【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 俊遮百丑”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，則多是以片面的GDP增長(zhǎng)率來(lái)作為主要考察和提拔標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致對(duì)工作崗位職責(zé)與績(jī)效測(cè)評(píng)失當(dāng)，無(wú)以發(fā)揮“真作為”的“指揮棒”引導(dǎo)與規(guī)約作用。甚至在實(shí)踐中被一部分別有用心者利用，采取與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“套近乎”的方式，以謀取個(gè)人最大的私利。矯枉“亂作為”導(dǎo)致心理恐懼而引發(fā)的“官員不作為”現(xiàn)象自從中央推出“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”等高壓式反腐做法以來(lái)，官場(chǎng)上各種“亂作為”現(xiàn)象得到極大的遏制，原本被扭曲的行政行為得到矯正，但對(duì)于如何有效地激勵(lì)公務(wù)員正常作為、有效作為、積極作為的機(jī)制與制度并沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)，尤其是“對(duì)事不對(duì)人”的理性精神遠(yuǎn)未建構(gòu)起來(lái)。在一些單位和地區(qū)，對(duì)于明顯與公共利益、公共道德相悖的行為，缺乏旗幟鮮明的批評(píng)和懲處，不敢碰硬。對(duì)于大公無(wú)私、敢作敢為，卻可能因?yàn)樘幨嘛L(fēng)格、做事方法而存在各種“爭(zhēng)議”的干部，不敢公開(kāi)面對(duì)質(zhì)疑，做出應(yīng)有的澄清、褒揚(yáng)和重用，以致“干好干壞一個(gè)樣”“上面沒(méi)有人，干死都不行”這樣反常識(shí)反績(jī)效反公平的觀念充斥官場(chǎng)，其直接后果是公務(wù)員得到一種心理暗示，越多做事，就越有可能出錯(cuò)乃至出事，越容易被別有用心的人利用。與其這樣，還不如奉行明哲保身的做法，以不出事為最高原則。在各地逐漸加大對(duì)“官員不作為”問(wèn)責(zé)的同時(shí)，對(duì)原有的基于特定情形而設(shè)定的諸如“維穩(wěn)”等“一票否決制”的評(píng)價(jià)壓力，如果缺乏與時(shí)俱進(jìn)的有效清理，就可能讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員心有余悸，不敢“冒尖”，不敢“出頭”，奉行“不出事邏輯”為上。治理“官員不作為”現(xiàn)象的基本原則確立對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)“第一忠誠(chéng)”的根本原則。以飽滿的精神狀態(tài)，為黨和國(guó)家事業(yè)無(wú)私勤奮地工作，保持對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的“第一忠誠(chéng)”地位，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須樹(shù)立的根本價(jià)值觀。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用最關(guān)鍵的基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部行不行，公務(wù)員跟不跟，群眾信不信，關(guān)鍵在作為“領(lǐng)頭人”的“關(guān)鍵少數(shù)”主要領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。重建普通公務(wù)員的職業(yè)化倫理規(guī)范。實(shí)施精細(xì)化管理的前提，是在專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)里聘用專(zhuān)業(yè)化人員，在專(zhuān)業(yè)化管理領(lǐng)域里張揚(yáng)專(zhuān)業(yè)主義精神，高質(zhì)量滿負(fù)荷規(guī)范化地工作，徹底重建普通公務(wù)員的日常職業(yè)化倫理規(guī)范。推進(jìn)公共管理體系、公共預(yù)算體系、公共評(píng)價(jià)體系“三位一體”建設(shè)工作。要取得官員“敢作為”“有效作為”的突破性進(jìn)展，就必須改變僅局限于行政服務(wù)水平提升的公共評(píng)價(jià)體系建設(shè)，綜合推進(jìn)以民主法治為導(dǎo)向的公共管理體系、以廉潔惠民為導(dǎo)向的公共預(yù)算體系、以績(jī)效公正為導(dǎo)向的公共評(píng)價(jià)體系“三位一體”建設(shè)工作。推進(jìn)用人、花錢(qián)、辦事有機(jī)聯(lián)動(dòng)。改變用人與辦事、花錢(qián)與辦事、用人與花錢(qián)“兩兩脫節(jié)”問(wèn)題，推動(dòng)用人花錢(qián)辦事的有機(jī)聯(lián)動(dòng)與一體化建設(shè)。治理“官員不作為”現(xiàn)象的有效對(duì)策針對(duì)“官員不作為”的不同成因和表現(xiàn)，需采取多種對(duì)策，對(duì)癥下藥，力求治本。首先，以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，以責(zé)任制建構(gòu)為導(dǎo)向，根據(jù)組織與官員承擔(dān)的角色不同，推動(dòng)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的適度分離，分別建構(gòu)決策失誤追究制和執(zhí)行不力問(wèn)責(zé)制。圍繞“組織與官員該干什么”“如何干”“干不好怎么辦”三大問(wèn)題，在評(píng)估與清理“政府該做什么”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的適度分離，把權(quán)力清單與責(zé)任清單建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，加大對(duì)各類(lèi)組織的問(wèn)責(zé)力度，適時(shí)推動(dòng)民主集中制向民主集中負(fù)責(zé)制的轉(zhuǎn)型。其次，制定明確、詳細(xì)、透明與可執(zhí)行的服務(wù)流程與項(xiàng)目運(yùn)行績(jī)效圖。任何一項(xiàng)服務(wù)與項(xiàng)目，都必須有清晰的服務(wù)流程與完成期限、明確的目標(biāo)及依據(jù)、足夠的人手及資源、用以顯示績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。各政府部門(mén)必須準(zhǔn)確地確定需要完成的工作，測(cè)定工作飽和度，設(shè)定工作完成時(shí)限，并建立起工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，寫(xiě)進(jìn)績(jī)效工作說(shuō)明書(shū)中。設(shè)計(jì)各類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)行指南，推動(dòng)項(xiàng)目信息公開(kāi)，提供各類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)范要求和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。再次，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行力建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位行政文化生態(tài)再造工作。對(duì)于適用委任制和聘任制的公務(wù)員，強(qiáng)調(diào)在日常公務(wù)活動(dòng)中按照法律法規(guī)要求，削減自由裁量權(quán)空間，履行“服從”與“執(zhí)行”義務(wù)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)主義精神，高質(zhì)量地完成本職工作。對(duì)于適用選任制的領(lǐng)導(dǎo)干部，除了強(qiáng)調(diào)主動(dòng)變革與適時(shí)創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)與統(tǒng)籌規(guī)劃作用外，可根據(jù)執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)在要求，開(kāi)展在特定范圍內(nèi)允許提名與挑選黨政搭檔、主要副手以及重要規(guī)劃與執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)工作，并賦予對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門(mén)負(fù)責(zé)人的特定提名與組閣權(quán)利。與此同時(shí)，旗幟鮮明地對(duì)在民主法治框架下敢作為的干部予以積極評(píng)價(jià)和提拔重用，對(duì)于消極無(wú)為、混日子的干部依法依規(guī)予以處置。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整公務(wù)員工資福利水平，為官員隊(duì)伍創(chuàng)設(shè)“心有所系”“心有所安”的行政文化生態(tài)環(huán)境。最后，加快政府項(xiàng)目運(yùn)作與公共服務(wù)提供等領(lǐng)域的公私伙伴關(guān)系構(gòu)建歷程。以民眾需求為導(dǎo)向，以結(jié)果為依據(jù)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)組織、社會(huì)組織、公民積極參與政府項(xiàng)目運(yùn)作、公共服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)，建構(gòu)公共服務(wù)提供的公私伙伴關(guān)系，全面推進(jìn)政府職能、政府角色、政府治理方式與政府行政體制的深度轉(zhuǎn)型。【篇七】據(jù)2009年3月21日和28日《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》對(duì)市場(chǎng)上熱銷(xiāo)的范曾十二生肖金幣大全套進(jìn)行了報(bào)道，這套標(biāo)價(jià)18800元的金幣收藏品，在多家知名媒體上打出大幅廣告推銷(xiāo)，但是不僅金畫(huà)卷的含金量有假，公司開(kāi)具的發(fā)票有假，公司的注冊(cè)地址有假，發(fā)行方香港金幣制造有限公司也找不見(jiàn)蹤影。而現(xiàn)在浮出水面的中福海文化公司，不僅欺騙消費(fèi)者，還涉嫌偷逃稅款。但是騙局曝光至今已經(jīng)一個(gè)星期了，這家公司卻仍然平安無(wú)事，沒(méi)有受到任何查處。對(duì)于這樣一個(gè)事件卻反映出系列問(wèn)題，暴露相關(guān)的監(jiān)管不力和執(zhí)法不嚴(yán)。首先就是我們政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的效率之低，當(dāng)事公司涉嫌欺騙、欺詐、開(kāi)假發(fā)票、偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重問(wèn)題，但是執(zhí)法部門(mén)在一個(gè)星期過(guò)后竟然沒(méi)有動(dòng)靜，工商部門(mén)明顯的是執(zhí)法消極不作為，有涉嫌瀆職之疑。第二點(diǎn)就是所謂的媒體，登載此虛假?gòu)V告的某知名報(bào)紙，即損壞了其公眾形象，也損害了在公眾心中的地位，沒(méi)有盡到審慎的責(zé)任，其廣告語(yǔ)言明眼人都可以看出來(lái)是虛假的，而我們的報(bào)紙編輯們卻是沒(méi)有看到。這些不負(fù)責(zé)任的媒體把報(bào)紙版面當(dāng)作賺錢(qián)的工具，其行為令人發(fā)指。第三就是對(duì)于虛假?gòu)V告的執(zhí)法問(wèn)題。目前工商部門(mén)對(duì)于報(bào)紙登載廣告不是給以嚴(yán)厲制裁和制止，而是給以罰款，導(dǎo)致出現(xiàn)罰款—刊登—再罰款—再刊登的循環(huán)執(zhí)法問(wèn)題，造成此類(lèi)廣告屢禁不止，虛假?gòu)V告大行其道，工商部門(mén)這次的積極作為是不是應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)真的反思那?第四就是質(zhì)檢部門(mén)對(duì)于廣告中的形形色色偽造的虛假證明沒(méi)有盡到監(jiān)管職責(zé)，沒(méi)有積極的執(zhí)法作為，民不舉官不究。整個(gè)事件暴露出工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、金幣的監(jiān)管部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)等諸多執(zhí)法單位的行政執(zhí)法問(wèn)題，有的是積極執(zhí)法作為，由于執(zhí)法的方式不對(duì)，導(dǎo)致問(wèn)題繼續(xù)擴(kuò)大。有的是消極的不作為，由于其執(zhí)法的惰性導(dǎo)致問(wèn)題的損害繼續(xù)擴(kuò)大。筆者認(rèn)為可以借鑒名人代言虛假?gòu)V告需承擔(dān)連帶責(zé)任的新立法思路，是不是可以考慮一些媒體不負(fù)責(zé)任的媒體登載虛假?gòu)V告，忽悠欺騙消費(fèi)者也需要承擔(dān)連帶責(zé)任。而政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)不積極執(zhí)法和消極待法也應(yīng)該給以嚴(yán)懲。當(dāng)前全國(guó)上下圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局奮力而為，對(duì)于這樣的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為我們應(yīng)該給以堅(jiān)決的制裁和譴責(zé)，希望關(guān)部門(mén)加緊部署，及早行動(dòng)，把危害降到最低，這樣的話政府的公信力幸焉，消費(fèi)者的錢(qián)袋子幸焉。當(dāng)筆者于29日晚上寫(xiě)作此文時(shí)，正逢中央電視臺(tái)播放《周末喜相逢》小品《假手表》，其夸張的藝術(shù)表現(xiàn)形式和一些報(bào)紙登載的和電視臺(tái)播放的廣告如出一轍，真是一個(gè)極大的諷刺，希望政府對(duì)于媒體上的廣告加大管理力度，而不只是制裁明星代言。據(jù)2009年3月21日和28日《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》對(duì)市場(chǎng)上熱銷(xiāo)的范曾十二生肖金幣大全套進(jìn)行了報(bào)道，這套標(biāo)價(jià)18800元的金幣收藏品，在多家知名媒體上打出大幅廣告推銷(xiāo)，但是不僅金畫(huà)卷的含金量有假，公司開(kāi)具的發(fā)票有假，公司的注冊(cè)地址有假，發(fā)行方香港金幣制造有限公司也找不見(jiàn)蹤影。而現(xiàn)在浮出水面的中福海文化公司，不僅欺騙消費(fèi)者，還涉嫌偷逃稅款。但是騙局曝光至今已經(jīng)一個(gè)星期了，這家公司卻仍然平安無(wú)事，沒(méi)有受到任何查處。對(duì)于這樣一個(gè)事件卻反映出系列問(wèn)題，暴露相關(guān)的監(jiān)管不力和執(zhí)法不嚴(yán)。首先就是我們政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的效率之低，當(dāng)事公司涉嫌欺騙、欺詐、開(kāi)假發(fā)票、偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重問(wèn)題，但是執(zhí)法部門(mén)在一個(gè)星期過(guò)后竟然沒(méi)有動(dòng)靜，工商部門(mén)明顯的是執(zhí)法消極不作為，有涉嫌瀆職之疑。第二點(diǎn)就是所謂的媒體，登載此虛假?gòu)V告的某知名報(bào)紙，即損壞了其公眾形象，也損害了在公眾心中的地位，沒(méi)有盡到審慎的責(zé)任，其廣告語(yǔ)言明眼人都可以看出來(lái)是虛假的，而我們的報(bào)紙編輯們卻是沒(méi)有看到。這些不負(fù)責(zé)任的媒體把報(bào)紙版面當(dāng)作賺錢(qián)的工具，其行為令人發(fā)指。第三就是對(duì)于虛假?gòu)V告的執(zhí)法問(wèn)題。目前工商部門(mén)對(duì)于報(bào)紙登載廣告不是給以嚴(yán)厲制裁和制止，而是給以罰款，導(dǎo)致出現(xiàn)罰款—刊登—再罰款—再刊登的循環(huán)執(zhí)法問(wèn)題，造成此類(lèi)廣告屢禁不止，虛假?gòu)V告大行其道，工商部門(mén)這次的積極作為是不是應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)真的反思那?第四就是質(zhì)檢部門(mén)對(duì)于廣告中的形形色色偽造的虛假證明沒(méi)有盡到監(jiān)管職責(zé)，沒(méi)有積極的執(zhí)法作為，民不舉官不究。整個(gè)事件暴露出工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、金幣的監(jiān)管部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)等諸多執(zhí)法單位的行政執(zhí)法問(wèn)題，有的是積極執(zhí)法作為，由于執(zhí)法的方式不對(duì)，導(dǎo)致問(wèn)題繼續(xù)擴(kuò)大。有的是消極的不作為，由于其執(zhí)法的惰性導(dǎo)致問(wèn)題的損害繼續(xù)擴(kuò)大。筆者認(rèn)為可以借鑒名人代言虛假?gòu)V告需承擔(dān)連帶責(zé)任的新立法思路，是不是可以考慮一些媒體不負(fù)責(zé)任的媒體登載虛假?gòu)V告，忽悠欺騙消費(fèi)者也需要承擔(dān)連帶責(zé)任。而政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)不積極執(zhí)法和消極待法也應(yīng)該給以嚴(yán)懲。當(dāng)前全國(guó)上下圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局奮力而為，對(duì)于這樣的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為我們應(yīng)該給以堅(jiān)決的制裁和譴責(zé)，希望關(guān)部門(mén)加緊部署，及早行動(dòng)，把危害降到最低，這樣的話政府的公信力幸焉，消費(fèi)者的錢(qián)袋子幸焉。當(dāng)筆者于29日晚上寫(xiě)作此文時(shí)，正逢中央電視臺(tái)播放《周末喜相逢》小品《假手表》，其夸張的藝術(shù)表現(xiàn)形式和一些報(bào)紙登載的和電視臺(tái)播放的廣告如出一轍，真是一個(gè)極大的諷刺，希望政府對(duì)于媒體上的廣告加大管理力度，而不只是制裁明星代言?！酒恕拷冢覍W(xué)習(xí)了8月19日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《干部不作為、慢作為、亂作為須擔(dān)責(zé)——武漢不容庸懶散》一文。通過(guò)學(xué)習(xí)，我本人有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是黨員干部要保持共產(chǎn)黨人的高尚情操與革命氣節(jié)，一個(gè)革命政黨，必須有一股浩然正氣，這樣才能具有強(qiáng)大的精神支柱，才能充滿生機(jī)與活力。黨員干部要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良文化和傳統(tǒng)美德，要在馬克思主義的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和弘揚(yáng)高尚的人格品質(zhì)，保持革命氣節(jié)，要做到在任何情況下，都忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，不改變革命的初衷，不喪失必勝的信心，不怕困難，不信邪，堅(jiān)持真理，維護(hù)黨的原則，旗幟鮮明地同各種錯(cuò)誤思想、不良傾向和邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持廉潔奉公，艱苦奮斗，在拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義和“酒綠燈紅”的侵蝕影響面前一塵不染，正氣凜然，在實(shí)踐中不斷堅(jiān)定自己的信念、信仰、志向，錘煉自己的意志品質(zhì)，真正塑造共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。二是堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)的思想路線，積極探索，大膽實(shí)踐，認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和決議，解放思想、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)。按照這條路線辦事，我們的工作就會(huì)順利開(kāi)展，偏離這條路線，我們的工作就要受挫折。新世紀(jì)新形勢(shì)，面對(duì)中國(guó)發(fā)展的良好機(jī)遇，面對(duì)前進(jìn)道路上的新情況、新問(wèn)題，黨員干部必須解放思想、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)。三是我們共產(chǎn)黨人來(lái)自人民，植根于人民、服務(wù)于人民，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是全心全意為人民服務(wù)，黨員干部應(yīng)走群眾路線，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為人民服務(wù)，辦事公正、公開(kāi)、公平，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨員干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一個(gè)核心問(wèn)題就是為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，是用權(quán)為民，還是以權(quán)謀私，