【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人員素質(zhì)，近二年來(lái)已有二十多名大中專(zhuān)畢業(yè)生申辦衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；三是要按照“方便群眾，服務(wù)患者”的原則，對(duì)村衛(wèi)生室合理布局，靈活設(shè)點(diǎn)，提高經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化村衛(wèi)生室工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理，除今年新審批的56家村衛(wèi)生室全部達(dá)到規(guī)范化要求外，原已申辦的村衛(wèi)生室有90多家經(jīng)過(guò)改造也達(dá)到了規(guī)范化村衛(wèi)生室要求。繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革1995年以來(lái)，我市農(nóng)村衛(wèi)生院開(kāi)始實(shí)行股份效益責(zé)任制，首先在分配上打破檔案工資。2003年，在此基礎(chǔ)上，遵循效益優(yōu)先，兼顧公平，按勞分配，按技術(shù)和成果分配，按管理要素參與分配的原則，推行成本核算和績(jī)效工資，在確保國(guó)有資產(chǎn)增值保值和各類(lèi)成本剔除的前提下，根據(jù)各人的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)貢獻(xiàn)來(lái)計(jì)提報(bào)酬，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。這樣的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制可以達(dá)到三個(gè)方面的效果，一是確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；二是福利待遇向高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)人員傾斜，激發(fā)了衛(wèi)生技術(shù)人員的積極性；三是在計(jì)提成本時(shí)，公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)等作為成本支出，有利于當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生工作的順利開(kāi)展。自2001年以來(lái)，我們積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)的多種方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院全部實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者，衛(wèi)生分院、全科醫(yī)療站房、設(shè)備租賃給經(jīng)營(yíng)者使用，藥品、低值易耗器材、流動(dòng)資金（全科醫(yī)療點(diǎn)連同房租）由經(jīng)營(yíng)者自行解決，除按協(xié)議要求完成指令性任務(wù)外，每年向所轄衛(wèi)生院上交一定的承包款，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的目的。在人事制度改革上，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，從1999年開(kāi)始，新進(jìn)人員全部實(shí)行聘用合同制，目前已有345名為聘用合作制職工，占衛(wèi)生系統(tǒng)職工的23 %，在護(hù)理、檢驗(yàn)、臨床等專(zhuān)業(yè)試行協(xié)議醫(yī)生護(hù)士制，各單位已招聘協(xié)議醫(yī)生護(hù)士77名，逐步建立起“政事分開(kāi)，政府依法監(jiān)督，單位自主用人、人員自由擇業(yè)，科學(xué)分類(lèi)管理，配套措施完善”的管理體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的選拔任用上，我們采取多種形式，包括競(jìng)聘上崗、民主推薦等公開(kāi)選拔方式,并實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理。對(duì)不再列入政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我們正在開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制改革的試點(diǎn)工作，目前清湖鎮(zhèn)和睦衛(wèi)生分院已完成前期調(diào)研、有關(guān)政策制定和宣傳、資產(chǎn)評(píng)估等前期準(zhǔn)備工作，按照xx市委市政府的要求，計(jì)劃明年全面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院產(chǎn)權(quán)制度改革?？偨Y(jié)推廣醫(yī)生聯(lián)村制度xx市淤頭中心衛(wèi)生院從2003年開(kāi)始，為了轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況，改變以往坐等上門(mén)的服務(wù)模式，實(shí)行醫(yī)生聯(lián)村制試點(diǎn)，給每一名醫(yī)生印制一張名片，每一個(gè)行政村都確定數(shù)名醫(yī)生定點(diǎn)聯(lián)系，這不僅在經(jīng)濟(jì)效益上取得了提高，客觀上還起到了拉近醫(yī)患距離，融洽醫(yī)群關(guān)系的效果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患之間的良性互動(dòng)。今年在總結(jié)淤頭中心衛(wèi)生院經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行推廣。按照“條塊結(jié)合、分片包干、團(tuán)隊(duì)合作、責(zé)任到人”的原則，確定社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)上門(mén)為農(nóng)民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，理清工作思路全省衛(wèi)生工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)和要求，是今后衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，我們將進(jìn)一步專(zhuān)題研究，逐條對(duì)照，堅(jiān)決落實(shí)好會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，加快我市農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展。近期及今后一段時(shí)期重點(diǎn)做好以下幾方面工作：推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生管理體制建設(shè)9月9日，市長(zhǎng)在衛(wèi)生局調(diào)研時(shí)指出，市政府要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)參加的公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管理公共衛(wèi)生工作，并確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為公共衛(wèi)生管理員，各行政村要確定一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員協(xié)助村“兩委”做好公共衛(wèi)生日常工作。市、鄉(xiāng)、村要明確職責(zé)，定期研究公共衛(wèi)生工作，把改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生條件、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)民健康工程、保障城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)等列入工作目標(biāo)，納入到對(duì)基層政府工作業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)體系當(dāng)中。這項(xiàng)工作計(jì)劃在xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并之后著手實(shí)施，預(yù)計(jì)2006年初完成。加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入近幾年來(lái)，xx市財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入的力度不斷加大，事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度較高，2004年、 %、 %，今后xx市財(cái)政要按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》及浙江省衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策實(shí)施意見(jiàn)要求，繼續(xù)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，在投入結(jié)構(gòu)和比例上要向公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生傾斜。做好省財(cái)政補(bǔ)助設(shè)立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套工作，用于政府為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)，要制定出農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和考核辦法，確保用到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所的各項(xiàng)建設(shè)，鑒于xx工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)危害因素的不斷增加，今年要安排專(zhuān)項(xiàng)資金在疾控中心開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的資質(zhì)申報(bào)，目前前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃于元旦后、春節(jié)前取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。按照衛(wèi)生部規(guī)范要求配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展需要對(duì)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所裝備各類(lèi)必要的儀器設(shè)備，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。積極推行內(nèi)部管理體制的改革，充分發(fā)揮其作為全市公共衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)中心的作用，鼓勵(lì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作人員的合理雙向流動(dòng)。要嚴(yán)把公共衛(wèi)生隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施嚴(yán)格的公共衛(wèi)生預(yù)防保健醫(yī)師準(zhǔn)入制度，對(duì)于不符合要求的公衛(wèi)人員堅(jiān)決予以分流，提高隊(duì)伍總體素質(zhì)。在村級(jí)建立以鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體的公共衛(wèi)生工作聯(lián)系員，每年按照所需承擔(dān)的公共衛(wèi)生工作情況由財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，在年終考核時(shí)予以兌現(xiàn)。通過(guò)這些措施，建立起一個(gè)“覆蓋全市、精干專(zhuān)業(yè)、適度競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并后，要著手實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，要根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”的原則，按照每2～4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6～12萬(wàn)人口設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，執(zhí)行市衛(wèi)生監(jiān)督所下達(dá)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作用房由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所職能配置、崗位設(shè)置、人員編制方案已上報(bào)市編委審批。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整合理配置衛(wèi)生資源，在確保一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一家衛(wèi)生院的前提下，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等國(guó)有民營(yíng)的多種方式，以激活其運(yùn)行機(jī)制。對(duì)不再列為政府舉辦的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，根據(jù)需要，一部分改造為政府舉辦的分院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，主要承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)，另一部分進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行資源重組，轉(zhuǎn)為醫(yī)院、門(mén)診部、診所，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革要遵循“積極、穩(wěn)妥”的原則，看準(zhǔn)一個(gè)改一個(gè)，該改的一個(gè)不留，不該改的一個(gè)不動(dòng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、舉辦農(nóng)村民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，滿足農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。目前xx桃源骨傷科醫(yī)院已發(fā)展成為衢州地區(qū)一流的民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院，貝林醫(yī)院計(jì)劃于十一月份正式運(yùn)行，將是衢州地區(qū)規(guī)模最大的民營(yíng)綜合性醫(yī)院之一。要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局村衛(wèi)生室，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室的網(wǎng)底功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。對(duì)于政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度和分配制度改革。在人事制度改革方面要推行全員聘用合同制，在分配制度上要規(guī)范分配行為，堅(jiān)持職工待遇與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大衛(wèi)生人員的積極性、創(chuàng)造性。以直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。農(nóng)村公共衛(wèi)生工作千頭萬(wàn)緒，包括疾病控制、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育等。為把公共衛(wèi)生工作落到實(shí)處，多年來(lái)，衛(wèi)生局每年都要制訂本農(nóng)村公共衛(wèi)生工作目標(biāo)，經(jīng)分解細(xì)化后制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，然后由市衛(wèi)生局組織人員依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作進(jìn)行考核并量化打分。從2003年起，公共衛(wèi)生考核成績(jī)不僅影響到各單位綜合考核排名，而且與該單位所能獲得的該公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款直接掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，同時(shí)還與農(nóng)村公共衛(wèi)生人員的人事調(diào)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。工作任務(wù)完成好的，公共衛(wèi)生人員可以獲得較高的報(bào)酬，還可能有機(jī)會(huì)調(diào)到工作條件好的單位，甚至是市屬單位工作，工作表現(xiàn)差的，收入就相對(duì)較低，同時(shí)面臨被調(diào)整到條件差的單位的可能。這種考核辦法的實(shí)施，給各基層公共衛(wèi)生工作人員極大的壓力，也充分激發(fā)農(nóng)村公共衛(wèi)生人員的工作熱情。近幾年來(lái)，xx農(nóng)村公共衛(wèi)生工作得以順利完成，很大程度上得益于與這套科學(xué)行之有效的公共衛(wèi)生考核體系。根據(jù)省農(nóng)村工作會(huì)議精神，政府將加大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，以購(gòu)買(mǎi)和補(bǔ)貼公共衛(wèi)生服務(wù)的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。下一步我們將進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)和基本衛(wèi)生安全保障。第五篇：副省長(zhǎng)在全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議切實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作 全面提高農(nóng)民健康水平省人民政府副省長(zhǎng)ＸＸＸ同志們：這次全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，貫徹全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作，表彰十多年來(lái)在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)縣（市）和個(gè)人。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，2002年12月30日，省委常委召開(kāi)會(huì)議，省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志集中學(xué)習(xí)了中央《決定》，專(zhuān)題聽(tīng)取了省衛(wèi)生廳關(guān)于全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神的匯報(bào)，研究了進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施。今天，省委書(shū)記楊正午同志親自出席會(huì)議并作重要講話，省委副書(shū)記文選德同志親自主持會(huì)議，還將就做好農(nóng)村衛(wèi)生工作提出要求，這對(duì)我們衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志是一個(gè)極大的鼓舞。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《決定》，以及省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我省農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的農(nóng)村衛(wèi)生工作奮斗目標(biāo)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到農(nóng)村人口身體健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的重要內(nèi)容。省委、省政府歷來(lái)十分重視農(nóng)村衛(wèi)生工作。新中國(guó)成立后，在農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)幾乎空白的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供基本的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。1986年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于改革和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，1992年，省政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步改革和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》；1994年和1997年，省委、省政府在兩個(gè)關(guān)于衛(wèi)生工作的決定中，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作作了專(zhuān)門(mén)部署；2001年省政府又專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見(jiàn)》。這些都對(duì)推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作產(chǎn)生了重要和深遠(yuǎn)的影響。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府和廣大衛(wèi)生工作者堅(jiān)持不懈的努力，我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了巨大成就。農(nóng)村居民健康水平明顯提高。與1949年比，嬰兒