【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 22. 評(píng)標(biāo)辦法 本項(xiàng)目采用綜合 評(píng)分法 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、 技術(shù)和服務(wù)方案 、 投標(biāo)人的綜合實(shí)力 等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)實(shí)質(zhì)上響 應(yīng) 招 標(biāo)文件的投標(biāo)人，由各評(píng)委獨(dú)立記名打分 。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，得出各投標(biāo)人的最終評(píng)審分 ,按最終評(píng)審分由高到低順序排列。得分相同的，按 投標(biāo) 報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，并形成評(píng)標(biāo)意見 。 各投標(biāo)人的綜合得分為：投標(biāo)價(jià)格得分 +技術(shù)和服務(wù)方案得分 +投標(biāo)人的綜合實(shí)力 得杭州市西湖區(qū)政府采購公開 招標(biāo)文件 第 15 頁 共 60 頁 分之和， 總分為 100 分 ，其中： 投標(biāo)價(jià)格得分 20 分，技術(shù)和服務(wù)方案 70分， 投標(biāo)人的綜合實(shí)力 10 分。 根據(jù)上述評(píng)標(biāo)原則，分值安排如下： ▲ 投標(biāo)價(jià)格（ A=20分）： （ 1） 報(bào)價(jià)的合理性： 分析總報(bào)價(jià)及各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否 完整，有否重大錯(cuò)漏項(xiàng) ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)組成等事項(xiàng)作出解釋和澄清，并確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有效 。 （ 2）報(bào)價(jià)分計(jì)算方法： 根據(jù)各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，以滿足招標(biāo)文件要求且有效投標(biāo)價(jià)格的 最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ，其價(jià)格分為 20 分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝ (評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /投標(biāo)報(bào)價(jià) ) 價(jià)格權(quán)值 100(精確到小數(shù)點(diǎn)后二位，由采購機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)一計(jì)算 )。 ▲ 技術(shù)和服務(wù)方案（ B=B1+B2+B3+B4+B5+B6+B7=70分）： 主要包含方 案的先進(jìn)性、科學(xué)性、完整性和可持續(xù)發(fā)展性，方案與需求的吻合程度，提供的售后服務(wù)方案、維護(hù)人員和機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。 評(píng)審要點(diǎn)為： （ 1） 投標(biāo)方案的科學(xué)性和完整性 （ B1=12 分）： ● 投標(biāo) 方案 總體設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、軟件開發(fā)方案 和軟硬件集成 方案 等， 結(jié)合 西湖區(qū)現(xiàn)有電子政務(wù)運(yùn)行情況 ， 詳細(xì)闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實(shí)現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)，以及對(duì)功能設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃的建議 ；（ 方案先進(jìn) 、完整、 可行 得 6 分， 方案 基本實(shí)現(xiàn) 3 分，不能實(shí)現(xiàn)得 0 分 ） 。 投標(biāo) 方案 與需求的吻合程度，包括方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和 擴(kuò)展性； 投標(biāo) 方案點(diǎn)對(duì)點(diǎn) 應(yīng) 答是否詳盡、明晰，是否滿足 招標(biāo) 文件要求 （完全 滿足 6分 ，基本 滿足 3分， 不能 滿足 得 0分 。 （ 2） 投標(biāo)方案 現(xiàn)場(chǎng) 講解 演示 和 項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn) 情況 （ B2=30分）： ● 包括 應(yīng) 用軟、硬件系統(tǒng)整體架構(gòu)，主要組成部分介紹、系統(tǒng)主要功能 特性 的實(shí)現(xiàn)等方面因素，與項(xiàng)目需求的吻合程度以及偏差情況 ； 對(duì) 系統(tǒng)建設(shè)的 軟件部署、 數(shù)據(jù)建設(shè)、 任務(wù)設(shè)置、功能實(shí)現(xiàn) 、業(yè)務(wù)流程 等方面的理解情況和 所采取的措施情況 ，投標(biāo)人對(duì)于現(xiàn)有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架的熟悉情況以及本次系統(tǒng)構(gòu)架的優(yōu)化和完善情況 ； 對(duì) OA系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接收是否符合《杭州市文書型電子文件 元數(shù)據(jù)方案》 、《杭州市辦公自動(dòng)化系統(tǒng)電子公文移交封裝方案》 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是否實(shí)現(xiàn) 檔案 歸檔要求；是否支持痕跡保留，是否能實(shí)現(xiàn)和辦公平臺(tái)整合； 是否有可演示的原型系統(tǒng) ， 原型系統(tǒng)演示 內(nèi)容是否 符合杭州市 西湖區(qū)檔案局 系統(tǒng)建設(shè)需求 （ 完全滿足得 30分，基本滿足得 15 分，較差得 5分）。 杭州市西湖區(qū)政府采購公開 招標(biāo)文件 第 16 頁 共 60 頁 （ 3） 投標(biāo)軟硬件 平臺(tái)方案 合理性 （ B3=2分）： ● 軟 硬件平臺(tái)方案 是否 結(jié)合采購 單位現(xiàn)有電子政務(wù)運(yùn)行情況并 能滿足本系統(tǒng)運(yùn)行的需求 ， 是否體現(xiàn) 方案 先進(jìn)性、 可靠性、成熟性、易維護(hù)性、可擴(kuò)展性等 酌情得分 。 （ 4） 關(guān)鍵技術(shù)解決能力和 資源整合利用的能力 （ B4=7 分） ： ● 投標(biāo)方案設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵技術(shù)解決能力及二次開發(fā)能力， 是否具有能夠使系統(tǒng)功能進(jìn)行整合的平臺(tái)技術(shù)， 以及投標(biāo)人根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)系統(tǒng)需求進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的情況 ； 投標(biāo)人 對(duì)本次項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和解決難題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施的合理性和可操作性 ； 投標(biāo)方案與 現(xiàn)有 OA 辦公系統(tǒng)之間的銜接及整合方案， 能否在不改變 現(xiàn) 有 系統(tǒng)的前提下提出銜接 的技術(shù)方案和保障措施，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有功能的正常運(yùn)行下 進(jìn)行高效的整合，并實(shí)現(xiàn)有效的功能擴(kuò)展，確保 現(xiàn) 有 系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行和升級(jí) ； 投標(biāo) 方案各系統(tǒng)、平臺(tái)的改造及與各相關(guān)系統(tǒng)之間的銜接及整合方案 ， 是否有安全、穩(wěn) 定、成熟可行的方案和成功實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，成為 檔案館 信息中樞系統(tǒng)， 并考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展和延伸能力 ，承諾與其他軟件、硬件產(chǎn)品供 應(yīng) 商的合作等情況 （ 酌情得分 ） 。 （ 5） 售后服務(wù)方案情況（ B5=5分）： ● 投標(biāo)人提供的售后維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員等情況，是否具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力， 在本地是否擁有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu) （ 非本地投標(biāo)人 在杭州是否有分公司或辦事處作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu) ） 以及 較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能提供快速的售后服務(wù)響 投 ；投標(biāo)人提供的售后服務(wù)方案、售后服務(wù)承諾的可行性、完整性 以及 服務(wù)承諾落實(shí)的保障措施，維護(hù)期內(nèi)外的后續(xù)技術(shù) 支持和維護(hù)能力情況等 （ 酌情得分 ） 。 （ 6） 項(xiàng)目 組織實(shí)施方案 和項(xiàng)目組 人員素質(zhì) 情況（ B6=7 分） ： ● 投標(biāo)人項(xiàng)目組織實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和可操作性，包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、測(cè)試、調(diào)優(yōu)、 應(yīng) 用開發(fā)培訓(xùn)、系統(tǒng)管理培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)等內(nèi)容，以及組織機(jī)構(gòu)、工作時(shí)間進(jìn)度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點(diǎn)等 ； 項(xiàng)目組 實(shí)施人員 專業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)能力、 專業(yè)分布、 經(jīng)驗(yàn)等情況， 數(shù)量是否充足，配置是否合理等 ； 是否具有類似項(xiàng)目 建設(shè)經(jīng)驗(yàn) ， 項(xiàng)目組人員資質(zhì) （是否具有相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證工程師資質(zhì)證 書） 、工作履歷、工程實(shí)踐證明資料、勞動(dòng)合同和參保證明等 情況（ 參考 履歷表 和相 關(guān)資料、證書等）， 項(xiàng)目組人員至少有兩名具有檔案管理初級(jí)以上職稱 （ 酌情得分 ） 。 （ 7） 工期承諾和 優(yōu)惠承諾情況 （ B7=7分）： ● 投標(biāo)方案 是否響應(yīng) 符合招標(biāo) 文件和采購單位要求，按期完成軟件開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、部署測(cè)試、上線運(yùn)行、 驗(yàn)收等措施 ； 投標(biāo)人提出的優(yōu)惠條件和承諾情況， 對(duì) 專家提出問杭州市西湖區(qū)政府采購公開 招標(biāo)文件 第 17 頁 共 60 頁 題的回答情況是否全面、科學(xué)、合理 （ 酌情得分 ） 。 ▲ 投標(biāo)人的 綜合實(shí)力（ C= C1+C2=10 分）： ● 投標(biāo)人基本情況 ： 包括投標(biāo)人軟件開發(fā)、檔案等相關(guān)資質(zhì)證書； 省級(jí) (含 )以上軟件企業(yè)認(rèn)證；投標(biāo)人開發(fā)的與項(xiàng)目相關(guān)系統(tǒng)軟件具有國家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品登記證書、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書； ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書；銀行資信、政府部門（企業(yè)）或第三方權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)出具的信用等級(jí)證書或證明復(fù)印件；銀行資信、政府部門（企業(yè)）或第三方權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)出具的信用等級(jí)證書或證明復(fù)印件； （ C1： 5 分） （ 每 一項(xiàng) 證書 得 1分、最高的得 5分，不提供不得分。） ● 投標(biāo)人近三年內(nèi) (從 2021年 8月起計(jì)算 )與本項(xiàng)目相同或類似項(xiàng)目 建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)（以項(xiàng)目 合同復(fù)印件 或用戶驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 實(shí)例證明 為準(zhǔn)）等情況 。（ C2： 5分）。 （每個(gè)得 1 分、最高的得 5分，不提供不得分。） ▲ 總分 =A+B+C 報(bào)價(jià)是中標(biāo)的一個(gè)重要因素，但最低報(bào)價(jià)不一定取得評(píng)審的最高分值 , 也不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。 23．評(píng)標(biāo)內(nèi)容的保密 公開開標(biāo)后，直到宣布中標(biāo)單位止，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料，都不 投 向投標(biāo)人或與評(píng)標(biāo)無關(guān)的其他人泄漏。 在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及確定中標(biāo)單位過程中，投標(biāo)人對(duì)采購機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消中標(biāo)資格。 24. 投標(biāo)文件的澄清 為了有助于投標(biāo)文件 的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)， 應(yīng) 以書面形式進(jìn)行，但不允許更改投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)的其它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 25. 廢標(biāo) 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的， 投 予廢標(biāo)： （ 1）符合專業(yè)條件的供 應(yīng) 商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響 應(yīng) 的供 應(yīng) 商不足三家的； （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 杭州市西湖區(qū)政府采購公開 招標(biāo)文件 第 18 頁 共 60 頁 廢標(biāo)后， 采購機(jī)構(gòu) 應(yīng) 當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有 投 標(biāo) 人。 七、定標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，履行招標(biāo)評(píng)審工作職責(zé)，以評(píng)審要點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各 投 標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的響 應(yīng) 情況。對(duì)實(shí)質(zhì)上響 應(yīng) 招標(biāo)文件的 投 標(biāo)人，以打分的方法， 排出推薦中標(biāo)的 投 標(biāo)人的先后順序 ，并按 順序 提出授標(biāo)建議 。評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，最終確定中標(biāo)人。 八、授予合同 27．中標(biāo)書 確定中標(biāo)人后，采購機(jī)構(gòu)將在發(fā)布招標(biāo) 公告的網(wǎng)站上公布評(píng)標(biāo)結(jié)果。 投 標(biāo)人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標(biāo)通知書亦成為合同的組成部分。 如中標(biāo)人拒絕承擔(dān)中標(biāo)的項(xiàng)目 或提出采購機(jī)構(gòu)不能接受的條 件，致使合同無法簽訂，采購機(jī)構(gòu)將取消其中標(biāo)資格，并不再退還其 投 標(biāo)保證金，考慮與下一次序中標(biāo)候選人進(jìn)行 商談 或另行組織采購。 在中標(biāo)人簽訂合同并生效后，采購人及時(shí)將未中標(biāo)的結(jié)果通知其他 投 標(biāo)人 。 如簽訂合同并生效后，中標(biāo)人無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報(bào)。 28．合同的簽訂 中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或授權(quán)委托人與采購人代表簽訂合同。 29．履約保證金 簽訂合同后，中標(biāo)人須交納相當(dāng)于合同總額 5%的履約保證金。 試運(yùn)行 1個(gè)月正常，提 交全部報(bào)告材料并通過正式驗(yàn)收后，履約保證金轉(zhuǎn)化為質(zhì) 保金； 軟件系統(tǒng)通過正式驗(yàn)收 后 1年后， 運(yùn)行正常，支持良好，無質(zhì)量和服務(wù)問題，原額（無息）歸還質(zhì)保金。 中標(biāo)人如未按時(shí)交納履約保證金， 采購機(jī)構(gòu) 有權(quán)撤銷其中標(biāo)資 格，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人名單與下一順序單位商談合同 或報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后另行采購。 履約保證金可以用支票或銀行轉(zhuǎn)賬的形式交納。 30. 貨款結(jié)算方式 第一階段： 合同簽訂后 7天內(nèi)， 供 應(yīng) 商 提出深化需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃、開發(fā)方案、實(shí)施方案、管理方案、質(zhì)量控制方案，向采購人 提供上述文檔并需經(jīng)采購人審查通過后 10 個(gè)工作日內(nèi)； 供應(yīng)商憑采購單位簽字蓋章的 發(fā)票復(fù)印件杭州市西湖區(qū)政府采購公開 招標(biāo)文件 第 19 頁 共 60 頁 和合同 向采購 機(jī)構(gòu) 辦理合同總價(jià) 20%的預(yù)付款結(jié)算手續(xù)； 第二階段： 合同簽訂后 2個(gè)月內(nèi) 完成 數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)和培訓(xùn)， 通過初步驗(yàn)收，投入試運(yùn)行，并出具初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 10 個(gè)工作日內(nèi)； 供 應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的 發(fā)票復(fù)印件 和 初驗(yàn) 報(bào)告 向采購 機(jī)構(gòu) 辦理合同總價(jià) 40%的貨款結(jié)算手續(xù)； 第三階段： 數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè) 交付使用起 3 個(gè)月 內(nèi) ，完成民生檔案數(shù)字化掃描工作， 提交全部報(bào)告 材料，并通過正式驗(yàn)收，出具終驗(yàn)報(bào)告進(jìn)入維護(hù)期后， 10 個(gè)工作日內(nèi)。供 應(yīng)商憑 采購人簽字蓋章的終驗(yàn)報(bào)告、發(fā)票復(fù)印件 向采購 機(jī)構(gòu) 辦理余款結(jié)算手續(xù)。 31. 采購方式改變 在符合資格的 投 標(biāo) 人不足規(guī)定數(shù)量或 投 標(biāo)人提供的貨物及其報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等不能滿足采購人要求，以及采購過程中出現(xiàn)其他不正常情況時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，采購機(jī)構(gòu) 將根據(jù)中華人民共和國財(cái)政部第 18 號(hào)令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo) 投 標(biāo)管理辦法》第四十三條之規(guī)定， 重新選擇合適的方式進(jìn)行采購。 九、質(zhì)疑與投訴 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部財(cái)庫 [2021]1 號(hào)文件《 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知 》的規(guī) 定， 應(yīng)標(biāo)人對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購機(jī)構(gòu)提出詢問，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密 。 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo) 文件、招標(biāo) 過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)， 以書面形式向 采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投 標(biāo)人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 質(zhì)疑投 標(biāo)人對(duì)采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五 個(gè)工作日內(nèi)向杭州市西湖區(qū)政府采購辦 提出 投訴。 33. 解釋權(quán) 凡涉及本次招標(biāo)文件的解釋權(quán)均屬于杭州市西湖區(qū)政府采購中心。 杭州市西湖區(qū)政府采購公開 招標(biāo)文件 第 20 頁 共 60 頁 第三部分 項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求 項(xiàng)目背景 “ 十二五 ”期間 ， 根據(jù)浙江 省檔案 局 、杭州市檔案 局 關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃和要求，我市 30%的 區(qū)、縣（市） 檔案 局 將陸續(xù) 建成 一批 示范性數(shù)字檔案館， 并要求各區(qū)、縣（市）政府 將數(shù)字檔案館項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)匦畔⒒l(fā)展規(guī)劃，完成項(xiàng)目立項(xiàng)，抓緊實(shí)施，基本建成數(shù)字檔案館，并通過省級(jí)鑒定驗(yàn)收。 西湖區(qū)數(shù)字檔案館 系統(tǒng) 的建設(shè) 按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求