【文章內(nèi)容簡介】 后屏住呼吸，迎著火頭往外沖。經(jīng)觀察，火線寬度一般只有37米，按人體能承受的極 限熱負(fù)荷及奔跑速度完全可以自救跑出火線。此時(shí)，撲火隊(duì)員主要的是要戰(zhàn)勝恐懼的心理障礙和被火燒灼的疼痛，鼓起勇氣與火博斗。舉個(gè)例子，1996年3月海豐縣在撲救山火過程中，有10人被上山火包圍，其中一人往火線沖出，基本安然無恙，另9人往山頂方向跑，結(jié)果造成4死5傷的慘劇。歷次撲救山火遇險(xiǎn)事故證明，沖火的勇敢者，都能自救。宿營和歇息安全在野外宿營或歇息時(shí)應(yīng)選在火場逆風(fēng)的火尾或兩側(cè)，不能選在順風(fēng)火頭的前方側(cè)方。也可以在火燒跡地內(nèi)吃和歇息，不要嫌棄火燒跡地的臟和黑。后勤保障①保障運(yùn)輸撲火隊(duì)員的車輛必須隨叫隨到； ②保持通信暢通，要帶足配用電池；③保證食物和水的及時(shí)供給。很多時(shí)候，當(dāng)食品和水運(yùn)上山時(shí)，往往未到達(dá)撲火第一線就被人哄搶，導(dǎo)致看火的人有水飲有東西吃，真正撲火的人卻要忍渴挨餓。（五）森林火災(zāi)撲救傷亡原因分析撲火傷亡情況分析火造成人體的傷害主要來自高溫、一氧化炭和濃煙，常稱火線危險(xiǎn)三角。撲火人員傷亡大體有以下幾種情況：①燒傷燒死：死者衣服全毀，體無完膚，面目全非。②窒息死亡：死者衣服完好，毫發(fā)無損。③摔傷摔死：身體受損。斷足斷手，腦震蕩，內(nèi)臟受傷。④石頭、木頭砸傷砸死。造成傷亡的原因： ①危險(xiǎn)地形陽坡山洼、狹窄草溝，這些地形具有明顯的小氣候特點(diǎn)，造成火勢突變，使火場火勢難以控制，容易造成撲火人員死亡。（1）陡坡：隨著坡度的增加，火的蔓延速度加快，火場難以控制，撲火人員難以脫險(xiǎn)。（2）峽谷：這類地形易形成爆發(fā)火、火爆和火旋風(fēng)等行為，因此，峽谷地帶是撲救山火的危險(xiǎn)地帶。（3）窄山脊線：其兩坡多為陡坡，單面、雙面上沖火經(jīng)窄山脊線時(shí)火勢突變，產(chǎn)生火爆和火旋，撲火人員不易脫險(xiǎn)。②危險(xiǎn)氣候：（1）大風(fēng)天氣，風(fēng)力達(dá)5級(jí)以上；（2）高溫低濕的危險(xiǎn)時(shí)段：危險(xiǎn)時(shí)段指12時(shí)至16時(shí)。此時(shí)段氣溫最高，濕度最小，燃燒強(qiáng)度大，蔓延快，風(fēng)向易變，火場煙塵大，能見度低，火行為變化極復(fù)雜，撲救難度大；③指揮失誤：一是指揮員不了解火場位臵、火頭前進(jìn)方向、安全前進(jìn)路線，瞎指揮，往往造成人員傷亡；二是指揮員對(duì)火勢發(fā)展判斷失誤，把撲火隊(duì)員帶至或部署在危險(xiǎn)環(huán)境，往往造成人員傷亡；三是指揮命令撲火員迎風(fēng)撲滅燃燒 強(qiáng)度較大的地表火，帶領(lǐng)隊(duì)伍從山腰攔截火頭等。④指揮無序，多頭指揮：火場指揮混亂無序，多隊(duì)伍在火場，又是多頭領(lǐng)導(dǎo)，多頭指揮，導(dǎo)致?lián)浠痍?duì)伍不能協(xié)調(diào)撲火，特別是以火攻火，亂點(diǎn)火，往往危及其他撲火人員安全。⑤冒險(xiǎn)逞能：撲火隊(duì)員擅自進(jìn)入撲火危險(xiǎn)環(huán)境撲火和趕到火頭前面撲迎面火。⑥違反組織紀(jì)律：在撲火中不聽指揮，擅自離隊(duì)，發(fā)生險(xiǎn)情，無人救援。⑦在夜間撲火不帶照明工具。⑧發(fā)生險(xiǎn)情，驚慌失措，亂跑亂竄，失去解救良機(jī)和活動(dòng)能力。第四篇：2011森林火災(zāi)撲救預(yù)案森防指〔2010〕xx號(hào)PL區(qū)森林防火指揮部 二○一一森林火災(zāi)撲救預(yù)案總則 編制目的為貫徹落實(shí)《中華人民共和國森林法》和“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作措施，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保PL區(qū)在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《xxx省森林消防條例》、《xx市森林防火規(guī)定》和《xx市PL區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 適用范圍本預(yù)案適用于在xx市PL區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。 基本原則 在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，PL區(qū)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。 本預(yù)案涉及的各級(jí)相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。 在處置森林火災(zāi)、保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。 各有林街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和駐區(qū)有林單位不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的森林防火預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。 預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)重要火情報(bào)告區(qū)森林防火指揮部后，區(qū)防火辦應(yīng)密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如果火場持續(xù)1小時(shí)仍未得到有效控制； 對(duì)林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅；當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)求救助或上級(jí)部門提出要求時(shí)，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)本預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專群結(jié)合的原則，由當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織和指揮，承擔(dān)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。區(qū)森林防火指揮部各成員單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。 常設(shè)指揮機(jī)構(gòu)——區(qū)森林防火指揮部 組成人員指 揮 長：區(qū)人民政府分管副區(qū)長 常務(wù)副指揮長：區(qū)農(nóng)林局局長副 指 揮 長：區(qū)人民政府辦公室分管副主任區(qū)人民武裝部部長 區(qū)農(nóng)林局分管副局長 xx市森林公安局PL分局局長指揮部成員單位：區(qū)委宣傳部區(qū)財(cái)政局xx市公安局PL分局 區(qū)人民檢察院 區(qū)人民法院區(qū)發(fā)展和改革局 區(qū)民政局 區(qū)教育局 區(qū)衛(wèi)生局區(qū)文化體育旅游局 區(qū)農(nóng)林局 區(qū)水務(wù)局區(qū)交通運(yùn)輸運(yùn)輸局 區(qū)公安消防大隊(duì) xx森林自然中心 xx市公安局xx分局 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮本區(qū)一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)：（1）進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實(shí)；（2）協(xié)調(diào)各成員單位，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速組織和運(yùn)輸，提供醫(yī)療支援，為撲火工作提供后勤保障；（3）召集有關(guān)專家和熟悉火場情況的有關(guān)人員組成專家咨詢組，對(duì)火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為現(xiàn)場撲救工作提供技術(shù)咨詢；（4）加強(qiáng)現(xiàn)場督查，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撲火救災(zāi)的指示精神，為有效撲救森林火災(zāi)，確保撲火安全提供組織保障。 常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)——區(qū)森林防火指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防火辦）區(qū)防火辦是區(qū)森林防火指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作，其森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作職責(zé)是：（1）執(zhí)行區(qū)森林防火指揮部的決定和指示；（2）負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；（3）建立全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向區(qū)森林防火指揮部提出處理建議；（4）聯(lián)系區(qū)森林防火指揮部各成員單位，對(duì)其履行本預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；（5）組織編制、評(píng)估、修訂《xx市PL區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；（6）負(fù)責(zé)駐區(qū)部隊(duì)撲火業(yè)務(wù)指導(dǎo)和區(qū)森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)、有林街道辦事處、鎮(zhèn)指揮長的撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)森林消防隊(duì)伍管理工作；（7）承辦區(qū)森林防火指揮部和上級(jí)森林防火辦公室交辦的其他事項(xiàng)。 臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)——區(qū)火場指揮部 火場指揮部設(shè)立原則火場指揮部的設(shè)立條件是：燃燒超過3小時(shí)的森林火情；城市面山、風(fēng)景名勝區(qū)或其它森林防火指揮部決定需提前成立火場指揮部的森林火情?；饒鲋笓]部位置通常設(shè)在火場的上風(fēng)方向，低于火線附近區(qū)域；距火場較近，交通運(yùn)輸便利，視線良好，有手機(jī)信號(hào)；撲火隊(duì)伍集結(jié)和后勤保障方便；盡量以廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、居民點(diǎn)為依托，必要時(shí)搭建帳篷或利用指揮車。撲救森林火災(zāi)實(shí)行掛牌指揮：火場指揮部設(shè)立明顯標(biāo)志，路口設(shè)立指示牌。指揮員佩帶指揮員證；火場指揮部懸掛指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置圖及參與撲救森林火災(zāi)單位撲救流程圖。 火場指揮部組織機(jī)構(gòu) 指揮長:區(qū)人民政府分管副區(qū)長常務(wù)副指揮長:區(qū)農(nóng)林局局長（負(fù)責(zé)火場指揮撲救、火場督察、信息聯(lián)絡(luò)）副指揮長: 區(qū)人民政府辦公室分管副主任（負(fù)責(zé)后勤保障、宣傳動(dòng)員、醫(yī)療救護(hù)和綜合協(xié)調(diào)）副指揮長:區(qū)人民武裝部部長（負(fù)責(zé)組織民兵開展防火隔離帶開挖、余火清理及火場守候）副指揮長：xx市森林公安局PL分局局長（火案查處、安全保障）指揮撲救組指揮員:區(qū)森林防火指揮部副指揮長、區(qū)農(nóng)林局分管副局長后勤保障組指揮員:區(qū)財(cái)政局局長、區(qū)發(fā)展和改革局局長 余火清理及火場守候組指揮員:火場所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、有林街道辦事處主任火場督察組指揮員:區(qū)人民檢察院副檢察長、區(qū)人民法院專職審判委員會(huì)兼辦公室主任信息聯(lián)絡(luò)組指揮員:區(qū)農(nóng)林局副局長 醫(yī)療救護(hù)組指揮員:區(qū)衛(wèi)生局局長火案查處組指揮員:xx市森林公安局PL分局局長 安全保障組指揮員:xx市公安局PL分局副局長、區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長宣傳動(dòng)員組指揮員:區(qū)委宣傳部副部長綜合協(xié)調(diào)組指揮員:區(qū)民政局局長、區(qū)水務(wù)局局長 防火隔離帶開挖組指揮員:區(qū)交通運(yùn)輸局局火場指揮部是火災(zāi)現(xiàn)場決策指揮機(jī)構(gòu)，有權(quán)調(diào)度現(xiàn)場一切撲火力量和撲救物資?；饒鲋笓]部的主要責(zé)任：全面掌握 火場地區(qū)的地形地貌和自然、社會(huì)情況；全面掌握火場動(dòng)態(tài)情況，分析火場發(fā)展趨勢；全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動(dòng)情況，制定撲救方案，安排撲火任務(wù)；直接調(diào)度撲火單位和撲火人員實(shí)施撲救；請(qǐng)求森林消防飛機(jī)進(jìn)行火場偵察、運(yùn)輸、機(jī)降和直接滅火工作；組織協(xié)調(diào)火場后勤保障工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的宣傳教育及新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)組織火案偵查、火災(zāi)調(diào)查及火場驗(yàn)收；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。 火場指揮部各機(jī)構(gòu)職責(zé)指揮長:全面負(fù)責(zé)火場的組織撲救工作，制定撲救實(shí)施方案，發(fā)布會(huì)場指揮員令，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。有權(quán)對(duì)不服從指揮、行動(dòng)遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)、消極怠工、工作失職的領(lǐng)導(dǎo)和人員就地給予行政紀(jì)律處分。副指揮長:協(xié)助指揮長監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，負(fù)責(zé)火場指揮部的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督各撲救指揮責(zé)任組各項(xiàng)工作方案和撲救措施的落實(shí)情況；匯總各工作綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告?；饒鲋笓]撲救組:負(fù)責(zé)前線火場的組織、指揮、撲救工作，在撲火過程中科學(xué)合理的調(diào)配撲火力量，快速有效撲滅明火。后勤保障組:負(fù)責(zé)整個(gè)火場撲救人員后勤供給，及時(shí)組織必須的食用物資和有關(guān)撲火物資，按時(shí)運(yùn)達(dá)火場指定位置，確保前線撲火人員必要的食品和物資供給。余火清理及火場守候組:一線明火撲救后，負(fù)責(zé)組織人員清理余火和看守火場，防止死灰復(fù)燃?；馂?zāi)撲救后，負(fù)責(zé)火場的檢查驗(yàn)收?；饒龆讲旖M:負(fù)責(zé)督促檢查火場指揮員令及各項(xiàng)撲救措施落實(shí)情況。信息聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)火場應(yīng)急通信保障，對(duì)火場相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)度、收集、報(bào)告，起草階段性火場報(bào)告和綜合情況報(bào)告，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的依據(jù)，確保火場政令及相關(guān)信息傳遞順暢。醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)配備各類醫(yī)護(hù)藥品和器械，火場撲救人員發(fā)生突發(fā)性疾病或撲救中受傷時(shí)能夠得到及時(shí)救護(hù)?；鸢覆樘幗M:負(fù)責(zé)組織人員對(duì)火案進(jìn)行查處。安全保障組:負(fù)責(zé)維持火場及周邊地區(qū)治安秩序，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移安置工作。保障各類指揮車、運(yùn)兵車和后勤保障車輛的快速安全通行。宣傳動(dòng)員組:負(fù)責(zé)火場宣傳、接待記者及做好新聞報(bào)道工作，正面引導(dǎo)新聞單位客觀、準(zhǔn)確發(fā)布火情信息。綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)做好參與撲救森林火災(zāi)各項(xiàng)有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)工作。防火隔離帶開挖組:負(fù)責(zé)防火隔離帶開挖工作。 火場指揮部指揮原則指揮統(tǒng)一原則。參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從火場指揮部的統(tǒng)一指揮。逐級(jí)指揮原則。隨著火情的發(fā)展變化，啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮系統(tǒng)。下級(jí)指揮責(zé)任組必須執(zhí)行指揮部的命令，指揮部下達(dá)命令至各指揮責(zé)任組，避免指揮混亂。分區(qū)指揮原則。在火場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)火場實(shí)際情況劃分撲救區(qū)域，領(lǐng)受任務(wù)的責(zé)任部門全權(quán)負(fù)責(zé)本撲救區(qū)域內(nèi)的組織指揮。森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)統(tǒng)一指揮原則。森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)到達(dá)火場指揮部后，在區(qū)森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)的內(nèi)部建立自上而下的指揮體系。撲火隊(duì)伍組織與動(dòng)員 撲火隊(duì)伍為減少森林火災(zāi)損失，在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)就地就近組織力量高效有序地進(jìn)行撲救。我區(qū)的撲火隊(duì)伍分為以下三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)：每個(gè)有林街道辦事處應(yīng)組建一支不少于40人的的義務(wù)撲火隊(duì)，撲火隊(duì)以聯(lián)防隊(duì)員、民兵為主，配備必要的滅火、通訊設(shè)備，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)組建30人半專業(yè)撲火隊(duì)，配備必要的滅火通訊設(shè)備，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。駐區(qū)有林單位應(yīng)組建一支不少于30人的義務(wù)撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。第二梯隊(duì)：根據(jù)我區(qū)實(shí)際，組建一支65人的專業(yè)撲火隊(duì)伍，即PL區(qū)森林護(hù)衛(wèi)大隊(duì)，其中駐xx大壩營地為第一中 隊(duì)，共25人，主要負(fù)責(zé)xx街道辦事處、xx片區(qū)、xx外圍、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救；xx街道辦事處xx村營地為第二中隊(duì)，共20人，主要負(fù)責(zé)xx、xx街道辦事處、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救。同時(shí)，配備一支20人組成的專業(yè)撲火預(yù)備隊(duì)（戒嚴(yán)期集中），由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度，配合第一梯隊(duì)完成較大山火的撲救任務(wù)。第二梯隊(duì)到達(dá)火場后，主要以第二梯隊(duì)為主進(jìn)行撲救，第一梯隊(duì)進(jìn)行余火清理和后勤運(yùn)輸工作。第三梯隊(duì)：由區(qū)人民武裝部從民兵、預(yù)備役中建立一支100人的快速反應(yīng)撲火隊(duì)，配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈、對(duì)講機(jī)等，進(jìn)入防火期前進(jìn)行撲火安全知識(shí)和撲救常識(shí)的訓(xùn)練，進(jìn)入防火期后隨時(shí)處于待命狀態(tài)，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)由區(qū)森林防火指揮部調(diào)用。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，由區(qū)森林防火指揮部和區(qū)人民武裝部協(xié)調(diào)、組織駐區(qū)部隊(duì)支援撲救，同時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部請(qǐng)求支援撲救。 撲火戰(zhàn)區(qū)的劃分全區(qū)劃分為六個(gè)戰(zhàn)區(qū)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各有林街道辦事處，鎮(zhèn)或駐區(qū)有林單位應(yīng)互為接應(yīng)，互相支援，互相幫助，協(xié)同撲救。第一戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心、野生動(dòng)物園。第二戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處。第三戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心、xx公園。第四戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心。第五戰(zhàn)區(qū)為xx道辦事處，包括xx街道辦事處、