【文章內(nèi)容簡介】 森林防火指揮部決定需提前成立火場指揮部的森林火情。火場指揮部位置通常設在火場的上風方向，低于火線附近區(qū)域；距火場較近，交通運輸便利，視線良好，有手機信號；撲火隊伍集結和后勤保障方便；盡量以廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、居民點為依托，必要時搭建帳篷或利用指揮車。撲救森林火災實行掛牌指揮：火場指揮部設立明顯標志，路口設立指示牌。指揮員佩帶指揮員證；火場指揮部懸掛指揮機構設置圖及參與撲救森林火災單位撲救流程圖。 火場指揮部組織機構 指揮長:區(qū)人民政府分管副區(qū)長常務副指揮長:區(qū)農(nóng)林局局長（負責火場指揮撲救、火場督察、信息聯(lián)絡）副指揮長: 區(qū)人民政府辦公室分管副主任（負責后勤保障、宣傳動員、醫(yī)療救護和綜合協(xié)調(diào)）副指揮長:區(qū)人民武裝部部長（負責組織民兵開展防火隔離帶開挖、余火清理及火場守候）副指揮長：xx市森林公安局PL分局局長（火案查處、安全保障）指揮撲救組指揮員:區(qū)森林防火指揮部副指揮長、區(qū)農(nóng)林局分管副局長后勤保障組指揮員:區(qū)財政局局長、區(qū)發(fā)展和改革局局長 余火清理及火場守候組指揮員:火場所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、有林街道辦事處主任火場督察組指揮員:區(qū)人民檢察院副檢察長、區(qū)人民法院專職審判委員會兼辦公室主任信息聯(lián)絡組指揮員:區(qū)農(nóng)林局副局長 醫(yī)療救護組指揮員:區(qū)衛(wèi)生局局長火案查處組指揮員:xx市森林公安局PL分局局長 安全保障組指揮員:xx市公安局PL分局副局長、區(qū)公安消防大隊大隊長宣傳動員組指揮員:區(qū)委宣傳部副部長綜合協(xié)調(diào)組指揮員:區(qū)民政局局長、區(qū)水務局局長 防火隔離帶開挖組指揮員:區(qū)交通運輸局局火場指揮部是火災現(xiàn)場決策指揮機構，有權調(diào)度現(xiàn)場一切撲火力量和撲救物資?；饒鲋笓]部的主要責任：全面掌握 火場地區(qū)的地形地貌和自然、社會情況；全面掌握火場動態(tài)情況，分析火場發(fā)展趨勢；全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動情況，制定撲救方案，安排撲火任務；直接調(diào)度撲火單位和撲火人員實施撲救；請求森林消防飛機進行火場偵察、運輸、機降和直接滅火工作；組織協(xié)調(diào)火場后勤保障工作；負責火災現(xiàn)場的宣傳教育及新聞報道工作；負責組織火案偵查、火災調(diào)查及火場驗收；負責森林火災文件資料整理歸檔和工作總結。 火場指揮部各機構職責指揮長:全面負責火場的組織撲救工作，制定撲救實施方案，發(fā)布會場指揮員令，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。有權對不服從指揮、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機、消極怠工、工作失職的領導和人員就地給予行政紀律處分。副指揮長:協(xié)助指揮長監(jiān)督檢查各項工作的落實，負責火場指揮部的各項協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督各撲救指揮責任組各項工作方案和撲救措施的落實情況；匯總各工作綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告?；饒鲋笓]撲救組:負責前線火場的組織、指揮、撲救工作，在撲火過程中科學合理的調(diào)配撲火力量，快速有效撲滅明火。后勤保障組:負責整個火場撲救人員后勤供給，及時組織必須的食用物資和有關撲火物資，按時運達火場指定位置，確保前線撲火人員必要的食品和物資供給。余火清理及火場守候組:一線明火撲救后，負責組織人員清理余火和看守火場，防止死灰復燃?；馂膿渚群?，負責火場的檢查驗收?；饒龆讲旖M:負責督促檢查火場指揮員令及各項撲救措施落實情況。信息聯(lián)絡組:負責火場應急通信保障，對火場相關信息進行調(diào)度、收集、報告，起草階段性火場報告和綜合情況報告，為指揮部領導正確決策提供可靠的依據(jù)，確保火場政令及相關信息傳遞順暢。醫(yī)療救護組:負責配備各類醫(yī)護藥品和器械，火場撲救人員發(fā)生突發(fā)性疾病或撲救中受傷時能夠得到及時救護?；鸢覆樘幗M:負責組織人員對火案進行查處。安全保障組:負責維持火場及周邊地區(qū)治安秩序，負責災區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移安置工作。保障各類指揮車、運兵車和后勤保障車輛的快速安全通行。宣傳動員組:負責火場宣傳、接待記者及做好新聞報道工作，正面引導新聞單位客觀、準確發(fā)布火情信息。綜合協(xié)調(diào)組:負責做好參與撲救森林火災各項有關部門的綜合協(xié)調(diào)工作。防火隔離帶開挖組:負責防火隔離帶開挖工作。 火場指揮部指揮原則指揮統(tǒng)一原則。參加撲火的所有單位和個人必須服從火場指揮部的統(tǒng)一指揮。逐級指揮原則。隨著火情的發(fā)展變化，啟動森林火災應急處置預案，堅持由上到下的逐級指揮系統(tǒng)。下級指揮責任組必須執(zhí)行指揮部的命令，指揮部下達命令至各指揮責任組，避免指揮混亂。分區(qū)指揮原則。在火場指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)火場實際情況劃分撲救區(qū)域，領受任務的責任部門全權負責本撲救區(qū)域內(nèi)的組織指揮。森林護衛(wèi)大隊統(tǒng)一指揮原則。森林護衛(wèi)大隊到達火場指揮部后，在區(qū)森林防火指揮部的統(tǒng)一領導下，大隊的內(nèi)部建立自上而下的指揮體系。撲火隊伍組織與動員 撲火隊伍為減少森林火災損失，在發(fā)生森林火災時，應在短時間內(nèi)就地就近組織力量高效有序地進行撲救。我區(qū)的撲火隊伍分為以下三個梯隊：第一梯隊：每個有林街道辦事處應組建一支不少于40人的的義務撲火隊，撲火隊以聯(lián)防隊員、民兵為主，配備必要的滅火、通訊設備，負責本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)組建30人半專業(yè)撲火隊，配備必要的滅火通訊設備，負責本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。駐區(qū)有林單位應組建一支不少于30人的義務撲火隊，負責本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。第二梯隊：根據(jù)我區(qū)實際，組建一支65人的專業(yè)撲火隊伍，即PL區(qū)森林護衛(wèi)大隊，其中駐xx大壩營地為第一中 隊，共25人，主要負責xx街道辦事處、xx片區(qū)、xx外圍、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救；xx街道辦事處xx村營地為第二中隊，共20人，主要負責xx、xx街道辦事處、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救。同時，配備一支20人組成的專業(yè)撲火預備隊（戒嚴期集中），由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度，配合第一梯隊完成較大山火的撲救任務。第二梯隊到達火場后，主要以第二梯隊為主進行撲救，第一梯隊進行余火清理和后勤運輸工作。第三梯隊：由區(qū)人民武裝部從民兵、預備役中建立一支100人的快速反應撲火隊，配備風力滅火機、滅火彈、對講機等，進入防火期前進行撲火安全知識和撲救常識的訓練，進入防火期后隨時處于待命狀態(tài)，發(fā)生森林火災時由區(qū)森林防火指揮部調(diào)用。發(fā)生重、特大森林火災時，由區(qū)森林防火指揮部和區(qū)人民武裝部協(xié)調(diào)、組織駐區(qū)部隊支援撲救，同時上報市森林防火指揮部請求支援撲救。 撲火戰(zhàn)區(qū)的劃分全區(qū)劃分為六個戰(zhàn)區(qū)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各有林街道辦事處，鎮(zhèn)或駐區(qū)有林單位應互為接應，互相支援，互相幫助，協(xié)同撲救。第一戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心、野生動物園。第二戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處。第三戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心、xx公園。第四戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心。第五戰(zhàn)區(qū)為xx道辦事處，包括xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx集團、xx公園。第六戰(zhàn)區(qū)為xx鎮(zhèn)，包括我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)。 跨戰(zhàn)區(qū)增援如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)有林街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出的申請，區(qū)森林防火指揮部可調(diào)動其它戰(zhàn)區(qū)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以區(qū)森林護衛(wèi)大隊為主，地方義務撲火隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜敃r各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。預防、監(jiān)測、信息報告和處理 森林火災預防全區(qū)各級森林防火部門積極開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；加強護林員的監(jiān)督和管理，護林員要在崗在位、認真履行職責；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。 林火監(jiān)測通過各地護林員、了望臺（哨）監(jiān)測人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，并及時向火場指揮長匯報當時火場情況。 信息報告和處理 一般火災，由當?shù)厣址阑鹬笓]部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報區(qū)防火辦。 出現(xiàn)重大火災時，區(qū)防火辦應立即如實向區(qū)政府報告。森林火災的撲救 分級響應根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。森林火災的響應級別按由低到高分為三級。 Ⅰ級響應當發(fā)生超過1小時的山火，為Ⅰ級響應。由當?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部有關領導在第一時間趕赴現(xiàn)場，同時報區(qū)森林防火指揮部辦公室。當?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部應就地就近組織第一梯隊在2小時內(nèi)撲滅山火。在撲救過程中成立火場指揮部，由鎮(zhèn)長、有林街道辦事處主任任指揮長，分管副鎮(zhèn)長、副主任及武裝部長為副指揮長，農(nóng)林站站長為指揮員，火場實行掛牌指揮。 Ⅱ級響應當發(fā)生超過3小時的山火，以及在xx森林自然中心、xx外圍、xx保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市面山及與其他區(qū)（縣）區(qū)行政接合部等重點地區(qū)發(fā)生山火時，為Ⅱ級響應。由區(qū)指揮部立即調(diào)動第二梯隊進行撲救。區(qū)森林防火指揮部有關領導應趕赴火場協(xié)調(diào)組織指揮撲救。成立火場區(qū)級火場指揮部，由區(qū)森林防火指揮部指定區(qū)農(nóng)林局局長任火場指揮長，分管副局長和火場所在有林街道辦事處、鎮(zhèn)有關領導任火場副指揮長，火場實行掛牌指揮。同時將火場組織撲救情況報區(qū)森林防火指揮部主要領導。 Ⅲ級響應當發(fā)生超過4小時的山火時，為Ⅲ級響應。由區(qū)森林防火指揮部指揮長任火場指揮長（特殊情況下可由區(qū)森林防火指揮部指揮長委托有關領導任火場指揮長），副指揮長任火場副指揮長，指揮部成員單位領導任火場指揮員?；饒鲋笓]部成立后，應及時將成員名單、分工負責情況撲救方案報區(qū)森林防火指揮部辦公室，區(qū)森林防火辦公室立即以傳真的形式上報市森林防火指揮部辦公室。根據(jù)火場勢態(tài)，調(diào)動第三梯隊配合撲救。需要市支援的，以區(qū)森林防火指揮部的名義向市森林防火指揮部請求支援。 撲火指揮撲救森林火災由當?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必 須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領導靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項撲救工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。 撲火原則 撲救過程中首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。要根據(jù)風速、風向、蔓延速度和不同的地形采取不同手段，科學地調(diào)動指揮，做到快速、高效；嚴禁組織婦女、兒童、學生、老弱病殘人員上山打火。要堅持“以人為本、安全第一”的原則，確保撲火人員的生命安全，杜絕人身傷亡事故。 在撲救過程中，各有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位要確保2名帶路人員，每個村（居）委會也要明確2－3名帶路人員，以確保撲火隊伍、指揮部領導及各種撲火物資及時快速到達火場。 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。 在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。 在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的 辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。 撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。地方各級人民政府應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。余火清理及火場守候在明火撲滅后，發(fā)生火情的有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位要負責余火清理和火場守候工作。火場指揮部要進行火場移交，與有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位簽定《余火清理火場守候責任書》，有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位必須組織足夠的力量認真清理余火，守好火場，不得發(fā)生余火死灰復燃。后勤保障 物資保障撲救森林火災的物資后勤保障工作，按照屬地管理的原則，森林火災發(fā)生的有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位要做好糧食、食品的儲備和調(diào)撥，負責整個撲救過程中火場指揮部及第一、二梯隊的后勤保障，并組織人員做好食品、物資的運送工作。動用第三梯隊、市級撲火隊，后勤保障工作 由區(qū)政府負責組織安排。各級森林防火指揮部根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。 資金保障按照分級負擔、財權事權相結合的原則，Ⅱ級響應以下級別的山火，應急處置及善后工作經(jīng)費由有林街道辦事處、鎮(zhèn)，駐區(qū)有林單位承擔。Ⅱ級響應以上（含Ⅱ級響應）的山火，應急處置及善后工作經(jīng)費由區(qū)財政給予一定的經(jīng)費補助并積極爭取上級支持。 通信與信息保障各地應配備與撲火需要相適應的通信設備，要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。發(fā)生火災時，全區(qū)森林防火通訊網(wǎng)絡以確?；饒鐾ㄓ崬橹?，其它地方的通訊設備處于接收狀態(tài)，不得任意呼叫，干擾現(xiàn)場指揮。若發(fā)生故意干擾火場指