【文章內容簡介】 人員素質，近二年來已有二十多名大中專畢業(yè)生申辦衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務站；三是要按照“方便群眾，服務患者”的原則，對村衛(wèi)生室合理布局，靈活設點，提高經營競爭力；四是深入開展創(chuàng)建規(guī)范化村衛(wèi)生室工作，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理，除今年新審批的56家村衛(wèi)生室全部達到規(guī)范化要求外，原已申辦的村衛(wèi)生室有90多家經過改造也達到了規(guī)范化村衛(wèi)生室要求。繼續(xù)深化農村衛(wèi)生院運行機制改革1995年以來，我市農村衛(wèi)生院開始實行股份效益責任制，首先在分配上打破檔案工資。2003年，在此基礎上，遵循效益優(yōu)先，兼顧公平，按勞分配，按技術和成果分配，按管理要素參與分配的原則，推行成本核算和績效工資，在確保國有資產增值保值和各類成本剔除的前提下，根據各人的技術水平、服務態(tài)度、勞動貢獻來計提報酬，實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。這樣的內部運行機制可以達到三個方面的效果，一是確保國有資產不流失；二是福利待遇向高技術、高責任、高風險人員傾斜，激發(fā)了衛(wèi)生技術人員的積極性；三是在計提成本時，公共衛(wèi)生工作經費等作為成本支出，有利于當地公共衛(wèi)生工作的順利開展。自2001年以來，我們積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實現的多種方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院全部實行租賃經營，通過公開競標產生經營者，衛(wèi)生分院、全科醫(yī)療站房、設備租賃給經營者使用，藥品、低值易耗器材、流動資金（全科醫(yī)療點連同房租）由經營者自行解決，除按協議要求完成指令性任務外，每年向所轄衛(wèi)生院上交一定的承包款，自負盈虧，自主經營，實現了產權和經營權分離的目的。在人事制度改革上，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，從1999年開始，新進人員全部實行聘用合同制，目前已有345名為聘用合作制職工，占衛(wèi)生系統職工的23 %，在護理、檢驗、臨床等專業(yè)試行協議醫(yī)生護士制，各單位已招聘協議醫(yī)生護士77名，逐步建立起“政事分開，政府依法監(jiān)督，單位自主用人、人員自由擇業(yè)，科學分類管理，配套措施完善”的管理體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的選拔任用上，我們采取多種形式，包括競聘上崗、民主推薦等公開選拔方式,并實行崗位目標責任制管理。對不再列入政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我們正在開展產權制改革的試點工作，目前清湖鎮(zhèn)和睦衛(wèi)生分院已完成前期調研、有關政策制定和宣傳、資產評估等前期準備工作，按照xx市委市政府的要求，計劃明年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院產權制度改革。總結推廣醫(yī)生聯村制度xx市淤頭中心衛(wèi)生院從2003年開始，為了轉變醫(yī)院經營狀況，改變以往坐等上門的服務模式，實行醫(yī)生聯村制試點，給每一名醫(yī)生印制一張名片，每一個行政村都確定數名醫(yī)生定點聯系，這不僅在經濟效益上取得了提高，客觀上還起到了拉近醫(yī)患距離，融洽醫(yī)群關系的效果，實現醫(yī)患之間的良性互動。今年在總結淤頭中心衛(wèi)生院經驗的基礎上，在全市衛(wèi)生系統進行推廣。按照“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的原則，確定社區(qū)責任醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員主動上門為農民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。三、統籌兼顧，突出重點，理清工作思路全省衛(wèi)生工作會議提出的各項工作目標和要求，是今后衛(wèi)生工作的重點，我們將進一步專題研究，逐條對照，堅決落實好會議提出的各項工作任務，加快我市農村衛(wèi)生改革與發(fā)展。近期及今后一段時期重點做好以下幾方面工作：推進市、鄉(xiāng)、村分級負責的公共衛(wèi)生管理體制建設9月9日，市長在衛(wèi)生局調研時指出，市政府要建立由政府領導負責、各有關部門參加的公共衛(wèi)生領導協調機構，負責組織、協調、督查公共衛(wèi)生工作的開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有一名領導分管理公共衛(wèi)生工作，并確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為公共衛(wèi)生管理員，各行政村要確定一名公共衛(wèi)生聯絡員協助村“兩委”做好公共衛(wèi)生日常工作。市、鄉(xiāng)、村要明確職責，定期研究公共衛(wèi)生工作，把改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生條件、實施新型農村合作醫(yī)療制度和農民健康工程、保障城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作經費等列入工作目標，納入到對基層政府工作業(yè)績的考核指標體系當中。這項工作計劃在xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并之后著手實施，預計2006年初完成。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入近幾年來，xx市財政對衛(wèi)生投入的力度不斷加大，事業(yè)費增長幅度較高，2004年、 %、 %，今后xx市財政要按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則，根據財政部、國家計委、衛(wèi)生部《衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》及浙江省衛(wèi)生事業(yè)補助政策實施意見要求，繼續(xù)加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，在投入結構和比例上要向公共衛(wèi)生和農村衛(wèi)生傾斜。做好省財政補助設立農村公共衛(wèi)生服務專項經費配套工作，用于政府為農民購買公共衛(wèi)生服務，要制定出農村公共衛(wèi)生服務專項經費的使用和考核辦法，確保用到實處，發(fā)揮實效。進一步健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務網絡。進一步加強市疾病預防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所的各項建設，鑒于xx工業(yè)企業(yè)結構和職業(yè)危害因素的不斷增加，今年要安排專項資金在疾控中心開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務的資質申報，目前前期準備工作已經啟動，計劃于元旦后、春節(jié)前取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質。按照衛(wèi)生部規(guī)范要求配備專業(yè)技術人員，結合工作實際和發(fā)展需要對疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所裝備各類必要的儀器設備，提高公共衛(wèi)生服務能力和水平。積極推行內部管理體制的改革，充分發(fā)揮其作為全市公共衛(wèi)生工作技術指導中心的作用，鼓勵和促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作人員的合理雙向流動。要嚴把公共衛(wèi)生隊伍準入關，實施嚴格的公共衛(wèi)生預防保健醫(yī)師準入制度，對于不符合要求的公衛(wèi)人員堅決予以分流，提高隊伍總體素質。在村級建立以鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體的公共衛(wèi)生工作聯系員，每年按照所需承擔的公共衛(wèi)生工作情況由財政給予相應的補貼，在年終考核時予以兌現。通過這些措施，建立起一個“覆蓋全市、精干專業(yè)、適度競爭、運轉高效”的全市公共衛(wèi)生服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并后，要著手實施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，要根據“劃片設置，垂直管理”的原則，按照每2～4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6～12萬人口設置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構，執(zhí)行市衛(wèi)生監(jiān)督所下達的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。衛(wèi)生監(jiān)督派出機構的人員編制、工作經費和必要的工作用房由市財政統籌安排。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所職能配置、崗位設置、人員編制方案已上報市編委審批。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革結合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整合理配置衛(wèi)生資源，在確保一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一家衛(wèi)生院的前提下，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實現形式多樣化，通過合作經營、租賃經營等國有民營的多種方式，以激活其運行機制。對不再列為政府舉辦的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，根據需要，一部分改造為政府舉辦的分院或社區(qū)衛(wèi)生服務站，主要承擔公共衛(wèi)生服務，另一部分進行產權制度改革，實行資源重組，轉為醫(yī)院、門診部、診所，實行產權制度改革要遵循“積極、穩(wěn)妥”的原則，看準一個改一個，該改的一個不留，不該改的一個不動。要鼓勵和引導社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、舉辦農村民營醫(yī)療機構，促進國有、民營醫(yī)療機構相互競爭、共同發(fā)展，滿足農民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。目前xx桃源骨傷科醫(yī)院已發(fā)展成為衢州地區(qū)一流的民營?？漆t(yī)院，貝林醫(yī)院計劃于十一月份正式運行，將是衢州地區(qū)規(guī)模最大的民營綜合性醫(yī)院之一。要根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局村衛(wèi)生室，進一步加強村衛(wèi)生室的網底功能建設，實現鄉(xiāng)村一體化管理。對于政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要繼續(xù)深化醫(yī)療機構人事制度和分配制度改革。在人事制度改革方面要推行全員聘用合同制，在分配制度上要規(guī)范分配行為，堅持職工待遇與業(yè)績和貢獻掛鉤，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，充分調動和發(fā)揮廣大衛(wèi)生人員的積極性、創(chuàng)造性。以直接面向農民的公共衛(wèi)生服務為重點，進一步落實農村公共衛(wèi)生工作。農村公共衛(wèi)生工作千頭萬緒，包括疾病控制、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、健康教育等。為把公共衛(wèi)生工作落到實處，多年來，衛(wèi)生局每年都要制訂本農村公共衛(wèi)生工作目標，經分解細化后制訂考核標準，然后由市衛(wèi)生局組織人員依據此標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作進行考核并量化打分。從2003年起，公共衛(wèi)生考核成績不僅影響到各單位綜合考核排名，而且與該單位所能獲得的該公共衛(wèi)生工作經費補助款直接掛鉤，實行以獎代補，同時還與農村公共衛(wèi)生人員的人事調動結合起來。工作任務完成好的，公共衛(wèi)生人員可以獲得較高的報酬，還可能有機會調到工作條件好的單位，甚至是市屬單位工作，工作表現差的，收入就相對較低，同時面臨被調整到條件差的單位的可能。這種考核辦法的實施，給各基層公共衛(wèi)生工作人員極大的壓力，也充分激發(fā)農村公共衛(wèi)生人員的工作熱情。近幾年來，xx農村公共衛(wèi)生工作得以順利完成，很大程度上得益于與這套科學行之有效的公共衛(wèi)生考核體系。根據省農村工作會議精神，政府將加大農村公共衛(wèi)生服務的投入，以購買和補貼公共衛(wèi)生服務的形式，重點加強直接面向農民的公共衛(wèi)生服務。下一步我們將進一步創(chuàng)新服務機制，充實服務內涵，提高服務質量，確保農村重點人群享有重點服務，農民享有基本衛(wèi)生服務和基本衛(wèi)生安全保障。第五篇：副省長在全省農村衛(wèi)生工作會議切實做好農村衛(wèi)生工作 全面提高農民健康水平省人民政府副省長ＸＸＸ同志們：這次全省農村衛(wèi)生工作會議，主要任務是學習《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加強農村衛(wèi)生工作的決定》，貫徹全國農村衛(wèi)生工作會議精神，研究部署今后一個時期農村衛(wèi)生工作，表彰十多年來在農村初級衛(wèi)生保健工作中做出突出成績的先進縣（市）和個人。省委、省政府對這次會議非常重視，2002年12月30日，省委常委召開會議，省委、省政府的主要領導同志集中學習了中央《決定》，專題聽取了省衛(wèi)生廳關于全國農村衛(wèi)生工作會議精神的匯報，研究了進一步加強我省農村衛(wèi)生工作的政策措施。今天，省委書記楊正午同志親自出席會議并作重要講話，省委副書記文選德同志親自主持會議，還將就做好農村衛(wèi)生工作提出要求，這對我們衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志是一個極大的鼓舞。我們一定要認真學習貫徹中共中央、國務院和省委、省政府《決定》，以及省委領導同志的講話精神，進一步提高認識，統一思想，明確任務，突出重點，扎實工作，全面推進我省農村衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力實現省委、省政府提出的農村衛(wèi)生工作奮斗目標。下面，我講幾點意見。一、提高認識，統一思想，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度抓好農村衛(wèi)生工作農業(yè)、農村和農民問題始終是關系我們黨和國家全局的根本性問題。農村衛(wèi)生工作直接關系到農村人口身體健康，關系到農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。搞好農村衛(wèi)生工作，是解決農業(yè)、農村和農民問題的重要內容。省委、省政府歷來十分重視農村衛(wèi)生工作。新中國成立后，在農村衛(wèi)生事業(yè)幾乎空白的基礎上，動員全社會力量，廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，為廣大農民提供基本的醫(yī)療預防保健服務。改革開放以來，我省農村衛(wèi)生事業(yè)進入了快速發(fā)展軌道。1986年，省委、省政府下發(fā)了《關于改革和加強農村衛(wèi)生工作的決定》，1992年，省政府作出了《關于進一步改革和加強農村衛(wèi)生工作的決定》；1994年和1997年，省委、省政府在兩個關于衛(wèi)生工作的決定中，對農村衛(wèi)生工作作了專門部署；2001年省政府又專門出臺了《關于加快農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見》。這些都對推動農村衛(wèi)生工作產生了重要和深遠的影響。在省委、省政府的領導下，經過各級黨委、政府和廣大衛(wèi)生工作者堅持不懈的努力，我省農村衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了巨大成就。農村居民健康水平明顯提高。與1949年比，嬰兒