【文章內(nèi)容簡介】 俊遮百丑”。對于領導干部，則多是以片面的GDP增長率來作為主要考察和提拔標準，從而導致對工作崗位職責與績效測評失當，無以發(fā)揮“真作為”的“指揮棒”引導與規(guī)約作用。甚至在實踐中被一部分別有用心者利用，采取與上級領導“套近乎”的方式，以謀取個人最大的私利。矯枉“亂作為”導致心理恐懼而引發(fā)的“官員不作為”現(xiàn)象自從中央推出“八項規(guī)定”“六項禁令”等高壓式反腐做法以來，官場上各種“亂作為”現(xiàn)象得到極大的遏制，原本被扭曲的行政行為得到矯正，但對于如何有效地激勵公務員正常作為、有效作為、積極作為的機制與制度并沒有相應地建立起來，尤其是“對事不對人”的理性精神遠未建構起來。在一些單位和地區(qū)，對于明顯與公共利益、公共道德相悖的行為，缺乏旗幟鮮明的批評和懲處，不敢碰硬。對于大公無私、敢作敢為，卻可能因為處事風格、做事方法而存在各種“爭議”的干部，不敢公開面對質疑，做出應有的澄清、褒揚和重用，以致“干好干壞一個樣”“上面沒有人，干死都不行”這樣反常識反績效反公平的觀念充斥官場，其直接后果是公務員得到一種心理暗示，越多做事，就越有可能出錯乃至出事，越容易被別有用心的人利用。與其這樣，還不如奉行明哲保身的做法，以不出事為最高原則。在各地逐漸加大對“官員不作為”問責的同時，對原有的基于特定情形而設定的諸如“維穩(wěn)”等“一票否決制”的評價壓力，如果缺乏與時俱進的有效清理，就可能讓部分領導干部與公務員心有余悸，不敢“冒尖”，不敢“出頭”，奉行“不出事邏輯”為上。治理“官員不作為”現(xiàn)象的基本原則確立對黨和國家事業(yè)“第一忠誠”的根本原則。以飽滿的精神狀態(tài)，為黨和國家事業(yè)無私勤奮地工作，保持對黨和國家事業(yè)的“第一忠誠”地位，是各級黨員領導干部和公務員必須樹立的根本價值觀。堅持主要領導干部的示范引領作用最關鍵的基本準則。領導干部行不行，公務員跟不跟，群眾信不信，關鍵在作為“領頭人”的“關鍵少數(shù)”主要領導干部的示范引領作用。重建普通公務員的職業(yè)化倫理規(guī)范。實施精細化管理的前提，是在專業(yè)化機構里聘用專業(yè)化人員，在專業(yè)化管理領域里張揚專業(yè)主義精神，高質量滿負荷規(guī)范化地工作，徹底重建普通公務員的日常職業(yè)化倫理規(guī)范。推進公共管理體系、公共預算體系、公共評價體系“三位一體”建設工作。要取得官員“敢作為”“有效作為”的突破性進展，就必須改變僅局限于行政服務水平提升的公共評價體系建設，綜合推進以民主法治為導向的公共管理體系、以廉潔惠民為導向的公共預算體系、以績效公正為導向的公共評價體系“三位一體”建設工作。推進用人、花錢、辦事有機聯(lián)動。改變用人與辦事、花錢與辦事、用人與花錢“兩兩脫節(jié)”問題，推動用人花錢辦事的有機聯(lián)動與一體化建設。治理“官員不作為”現(xiàn)象的有效對策針對“官員不作為”的不同成因和表現(xiàn)，需采取多種對策，對癥下藥，力求治本。首先，以權力清單為基礎，以責任制建構為導向，根據(jù)組織與官員承擔的角色不同，推動決策權與執(zhí)行權的適度分離，分別建構決策失誤追究制和執(zhí)行不力問責制。圍繞“組織與官員該干什么”“如何干”“干不好怎么辦”三大問題，在評估與清理“政府該做什么”的基礎上，推動決策權與執(zhí)行權的適度分離，把權力清單與責任清單建設有機統(tǒng)一。同時，加大對各類組織的問責力度，適時推動民主集中制向民主集中負責制的轉型。其次，制定明確、詳細、透明與可執(zhí)行的服務流程與項目運行績效圖。任何一項服務與項目，都必須有清晰的服務流程與完成期限、明確的目標及依據(jù)、足夠的人手及資源、用以顯示績效的評估標準。各政府部門必須準確地確定需要完成的工作，測定工作飽和度，設定工作完成時限，并建立起工作質量標準，寫進績效工作說明書中。設計各類項目運行指南，推動項目信息公開，提供各類項目運行的規(guī)范要求和績效評估標準。再次，強化團隊與領導人執(zhí)行力建設，推動機關單位行政文化生態(tài)再造工作。對于適用委任制和聘任制的公務員，強調在日常公務活動中按照法律法規(guī)要求，削減自由裁量權空間，履行“服從”與“執(zhí)行”義務，發(fā)揮專業(yè)主義精神，高質量地完成本職工作。對于適用選任制的領導干部，除了強調主動變革與適時創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領與統(tǒng)籌規(guī)劃作用外，可根據(jù)執(zhí)行力建設的內(nèi)在要求，開展在特定范圍內(nèi)允許提名與挑選黨政搭檔、主要副手以及重要規(guī)劃與執(zhí)行部門負責人的試點工作，并賦予對專業(yè)技術性強的部門負責人的特定提名與組閣權利。與此同時，旗幟鮮明地對在民主法治框架下敢作為的干部予以積極評價和提拔重用，對于消極無為、混日子的干部依法依規(guī)予以處置。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平適時調整公務員工資福利水平，為官員隊伍創(chuàng)設“心有所系”“心有所安”的行政文化生態(tài)環(huán)境。最后，加快政府項目運作與公共服務提供等領域的公私伙伴關系構建歷程。以民眾需求為導向，以結果為依據(jù)，鼓勵各類市場組織、社會組織、公民積極參與政府項目運作、公共服務的生產(chǎn)活動，建構公共服務提供的公私伙伴關系，全面推進政府職能、政府角色、政府治理方式與政府行政體制的深度轉型?！酒摺繐?jù)2009年3月21日和28日《經(jīng)濟半小時》對市場上熱銷的范曾十二生肖金幣大全套進行了報道，這套標價18800元的金幣收藏品，在多家知名媒體上打出大幅廣告推銷，但是不僅金畫卷的含金量有假，公司開具的發(fā)票有假，公司的注冊地址有假，發(fā)行方香港金幣制造有限公司也找不見蹤影。而現(xiàn)在浮出水面的中福海文化公司，不僅欺騙消費者，還涉嫌偷逃稅款。但是騙局曝光至今已經(jīng)一個星期了，這家公司卻仍然平安無事，沒有受到任何查處。對于這樣一個事件卻反映出系列問題，暴露相關的監(jiān)管不力和執(zhí)法不嚴。首先就是我們政府相關執(zhí)法部門的效率之低，當事公司涉嫌欺騙、欺詐、開假發(fā)票、偷稅漏稅等經(jīng)濟嚴重問題，但是執(zhí)法部門在一個星期過后竟然沒有動靜，工商部門明顯的是執(zhí)法消極不作為，有涉嫌瀆職之疑。第二點就是所謂的媒體，登載此虛假廣告的某知名報紙，即損壞了其公眾形象，也損害了在公眾心中的地位，沒有盡到審慎的責任，其廣告語言明眼人都可以看出來是虛假的，而我們的報紙編輯們卻是沒有看到。這些不負責任的媒體把報紙版面當作賺錢的工具，其行為令人發(fā)指。第三就是對于虛假廣告的執(zhí)法問題。目前工商部門對于報紙登載廣告不是給以嚴厲制裁和制止，而是給以罰款，導致出現(xiàn)罰款—刊登—再罰款—再刊登的循環(huán)執(zhí)法問題，造成此類廣告屢禁不止，虛假廣告大行其道，工商部門這次的積極作為是不是應該轉變認真的反思那?第四就是質檢部門對于廣告中的形形色色偽造的虛假證明沒有盡到監(jiān)管職責，沒有積極的執(zhí)法作為，民不舉官不究。整個事件暴露出工商部門、稅務部門、金幣的監(jiān)管部門、質檢部門等諸多執(zhí)法單位的行政執(zhí)法問題，有的是積極執(zhí)法作為，由于執(zhí)法的方式不對，導致問題繼續(xù)擴大。有的是消極的不作為，由于其執(zhí)法的惰性導致問題的損害繼續(xù)擴大。筆者認為可以借鑒名人代言虛假廣告需承擔連帶責任的新立法思路，是不是可以考慮一些媒體不負責任的媒體登載虛假廣告，忽悠欺騙消費者也需要承擔連帶責任。而政府相關執(zhí)法部門不積極執(zhí)法和消極待法也應該給以嚴懲。當前全國上下圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局奮力而為，對于這樣的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為我們應該給以堅決的制裁和譴責，希望關部門加緊部署，及早行動，把危害降到最低，這樣的話政府的公信力幸焉，消費者的錢袋子幸焉。當筆者于29日晚上寫作此文時，正逢中央電視臺播放《周末喜相逢》小品《假手表》，其夸張的藝術表現(xiàn)形式和一些報紙登載的和電視臺播放的廣告如出一轍，真是一個極大的諷刺，希望政府對于媒體上的廣告加大管理力度，而不只是制裁明星代言。據(jù)2009年3月21日和28日《經(jīng)濟半小時》對市場上熱銷的范曾十二生肖金幣大全套進行了報道，這套標價18800元的金幣收藏品，在多家知名媒體上打出大幅廣告推銷，但是不僅金畫卷的含金量有假，公司開具的發(fā)票有假，公司的注冊地址有假，發(fā)行方香港金幣制造有限公司也找不見蹤影。而現(xiàn)在浮出水面的中福海文化公司，不僅欺騙消費者，還涉嫌偷逃稅款。但是騙局曝光至今已經(jīng)一個星期了，這家公司卻仍然平安無事，沒有受到任何查處。對于這樣一個事件卻反映出系列問題，暴露相關的監(jiān)管不力和執(zhí)法不嚴。首先就是我們政府相關執(zhí)法部門的效率之低，當事公司涉嫌欺騙、欺詐、開假發(fā)票、偷稅漏稅等經(jīng)濟嚴重問題，但是執(zhí)法部門在一個星期過后竟然沒有動靜，工商部門明顯的是執(zhí)法消極不作為，有涉嫌瀆職之疑。第二點就是所謂的媒體，登載此虛假廣告的某知名報紙，即損壞了其公眾形象，也損害了在公眾心中的地位，沒有盡到審慎的責任，其廣告語言明眼人都可以看出來是虛假的，而我們的報紙編輯們卻是沒有看到。這些不負責任的媒體把報紙版面當作賺錢的工具，其行為令人發(fā)指。第三就是對于虛假廣告的執(zhí)法問題。目前工商部門對于報紙登載廣告不是給以嚴厲制裁和制止，而是給以罰款，導致出現(xiàn)罰款—刊登—再罰款—再刊登的循環(huán)執(zhí)法問題，造成此類廣告屢禁不止，虛假廣告大行其道，工商部門這次的積極作為是不是應該轉變認真的反思那?第四就是質檢部門對于廣告中的形形色色偽造的虛假證明沒有盡到監(jiān)管職責，沒有積極的執(zhí)法作為，民不舉官不究。整個事件暴露出工商部門、稅務部門、金幣的監(jiān)管部門、質檢部門等諸多執(zhí)法單位的行政執(zhí)法問題，有的是積極執(zhí)法作為，由于執(zhí)法的方式不對，導致問題繼續(xù)擴大。有的是消極的不作為，由于其執(zhí)法的惰性導致問題的損害繼續(xù)擴大。筆者認為可以借鑒名人代言虛假廣告需承擔連帶責任的新立法思路，是不是可以考慮一些媒體不負責任的媒體登載虛假廣告，忽悠欺騙消費者也需要承擔連帶責任。而政府相關執(zhí)法部門不積極執(zhí)法和消極待法也應該給以嚴懲。當前全國上下圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局奮力而為，對于這樣的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為我們應該給以堅決的制裁和譴責，希望關部門加緊部署，及早行動，把危害降到最低，這樣的話政府的公信力幸焉，消費者的錢袋子幸焉。當筆者于29日晚上寫作此文時，正逢中央電視臺播放《周末喜相逢》小品《假手表》，其夸張的藝術表現(xiàn)形式和一些報紙登載的和電視臺播放的廣告如出一轍，真是一個極大的諷刺，希望政府對于媒體上的廣告加大管理力度，而不只是制裁明星代言。【篇八】近期，我學習了8月19日《人民日報》頭版頭條以《干部不作為、慢作為、亂作為須擔責——武漢不容庸懶散》一文。通過學習，我本人有以下幾點體會：一是黨員干部要保持共產(chǎn)黨人的高尚情操與革命氣節(jié)，一個革命政黨，必須有一股浩然正氣，這樣才能具有強大的精神支柱，才能充滿生機與活力。黨員干部要繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良文化和傳統(tǒng)美德，要在馬克思主義的基礎上，培養(yǎng)和弘揚高尚的人格品質，保持革命氣節(jié)，要做到在任何情況下，都忠誠于黨和人民的事業(yè)，不改變革命的初衷，不喪失必勝的信心，不怕困難，不信邪，堅持真理，維護黨的原則，旗幟鮮明地同各種錯誤思想、不良傾向和邪惡勢力作斗爭，堅持廉潔奉公，艱苦奮斗，在拜金主義、享樂主義、個人主義和“酒綠燈紅”的侵蝕影響面前一塵不染，正氣凜然，在實踐中不斷堅定自己的信念、信仰、志向，錘煉自己的意志品質，真正塑造共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。二是堅持實事求是，求真務實的思想路線，積極探索，大膽實踐，認真研究新情況，解決新問題，認真貫徹黨的路線、方針、政策和決議，解放思想、實事求是、求真務實。按照這條路線辦事，我們的工作就會順利開展，偏離這條路線，我們的工作就要受挫折。新世紀新形勢，面對中國發(fā)展的良好機遇，面對前進道路上的新情況、新問題，黨員干部必須解放思想、實事求是、求真務實。三是我們共產(chǎn)黨人來自人民，植根于人民、服務于人民，建設中國特色社會主義，實現(xiàn)全面小康社會，全部工作的出發(fā)點和落腳點就是全心全意為人民服務，黨員干部應走群眾路線，關心群眾疾苦，全心全意為人民服務，辦事公正、公開、公平，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨員干部堅持全心全意為人民服務的宗旨，一個核心問題就是為人民掌好權、用好權，是用權為民，還是以權謀私，