農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題與建議-全文預(yù)覽
【正文】 建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，它對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展功不可沒(méi)，但隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的日益重視以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，對(duì)此本文進(jìn)行了分析并提出對(duì)策。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，參考文獻(xiàn)[1] 賴紅昌．我國(guó)小型水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題剖析[J]．中國(guó)水利，2006(1)。尊重實(shí)際，適當(dāng)簡(jiǎn)化工程招標(biāo)制程序根據(jù)實(shí)際情況，可靈活采用招標(biāo)制：所有規(guī)定限額以上的工程項(xiàng)目，必須執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定；分散項(xiàng)目可采用分區(qū)域或類別打捆招標(biāo)；村委會(huì)或農(nóng)民水利合作組織履行項(xiàng)目法人職責(zé)的農(nóng)村小型水利工程，可采用“一事一議”、“三議三公示”等方式履行民主程序，與施工企業(yè)協(xié)商直接委托，也可通過(guò)民主程序由具有資格的村民承接。三、解決工程建設(shè)和管理中存在問(wèn)題的建議農(nóng)村小型水利工程，可按區(qū)域或類別打捆，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。監(jiān)理單位管理不到位我市的小農(nóng)水項(xiàng)目雖然大部分工程項(xiàng)目都有監(jiān)理單位，但由于小型工程工地分散、工程監(jiān)理費(fèi)不高，導(dǎo)致工程項(xiàng)目普遍存在監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高、監(jiān)理職責(zé)落實(shí)不到位、持證上崗的監(jiān)理人員少等問(wèn)題，以至于監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理成了擺設(shè)，無(wú)法嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范要求施工單位按規(guī)范施工等問(wèn)題。XXXX市農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀XXXX市現(xiàn)有 1～10萬(wàn)m3山塘229座，完好山塘29座，完好率13%；1萬(wàn)m3～500m3水塘380座，完好水塘145座，完好率38%；小型引水堰壩937座，完好堰壩366座，完好率39%；小型提水泵站805座，完好率38%；田間灌溉渠道2925km，已襯砌1082km，襯砌率僅37%；渠系建筑物432處，完好率僅40%。第二篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問(wèn)題的初步探討關(guān)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中存在問(wèn)題的初步探討【摘要】根據(jù)筆者長(zhǎng)期在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理一線的工作經(jīng)驗(yàn)，指出在農(nóng)村小型水利建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案和具體措施，期待能提高工程管理水平，保障工程質(zhì)量。依法引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要，更是國(guó)家安定、經(jīng)濟(jì)繁榮的必然要求。應(yīng)逐步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助資金及投資規(guī)模，拓寬資金投入渠道，多渠道匯集資金，加大政府資金投入，統(tǒng)籌規(guī)劃：明確要求在各級(jí)農(nóng)村財(cái)政支出中，安排一定比例的資金用于農(nóng)田水利等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入，并逐年提高；適當(dāng)提高農(nóng)田水利建設(shè)在政績(jī)考核中的比重；對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)民組建用水組織；深化農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)組織對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；提高貧困地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化；提高灌溉水管理水平，宏觀有效調(diào)控和微觀自動(dòng)化管理；采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)與裝備，加大對(duì)節(jié)水技術(shù)的相關(guān)研究與推廣，全面降低作物耗水，實(shí)現(xiàn)真實(shí)節(jié)水。整合各方力量，充分發(fā)揮與農(nóng)田水利基本建設(shè)有關(guān)的各單位、各行業(yè)、各部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持幫助和指導(dǎo)服務(wù)。一是落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓具體；二是抓好責(zé)任分解，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。在2005年時(shí)，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以“民辦公助”的方式進(jìn)行支持各地的水利工程建設(shè)，取得了良好是效果，但是對(duì)于有些農(nóng)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很難有較多的資金投資農(nóng)村水利工程建設(shè)，這就都導(dǎo)致了政府對(duì)水利工程的投資建設(shè)。如果完工之后，不加以管理會(huì)導(dǎo)致很大的損害。雖然國(guó)家制定出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有水利規(guī)劃或規(guī)劃不全，很多措施無(wú)法得到實(shí)施。一、農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問(wèn)題基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊近年來(lái)，農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是在水利工程建設(shè)的同時(shí)沒(méi)有做好配套設(shè)施的建設(shè)，沒(méi)有做好水利工程的管理方案，最終導(dǎo)致管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，非工程管理崗位過(guò)多，人力資源配置不合理，管理效率地下，最為嚴(yán)重的問(wèn)題就是各種高、中級(jí)工程技術(shù)人員短缺，不利于水利工程的管理和維護(hù)。后續(xù)管理工作不到位水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及的環(huán)節(jié)非常多，整個(gè)工程下來(lái)需要很多的人力和物力，還有大量的資金投入。政府投入減少在農(nóng)村地方政府中，不僅要農(nóng)田水利建設(shè)投入，同時(shí)要發(fā)展其他方面，這就會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政較為緊張，嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利工程配套設(shè)施和小型水利工程的建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺上重要位置。四是齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的比重和素質(zhì)，提高基層水利管理隊(duì)伍的待遇，將他們納入社會(huì)公益類事業(yè)單位編制。近年來(lái)，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但是資金不足仍是制約目前
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1