【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件現(xiàn)場(chǎng)處臵工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。—3—第十條 全市各級(jí)政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處臵工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。第十一條 對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際情況確定。第三章 預(yù)案編制第十二條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場(chǎng)處臵經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第十三條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。第十四條 全市各級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、單位和專家的意見(jiàn)，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。第四章 審批、備案和公布第十五條 預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、編制工作說(shuō)明及編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一并報(bào)送審批?！?—第十六條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制部門應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理應(yīng)急預(yù)案審議、批準(zhǔn)、備案和公布等事項(xiàng)。（一）市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以市人民政府名義印發(fā)，并報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室（省應(yīng)急委辦公室）備案。（二）市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭編制部門（單位）組織有關(guān)部門會(huì)審?fù)夂髨?bào)市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）審核，經(jīng)市人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或市應(yīng)急委專題會(huì)議通過(guò)，以市政府辦公室名義印發(fā)，并報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案。（三）市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案由部門行政辦公會(huì)議審定，以部門名義印發(fā)，必要時(shí)，可由市應(yīng)急委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。（四）縣（市、區(qū)）政府及其部門各類應(yīng)急預(yù)案的審議、批準(zhǔn)、公布和備案參照本條（一）、（二）、（三）款執(zhí)行。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政辦公會(huì)議審定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義印發(fā)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。（六）村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)村（居）民代表大會(huì)通過(guò)，以村（居）委名義印發(fā)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（七）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位行政辦公會(huì)議審定，以單位名義印發(fā)，報(bào)同級(jí)政府行政主管部門備案，并抄送同級(jí)政府有關(guān)行業(yè)管理部門（機(jī)構(gòu)）；沒(méi)有行政主管部門的企業(yè)，報(bào)企業(yè)登記注冊(cè)地政府行業(yè)管理部門（機(jī)構(gòu)）備案。（八）采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位以及公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位所制定的應(yīng)急預(yù)案，分別以施工單位和經(jīng)營(yíng)單位（責(zé)任單位）名義印發(fā)，報(bào)行政主管部門備案。（九）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦或承辦單位制定后，報(bào)活動(dòng)安全許可機(jī)關(guān)審批，以主辦或承辦單位名義印發(fā)，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案?！?—應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照以上規(guī)定向有關(guān)單位備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十八條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 急演練第十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處臵聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣及燃油供應(yīng)等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。原則上每年要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。第二十條 應(yīng)急演練組織部門（單位）應(yīng)及時(shí)開(kāi)展演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處臵情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。有條件的可委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門組織的綜合性應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）備案。第六章 評(píng)估和修訂第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，在突發(fā)事件應(yīng)急處臵或應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)分析評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案適用情況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案原則上至少每三年修訂一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案原則上至少每?jī)赡晷抻喴淮?，企事業(yè)單位及其他應(yīng)急—6—預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處臵程序、主要處臵措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。第二十四條 全市各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以根據(jù)實(shí)際情況向有關(guān)預(yù)案編制單位以書面形式提出修訂建議。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。第七章 培訓(xùn)和宣傳教育第二十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部和專業(yè)救援人員日常培訓(xùn)內(nèi)容。第二十六條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。應(yīng)急預(yù)案宣傳、普及和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)和其—7—他基層單位，并將涉及群眾生命安全保障的部分作為宣傳、普及和培訓(xùn)活動(dòng)的重點(diǎn)。第八章 組織保障第二十七條 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十八條 全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的相關(guān)具體工作，充分利用信息化、數(shù)字化等技術(shù)提高應(yīng)急預(yù)案管理水平，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，將應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。第二十九條 未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理工作，導(dǎo)致突發(fā)事件處臵不力或危害擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。第九章 附 則第三十條 本辦法由市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急委辦公室）負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！?—第五篇：貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法黔府發(fā)〔2010〕11號(hào)）第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)、科學(xué)和制度化、規(guī)范化管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)以及《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為了預(yù)防、處置和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，各地、各部門組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的計(jì)劃、程序和規(guī)程。第三條 應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)督、科學(xué)規(guī)范、屬地管理為主的原則，以制定和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。第四條 本辦法適用全省應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂、宣傳教育與培訓(xùn)、演練、啟動(dòng)與終止等相關(guān)管理工作。中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案管理工作依據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章 組織體系與職責(zé)第五條 省人民政府是全省應(yīng)急預(yù)案管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署全省應(yīng)急預(yù)案管理工作。市、縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作。第六條 省人民政府辦公廳是省人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案管理工作。市、縣級(jí)人民政府辦公廳（室）是同級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作。第七條 縣級(jí)以上地方人民政府各部門、各單位是同級(jí)人民政府相關(guān)類別、相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)類別、相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作。中央在黔單位是相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作。第八條 縣級(jí)以上地方人民政府各部門、各單位、本省企事業(yè)單位、中央在黔單位要明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)或責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的具體工作。第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居 民委員會(huì)等基層組織要明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理工作。第三章 應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成第十條 應(yīng)急預(yù)案要橫向到邊、縱向到底。橫向涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，縱向延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織及企事業(yè)單位。第十一條 全省應(yīng)急預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、中央在黔單位應(yīng)急預(yù)案7大類。（一）總體應(yīng)急預(yù)案。是指縣級(jí)以上地方人民政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。是指為應(yīng)對(duì)危害嚴(yán)重或者影響范圍廣、需要多個(gè)部門協(xié)同處置的突發(fā)事件，由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門牽頭制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。（三）部門應(yīng)急預(yù)案。是指為應(yīng)對(duì)以部門為主處置的突發(fā)事件，由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門結(jié)合部門職責(zé)制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。（四）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。是指企事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計(jì)劃和程序規(guī)范。（五）基層應(yīng)急預(yù)案。是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件