人口和就業(yè)崗位密度，綜合考慮用地性質(zhì)、建筑密度、居民出行特征、城市交通特征、布點(diǎn)間距等，將點(diǎn)位設(shè)置在居住小區(qū)、商業(yè)、公建、軌道交通車站、公交樞紐等建筑和人流聚集區(qū)域，以滿足居民的多樣化交通需求。公共自行車租賃可以考慮與旅游休閑、康體健身目的出行相結(jié)合，以更大范圍的拓展公共自行車的功能。政府相關(guān)職能部門要提前進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，科學(xué)的設(shè)計(jì)。公共自行車服務(wù)點(diǎn)與道路建設(shè)同期實(shí)施為了避免重復(fù)開挖，或者反復(fù)拆除，造成浪費(fèi)，建議公共自行車服務(wù)點(diǎn)與道路建設(shè)同期實(shí)施。同時(shí)在道路建設(shè)初期公交車未開通、市民出行不便的情況下，公共自行車仍就可以滿足市民的出行需求，給市民帶來極大的方便。公共自行車服務(wù)點(diǎn)地點(diǎn)選擇根據(jù)公共自行車服務(wù)點(diǎn)的尺寸，長(zhǎng)度不小于11米，寬度不小于2米，在新建城市道路上建議將公共自行車服務(wù)點(diǎn)地點(diǎn)選擇港灣式公交車站人行道外的漸變段以及建筑退讓后的紅線范圍內(nèi)。，也可考慮將公共自行車服務(wù)點(diǎn)地點(diǎn)設(shè)置在人行道上。（三）優(yōu)化系統(tǒng)，提高服務(wù)品質(zhì)公共自行車是一項(xiàng)民生工程，有利于緩解城市的“行車難”的問題，為進(jìn)一步推動(dòng)“綠色出行”，必須加快優(yōu)化公共自行車的服務(wù)系統(tǒng)，提升公共自行車的服務(wù)品質(zhì)，具體建議如下：增加巡檢和服務(wù)人員。建議在公共自行車在增點(diǎn)擴(kuò)容的同時(shí)，更應(yīng)該增加巡檢人員，切實(shí)保證自行車的日常維護(hù)和修理；對(duì)市中心地段的租車點(diǎn)，在上下班高峰期，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。錯(cuò)時(shí)付費(fèi)制度。市民租車后，由于某些客觀原因（租車點(diǎn)無空位）而無法及時(shí)歸回，尤其是晚上，整晚每小時(shí)1元的收費(fèi)，讓有些市民為了還車而四處奔走，帶來了許多不必要的麻煩。因此，建議實(shí)施錯(cuò)時(shí)收費(fèi)辦法，夜間租賃費(fèi)用可采取減半等。既然很多租賃點(diǎn)都是無人值守的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)公用自行車的租賃時(shí)間，甚至可以提供24小時(shí)的租車服務(wù)。公用自行車的使用頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個(gè)人自行車的使用頻率，因此，使用受命明顯縮短。所以，在增強(qiáng)修理和維護(hù)的基礎(chǔ)上，建議根據(jù)自行車的破損情況，規(guī)定每年按一定比例的自行車提前“退休”和發(fā)放新車。加快對(duì)疑似故障車輛判別系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。增加維修基地，和服務(wù)中心。加快對(duì)自行車聯(lián)體中軸、防刺車胎等新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用。建立免費(fèi)單車“用修分離”的體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)維修責(zé)任，提高自行車完好率。進(jìn)一步完善85331122服務(wù)熱線智能化呼叫系統(tǒng)管理，確保接通率，加強(qiáng)“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和市民滿意度。（四）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管搞好資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)，有序開展免費(fèi)單車資源商業(yè)化開發(fā)，采取市場(chǎng)化方式向社會(huì)公開招標(biāo)、招商途徑，選擇有一定經(jīng)營(yíng)和管理能力的企業(yè)合作開發(fā)，基本達(dá)到“市場(chǎng)化運(yùn)作保障公益性運(yùn)營(yíng)”的目標(biāo)。此外，政府要暢通融資渠道，支持社會(huì)資本建立良好的融資渠道。在銀行貸款等方面給予政策性傾斜，動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)和企業(yè)家加盟。城市自行車公交工程必須采取公益性事業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，廣泛動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)和企業(yè)家參與公共自行車工程，并將其作為慈善事業(yè)來辦，鼓勵(lì)在交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)合理設(shè)置自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)，并通過連鎖、加盟、合作等經(jīng)營(yíng)方式，開展自行車租賃服務(wù)。（五）推動(dòng)群眾參與管理政府與企業(yè)的作為固然是優(yōu)化公共自行車服務(wù)的中堅(jiān)力量，然而，我們也不能忽視社會(huì)這一抽象主體在其中發(fā)揮的作用。社會(huì)方面主要指的是公眾以及各界媒體對(duì)于此項(xiàng)服務(wù)的完善所存在的一個(gè)外在因素，這里的公眾既可以包括享受公共自行車服務(wù)群眾，也可以包括未使用此項(xiàng)服務(wù)的群眾。對(duì)于享受服務(wù)的公眾而言，他們要加強(qiáng)自身的管理，即使并準(zhǔn)確地歸還所租賃的自行車，做到不予損壞，妥善使用；未曾享受此服務(wù)的公眾也可充分發(fā)揮其他其能動(dòng)性作用，對(duì)于公共自行車服務(wù)的推行進(jìn)行監(jiān)管以及對(duì)于它的完善提出自己的建設(shè)性意見。在看到公共自行車有嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，及時(shí)通知居委會(huì)相關(guān)工作人員；鑒于媒體在當(dāng)下社會(huì)中的影響力與話語(yǔ)權(quán)越來越大，公共自行車的完善也需要依靠主流媒體的力量。通過廣大媒體對(duì)此項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行宣傳與推廣，使更多群眾了解這一服務(wù)，從而使用這一服務(wù)；同時(shí)，媒體對(duì)公共自行車服務(wù)在實(shí)施過程中的種種，也起到了監(jiān)督的作用。這樣雙管齊下，不僅有利于促進(jìn)公共自行車租賃服務(wù)發(fā)展的活力，也有利于發(fā)揮其實(shí)際作用，更好地服務(wù)于廣大群眾。四、結(jié)語(yǔ)公共自行車是行路難、