【文章內容簡介】 并列入政府對各部門工作目標考核內容。區(qū)計劃生育局能充分發(fā)揮職能部門作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全區(qū)人口與計劃生育工作水平的政策、建議和實施方案。各成員部門發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，在隊伍建設、經費安排、辦證年審、宣傳教育、依法行政、社會保障等方面積極支持。(三)投入到位人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，我區(qū)堅持從經濟社會協調發(fā)展的高度來保證投入到位。一是增加計生干部編制。在機構改革和行政區(qū)劃調整中，區(qū)計生局、指導站和各鎮(zhèn)中心服務站都增加了編制。二是提供財力保障。區(qū)財政每年都能按上級規(guī)定和全區(qū)實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業(yè)經費，；在依法對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供計劃生育技術服務的總經費中，區(qū)財政承擔了55％的經費。各鎮(zhèn)財政也都能優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經費，％。二、加強隊伍和陣地建設，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。建設和完善計劃生育干部隊伍和陣地，是做好優(yōu)質服務工作的保證。我區(qū)堅持以人為本，著力建設了一支適應新形勢、新任務要求，數量合適、結構合理、業(yè)務熟練、作風正派的計生干部隊伍，完善服務陣地建設，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。一是加強干部隊伍建設。區(qū)計生局和區(qū)指導站公開招聘引進了3名中、高級職稱的衛(wèi)技和文秘人才。鎮(zhèn)、村擇優(yōu)配強了計生專(兼)職干部；調整配齊了4219名信息員隊伍，落實了“三定”責任制，使鎮(zhèn)、村、村民小組三級計生網絡更加完善。加強了對各級計生干部的培訓。每年定期組織鎮(zhèn)、村分管領導和三級計生干部進行學習培訓，鼓勵計生工作人員參加各類進修學習。健全了目標管理崗位責任制，加大考核力度，做到職責明確，獎懲分明。建立了計生工作聯系幫困制度。三級計生干部共聯系了29OO多戶婚、孕、育家庭，籌措資金開展了對獨生子女貧困家庭的扶貧送溫暖活動。二是加強服務陣地建設。以學習貫徹國務院《計劃生育技術服務管理條例》為契機，圍繞“創(chuàng)新服務機制、調整網絡布局、增強服務功能、提升服務水平”的要求，按照“加強區(qū)級、完善鎮(zhèn)級、健全村級”及“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門”的工作思路，加強了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計劃生育服務機構的軟硬件建設。區(qū)指導站增添設備，擴建藥具宣傳超市和培訓指導室，發(fā)揮指導培訓和技術服務龍頭作用。鎮(zhèn)級“中心站帶動分站運作機制”加強建設，面向全省公開招聘引進了8名有二證的衛(wèi)技骨干，增添了新型B超、宮頸癌篩查儀等設備，確保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加強科普宣傳氛圍建設，營造了新穎、文明、科學、溫馨、具有時代氣息的環(huán)境氛圍。區(qū)指導站和鎮(zhèn)服務中心按照獲得的省執(zhí)業(yè)許可證核準范圍，開展優(yōu)質服務，達到了“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意”的要求。村(社區(qū))按照“五個一”要求，完善了與衛(wèi)生室“二室合一”的村計劃生育服務室。強化了宣傳咨詢，配合搞好鎮(zhèn)隨訪和積極做好村訪視工作，％。三是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。各鎮(zhèn)、村根據優(yōu)質服務先進區(qū)的“六好”要求，結合爭創(chuàng)省示范區(qū)的活動，在全區(qū)深入開展了爭創(chuàng)計劃生育示范鎮(zhèn)村、先進鎮(zhèn)村、合格村、優(yōu)質服務先進站和計劃生育優(yōu)秀工作者等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。區(qū)政府召開了爭創(chuàng)工作專題研討會，修訂和完善了爭創(chuàng)工作實施方案。各鎮(zhèn)你追我趕，攻克薄弱環(huán)節(jié)，做到整體推進，平衡發(fā)展。在2003年年底檢查考核中，全區(qū)有3個鎮(zhèn)被評為區(qū)人口與計劃生育優(yōu)質服務示范鎮(zhèn)，8個鎮(zhèn)被評為先進鎮(zhèn)；75個村被評為示范村，31個村被評為先進村，％；8個鎮(zhèn)計生服務站被評為優(yōu)質服務先進站。四是加強系統自身建設。開展了文明機關、文明單位、文明行業(yè)及爭做“新時期最可愛的人”等爭創(chuàng)活動，增強計生工作者的公仆意識和服務意識，大力弘揚“團結求實、敬業(yè)奉獻、創(chuàng)新爭先”的計生精神。撤市建區(qū)以來，區(qū)計生局連年被評為區(qū)文明機關、無錫市文明單位，今年又被推薦為江蘇省文明單位并通過了省、市驗收；區(qū)計生局黨支部連年被評為先進黨支部；區(qū)計劃生育系統2003年榮獲區(qū)文明行業(yè)稱號。三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設新型生育文化。采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質服務工作的必要條件。一是與部門聯手開展活動，區(qū)計生局與宣傳部聯合下發(fā)文件在全區(qū)范圍內開“婚育新風進萬家”活動，與教育局聯合發(fā)文，在全區(qū)中學生中開展性與計劃生育知識教育。二是發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，在《周口新聞》開設“計生園地”欄目，共刊登稿件122篇；在周口電臺開播“計生天地”節(jié)目，共播放135次。三是抓好黨校、人口學校的人口理論教育。各鎮(zhèn)、村以黨校、人口學校為主陣地，廣泛深入地開展人口理論教育、政策法規(guī)教育和工作培訓，并著力抓好當年婚、孕、育對象的應知應會知識普及教育，區(qū)、鎮(zhèn)兩級共舉辦各類培訓班389期，參加培訓67006人次，計劃生育知識普及率保持在96％以上。四是開展計生知識宣傳活動。在重大節(jié)日、紀念“”公開信發(fā)表和法律、法規(guī)出臺前后，積極開展計生科普知識宣傳、法律咨詢服務、知識競賽和“三服務”下鄉(xiāng)活動；連續(xù)兩年組織寓教于樂的計劃生育文藝匯演；增設體現“十五”規(guī)劃要求的大型計劃生育公益廣告牌38塊。五是發(fā)放各類宣傳資料。區(qū)計生局和司法局兩次聯合編寫了3萬份圖文并茂的計生法律、法規(guī)干部版和群眾版宣傳資料，免費分發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)、村；《河南省人口與計劃生育管理條例》和2500份《計劃生育法律法規(guī)匯編》，免費贈送給全區(qū)人大代表、計生干部和各家各戶；。通過一系列的宣傳教育活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，提高了人口與計劃生育知識普及率，促進了“晚婚晚育”、“少生優(yōu)生”、“生男生女都一樣”等科學、文明、進步的新型生育文化建設，知識知曉率達95％以上。四、加強基礎管理，提高科學管理和依法行政水平。計劃生育基礎管理、科學管理和依法行政，是做好優(yōu)質服務工作的基礎。我區(qū)圍繞這三個方面，采取了切實有效的措施。一是強化基層基礎管理。在8個鎮(zhèn)召開了4次鎮(zhèn)、村計劃生育基礎管理、優(yōu)質服務工作流動現場會，促進了基層臺帳資料和日常工作的規(guī)范化。每年對45周歲以下已婚育齡婦女進行孕、環(huán)情檢測服務，受檢人次超過30萬，受檢率達99％以上，％，％。建立規(guī)范的財務管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行。對基層服務中心軟硬件建設等計劃生育事業(yè)，盡最大努力在資金和物資上予以支持。二是提高科學管理水平。編制好人口計劃，抓好人口計劃的落實工作，促使育齡群眾依法生育。組織力量研制開發(fā)了育齡婦女信息管理服務應用軟件，提高了計生工作效率和信息系統運行質量。該軟件榮獲川匯區(qū)科技進步獎，在周口市各縣(市、區(qū))全面推廣應用，并被吸收到河南省計生委信息系統軟件中應用。組織各鎮(zhèn)將出生數等有關數據及時與民政、衛(wèi)生、公安等部門的數據進行核對，％。建立了川匯區(qū)人口與計劃生育網站，公開計生工作政務和舉報電話，促進了計劃生育信息的及時了解、溝通和工作的順利開展。三是堅持依法行政，文明執(zhí)法。多次組織基層干部學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，加強對新頒布法律、法規(guī)的宣傳教育，依法規(guī)范婚育行為；區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府和計生干部認真執(zhí)行“七個不準”，自覺依法規(guī)范行政行為；落實行政執(zhí)法責任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯追究制度，計劃生育行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率達1OO％。區(qū)計生局和區(qū)人民法院、區(qū)政府法制辦公室在依法行政的前提下密切配合，不斷提高計生案件的執(zhí)結率。認真做好信訪工作，建立了領導接待來訪制度，做到信訪件件有落實。五、適應新形勢，落實穩(wěn)定低生育水平的新舉措。穩(wěn)定低生育水平，是做好優(yōu)質服務工作的關鍵。根據我區(qū)行政村撤并、城市化進程加快、流動人口劇增的新形勢，我們落實有效舉措，確保了低生育