農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題與建議(編輯修改稿)
2024-10-13 12:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)施建設(shè)亟待加強，對此本文進行了分析并提出對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；問題；對策1我國農(nóng)田水利建設(shè)的基本現(xiàn)狀我們國家是一個相對干旱缺水的國家，水資源總量不足以及時空分布不均衡，區(qū)域和季節(jié)性的缺水較為嚴重，這是我國水資源的自然現(xiàn)狀。人口增長過快也加重了對水資源的開發(fā)力度，人均水資源占有量僅僅占到了世界人均水資源占有量的1/4。南北方降水量相差很大，所以要建設(shè)一定的水利工程來調(diào)節(jié)水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的保障。農(nóng)田水利是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很欠缺，一旦遇到自然災(zāi)害就會產(chǎn)生嚴重后果，再加上世界上農(nóng)業(yè)大國對我國的沖擊，所以要加大農(nóng)業(yè)投入，重點加強水利設(shè)施建設(shè)來確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，并逐步提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力。2農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題 投入不足，建設(shè)緩慢我國水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強投入不足，社會資金投入缺乏動力也是主要原因。農(nóng)田水利設(shè)施仍然主要依靠財政投入，水利市場化投融資機制尚未全面建立起來。部分地方投入責任落實不到位，有些項目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發(fā)揮效益。亟須理順政府與市場的關(guān)系，研究制定吸引社會資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。當前在農(nóng)村水利建設(shè)方面水利資金多頭管理的現(xiàn)象嚴重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復(fù)和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村水利項目，建后管理維護不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象。，年代較長功能退化農(nóng)田水利建設(shè)最基本的任務(wù)就是要防旱、排澇以及儲水，通過這些功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個良好的生態(tài)環(huán)境。20世紀90年代末，政府加大了這方面建設(shè)的投入，但因為我國一些大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施都是建于20世紀的60、70年代，經(jīng)過幾十年的使用已出現(xiàn)不同程度的問題，遠不能滿足已有的耕地用水需求。而新建的一些水利設(shè)施標準相對比較低，利用率也不高，這就給排水以及儲水造成了一些影響，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是很不利，表面來看是設(shè)施年久失修而致，但實際卻是由于投資力度不夠而引起的。農(nóng)田水利建設(shè)施工之前要有一個完整的項目計劃書以及可行性分析報告，這樣才能對整個工程作出科學合理的評估。但由于施工企業(yè)經(jīng)費的緊張以及管理的不到位，有的只能對現(xiàn)有的資料進行分析，而不能真實地對當?shù)剞r(nóng)業(yè)水平以及生產(chǎn)及自然環(huán)境進行分析，因此不能做出全方位的考察，也達不到標準要求，在很大程度上影響到了農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量。 設(shè)備不足，技術(shù)落我國經(jīng)濟的快速增長對于水資源需求旺盛，但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，技術(shù)落后，農(nóng)田水利建設(shè)相對滯后。我國大部分地區(qū)的農(nóng)村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀 6080 年代修建的，標準低、配套差、年久失修；水塘無法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴重，不能滿足村民需求。水利設(shè)施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產(chǎn)需求，而且也無法抵御自然災(zāi)害。監(jiān)理工作是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分。但目前一些工作人員對工程的監(jiān)理工作缺乏認識，認為這是一項沒必要的工程，即使設(shè)置了這樣的崗位也是為了應(yīng)付上級的檢查；有些施工單位則簡單地把監(jiān)理人員當成了質(zhì)檢員，這些做法已經(jīng)完全模糊了監(jiān)理人員的工作職責。施工商是工程中監(jiān)理人員的主要監(jiān)理對象，這其中也存在著為省成本而減少投入，甚至在施工過程中不能與監(jiān)理人員好好配合等，這都使得監(jiān)理工作舉步維艱，從而影響了農(nóng)田水利工程的建設(shè)。3促進農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策建議 加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點全面發(fā)展農(nóng)田水利 長期以來，我國的“水瓶頸”問題一直令人擔憂。由于投入不足的原因，水利一直面對建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標準需要提高，病險水庫需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問題需要解決。為此，國家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，專戶管理，專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。 健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理 為了高標準建設(shè)好投資的水利工程項目，各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎(chǔ)上，進一步明確人員分工，落實工程管理人員、項目監(jiān)理人員的職責；嚴格按程序施工。施工中，各項目管理、監(jiān)理人員要對每道施工工序質(zhì)量嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴格考核施工隊伍，落實獎懲辦法。施工中，各項目經(jīng)理、現(xiàn)場五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進一步加強管理，要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進度。項目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評比，將各項指標納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。 做好農(nóng)田水利設(shè)施的
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