【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作的新思路、新途徑。現(xiàn)將近一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：2011全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育基本情況我鎮(zhèn)位于涿州市西北部，轄32個(gè)行政村，截止2011年9月30日全鎮(zhèn)總?cè)丝?5899人，已婚育齡婦女9611人；全年共出生484人，其中政策內(nèi)449人，政策外35人，%；出生人口中女性220人，男性264人，出生性別比為120/100；共落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)423例，其中絕育29例，上環(huán)262例，取環(huán)102例，人流30例。全年共新發(fā)放《一胎生育服務(wù)卡》302個(gè)，《照顧二胎生育證》200個(gè)，《獨(dú)生子女父母光榮證》390個(gè)，《流動(dòng)人口婚育證》73個(gè)。工作中采取的主要措施一年來(lái)，百尺竿鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作以日常工作不落項(xiàng)，重點(diǎn)工作謀創(chuàng)新，從而帶動(dòng)計(jì)生工作整體上臺(tái)階，提升水平。工作中我們的具體做法如下：一、認(rèn)真總結(jié)，全面謀劃2011年1月3日新年伊始百尺竿鎮(zhèn)召開(kāi)了鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生系統(tǒng)迎新春座談會(huì)，會(huì)上全面總結(jié)了2010年計(jì)生工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題，并對(duì)2011年計(jì)生工作思路和工作舉措征求了計(jì)生工作者的意見(jiàn)。會(huì)上提出了2011百尺竿鎮(zhèn)計(jì)生工作目標(biāo)，力爭(zhēng)做到：“一個(gè)確保（在穩(wěn)定低生育水平的前提下，確保完成市委、市政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)）、兩個(gè)強(qiáng)化（一方面強(qiáng)化依法行政；另一方面強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)）；三個(gè)提高（一提高與相關(guān)部門的聯(lián)系程度；二提高學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)典型的能力；三提高村級(jí)軟硬件建設(shè)水平）同時(shí)對(duì)計(jì)生工作人員提出了四方面要求（政治上多關(guān)心、思想上多溝通、工作上多支持、生活上多照顧）。二、多措并舉穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)生工作壓力大，工作任務(wù)繁重，但計(jì)生工作人員的待遇偏低，成為了影響計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。廣大計(jì)生工作者曾通過(guò)不同方式提出增加待遇希望與要求。對(duì)此鎮(zhèn)計(jì)生辦按照領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行了全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村存在拖欠工資或村級(jí)專干待遇偏低的現(xiàn)象。在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下：以每村500元的標(biāo)準(zhǔn)作為專干工作補(bǔ)貼發(fā)放到村。就村級(jí)專干的待遇問(wèn)題，主管領(lǐng)導(dǎo)多次和計(jì)生局、財(cái)政局、市婦聯(lián)等單位的領(lǐng)導(dǎo)咨詢反映。并在2011年1月召開(kāi)的涿州市人代會(huì)期間，百尺竿鎮(zhèn)代表團(tuán)向市人大提出了《切實(shí)解決計(jì)生專干待遇，穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍》的建議，被市人大采納。春節(jié)期間，籌資3000元，對(duì)家庭困難的計(jì)生專干給予慰問(wèn)。三、扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高鎮(zhèn)村計(jì)生干部服務(wù)能力和服務(wù)水平實(shí)施“走出去”，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法。結(jié)合工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)“走出去”借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在季度服務(wù)、育齡群眾的管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳等項(xiàng)工作中好的經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合百尺竿鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定出臺(tái)《百尺竿鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從制度上規(guī)范了對(duì)育齡婦女計(jì)劃生育工作的管理，明確了季度服務(wù)的對(duì)象、服務(wù)方式、工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。百尺竿鎮(zhèn)計(jì)生辦認(rèn)真抓好“月例會(huì)”培訓(xùn)工作，把“月報(bào)、月訓(xùn)、月發(fā)”落到實(shí)處。每月利用月例會(huì)之機(jī)，邀請(qǐng)市計(jì)生局不同科室負(fù)責(zé)人員到鎮(zhèn)參加計(jì)生專職人員的“月例會(huì)”，從不同角度進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，提高基層工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。搞好兩項(xiàng)活動(dòng)，提高政治素質(zhì)。在全市開(kāi)展的“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的三“為”和“三找、四問(wèn)、三比” 活動(dòng)中，百尺竿鎮(zhèn)計(jì)生辦結(jié)合自身工作實(shí)際情況提出了講正心，戒盲從；講忠心，戒虛華；講細(xì)心，戒粗放；講律心，戒松懈；講雄心，戒落位的“五心五戒”目標(biāo)。對(duì)照工作找標(biāo)桿，對(duì)照標(biāo)桿找差距，對(duì)照差距問(wèn)原因，找出原因比辦法。掀起了一股比學(xué)習(xí)、比工作方法、比創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。通過(guò)業(yè)務(wù)、理論的培訓(xùn)和兩項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)水平明顯提高，服務(wù)群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)。2011年在生殖健康及民心工程服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展期間，計(jì)生工作人員考慮到育齡群眾外出務(wù)工的需要，每天提前一小時(shí)趕到村中為村民服務(wù)，同時(shí)周六也放棄了假日休息深入村中開(kāi)展工作。服務(wù)期間正值數(shù)伏，一年中最熱的時(shí)期，很多同志都中了暑，但她們吃點(diǎn)解暑藥后繼續(xù)堅(jiān)持工作，沒(méi)有一人請(qǐng)假，任勞任怨，毫無(wú)怨言。四、日常工作抓基礎(chǔ)，提高基層基礎(chǔ)工作水平計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要長(zhǎng)抓不懈。日常工作中重點(diǎn)做好三方面工作，全面提升整體服務(wù)水平一是推進(jìn)技術(shù)工作，提高對(duì)育齡婦女服務(wù)水平。2005年，我鎮(zhèn)按照市計(jì)生局的統(tǒng)一要求，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的生殖健康服務(wù)室。隨著群眾服務(wù)需求的不斷提高，為了給廣大已婚育齡婦女提供高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，2007年我鎮(zhèn)與百尺竿衛(wèi)生院聯(lián)合建立了“計(jì)衛(wèi)聯(lián)合”技術(shù)服務(wù)站，每年為廣大已婚育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)。今年共免費(fèi)施行避孕節(jié)育手術(shù)423例，其中放置宮內(nèi)節(jié)育器手術(shù)262例，取出宮內(nèi)節(jié)育器102例，人工流產(chǎn)30例。同時(shí)我們聘請(qǐng)衛(wèi)生院專業(yè)婦科大夫定期到我技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，提升了服務(wù)的能力和水平。三季度開(kāi)展的“民心工程”服務(wù)中，全鎮(zhèn)8855名已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康免費(fèi)檢查，共查出婦科疾病1932例，乳腺疾病528例。二是推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作，提高對(duì)流動(dòng)人員服務(wù)水平。構(gòu)建了“鎮(zhèn)、村”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)，制定出臺(tái)了流動(dòng)人口綜合管理工作制度、流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)制度等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。同時(shí)開(kāi)展“零距離宣傳”，將黨的政策送到流動(dòng)育齡婦女手中，真心實(shí)意為他們解決生產(chǎn)、生活、生育中的困難和問(wèn)題，切實(shí)做到了“同管理，同服務(wù)”。按照“以人為本、提供服務(wù)、排憂解難”的原則，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中開(kāi)展送藥具上門、送服務(wù)上門、送溫暖上門的“三送”服務(wù)。通過(guò)“三送”服務(wù)既加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口育齡婦女的管理，又為流動(dòng)人口育齡婦女帶來(lái)了方便，送去了健康。三是積極爭(zhēng)取并落實(shí)計(jì)生惠民政策，推進(jìn)利益導(dǎo)向新機(jī)制建設(shè)。⑴對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。按照市局文件要求，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行逐一審核，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的全部納入補(bǔ)貼范圍。2011年共對(duì)符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1080人，分別給予了30100元的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共計(jì)51210元。⑵對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予財(cái)政補(bǔ)貼。為了給農(nóng)村計(jì)劃生育家庭更多的實(shí)惠，按照上級(jí)文件要求，對(duì)18周歲以下的農(nóng)村獨(dú)生子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予財(cái)政補(bǔ)貼，個(gè)人出資部分由人口與計(jì)劃生育救助公益金支付。2011年共為1699名參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)貼資金50970元。同時(shí)根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一安排，共為獨(dú)生子女0—18周歲家庭免費(fèi)辦理意外傷害險(xiǎn)1427戶，4248人，入保險(xiǎn)21405元，使計(jì)生家庭生活更安心、感覺(jué)更貼心。⑶繼續(xù)對(duì)辦理獨(dú)生子女光榮證家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)。截止2011年9月30日全鎮(zhèn)共有390人新辦理獨(dú)生子女父母光榮證。同時(shí)按照市計(jì)生局文件精神，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)子女在0至4周歲的辦理了《光榮證》。⑷計(jì)生獎(jiǎng)扶工作。2011年我鎮(zhèn)又有19位年滿60周歲的計(jì)生老人享受到每人每月60元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，為新增人員發(fā)放扶助資金13680元；同時(shí)今年9月份對(duì)3戶計(jì)劃生育貧困家庭給予救助，發(fā)放貧困救助金計(jì)6000元。⑸落實(shí)計(jì)劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策。年初鎮(zhèn)政府各職能部門分別制訂出臺(tái)了計(jì)劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策，在就業(yè)、入學(xué)、獎(jiǎng)扶、救助方面給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，今年共計(jì)為 83名參加中、高考的農(nóng)村獨(dú)生子女戶給予加10分的照顧；特別是對(duì)22戶（44人）放棄再生育的獨(dú)生子女家庭戶給予一次性1000元獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金44000元。（6）積極開(kāi)展“雙關(guān)”活動(dòng)。針對(duì)計(jì)生家庭、計(jì)生老人制定出臺(tái)了“關(guān)心計(jì)生家庭，關(guān)愛(ài)計(jì)生老人”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，并配套出排了一系列的優(yōu)先優(yōu)惠政策措施：衛(wèi)生部門對(duì)計(jì)生家庭成員住院床位費(fèi)優(yōu)惠20%、大項(xiàng)檢查費(fèi)用優(yōu)惠20%、婦兒科治療費(fèi)用優(yōu)惠5%；電力部門每年免收50—59周歲獨(dú)女戶老人家庭30元電費(fèi)；教育部門實(shí)施金秋寒門學(xué)子助學(xué)活動(dòng)，對(duì)2名考入本科院校和農(nóng)村雙女戶和獨(dú)生子女家庭子女發(fā)放補(bǔ)助金6000元?！瓣P(guān)愛(ài)計(jì)生老人”方面今年繼續(xù)對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)生老人進(jìn)行免費(fèi)體檢。全年對(duì)117名年滿50周歲以上符合計(jì)劃生育政策的計(jì)生老人進(jìn)行免費(fèi)（血脂五項(xiàng)、血壓、心電圖、肝膽腎B超等）健康檢查，共計(jì)投入資金12390元，查出病例44例，這些服務(wù)工作的開(kāi)展，受到了廣大育齡群眾的歡迎，使廣大計(jì)生家庭、計(jì)生老人得到了更多的實(shí)惠。五、難點(diǎn)工作謀突破，促進(jìn)計(jì)生整體上臺(tái)階依法行政，加大政策外生育處理力度。一段時(shí)間以來(lái)，廣大育齡群眾存在著計(jì)劃生育政策松了、第一胎是男孩的也可以要二胎了等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。一方面在加大宣傳國(guó)家計(jì)生政策的同時(shí)，另一方面嚴(yán)格按照人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定，加大對(duì)違法生育懲處力度，依法管理人口與計(jì)劃生育工作。一是對(duì)政策外孕人員和拒不接受季度服務(wù)人員依法履行《行政處罰程序》。下發(fā)限期改正通知書，限期改正。二是對(duì)已存在違法生育人員履行程序到位。配合市計(jì)生局執(zhí)法隊(duì)與違法當(dāng)事人逐一見(jiàn)面，未立案的執(zhí)行河北省計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序，依法立案。三是計(jì)生政策法規(guī)宣傳講解到位。對(duì)于已立案的，講清計(jì)生政策法規(guī)，通過(guò)思想教育督促其主動(dòng)交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四是做到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)處罰到位。對(duì)有繳納能力，經(jīng)說(shuō)服教育仍拒不繳納的，在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書發(fā)生法律效力后，由市計(jì)生局申請(qǐng)市法院給予強(qiáng)制執(zhí)行。2011年5月—7月，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了計(jì)劃生育集中治理活動(dòng)。通過(guò)精心組織、認(rèn)真部署，使得集中治理活動(dòng)取得明顯成效：全鎮(zhèn)共核實(shí)生育人員56名，其中上報(bào)政策外出生6人；督促外出育齡婦女返回接受季度服務(wù)40人；實(shí)行上環(huán)等長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)115例。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，虛功實(shí)做，促進(jìn)計(jì)生工作全面開(kāi)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，筑牢協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。一方面在全鎮(zhèn)32個(gè)村全部建立了協(xié)會(huì)組織，全鎮(zhèn)優(yōu)秀會(huì)員之家達(dá)到了36%，合格會(huì)員之家達(dá)到了64%。另一方面強(qiáng)化對(duì)專職人員的培訓(xùn)工作，全年共開(kāi)展各級(jí)培訓(xùn)12次，協(xié)會(huì)專職人員業(yè)務(wù)能力明顯提升。二是扎實(shí)推進(jìn)“生育關(guān)懷”行動(dòng)。我們開(kāi)展了早期教育、百萬(wàn)會(huì)員學(xué)科技、青春期健康教育等生育關(guān)懷項(xiàng)目，使計(jì)生家庭切實(shí)感受到了黨和政府及社會(huì)各界對(duì)他們的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，解除了他們實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。三是繼續(xù)深化人口計(jì)生基層群眾自治工作。2011年3月下旬，我們按照市計(jì)生協(xié)的安排，樹(shù)立南魯坡、北魯坡、蘭營(yíng)三個(gè)村為鎮(zhèn)人口計(jì)生基層群眾自治示范村，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)指導(dǎo)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)整合組織、由村級(jí)計(jì)生協(xié)承擔(dān)起村內(nèi)人口與計(jì)劃生育日常工作，同時(shí)完善制度、明確職責(zé)、強(qiáng)化利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步形成了“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的工作機(jī)制。落實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施，強(qiáng)化知情選擇。我們積極穩(wěn)妥地開(kāi)展避孕節(jié)育措施知情選擇，在季服務(wù)、月訪視中既保障了廣大已婚育齡群眾的“知情選擇”權(quán)利，又落實(shí)了安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)術(shù)后隨訪服務(wù)制度，做到以人為本，真情服務(wù)。綜合治理出生人口性別比，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。一是開(kāi)展聯(lián)合檢查。計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、零售藥店等進(jìn)行檢查，檢查中重點(diǎn)查看了衛(wèi)生院B超管理使用情況、終止妊娠藥品管理情況以及婦科門診記錄，對(duì)不規(guī)范的行為，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行指正。2011年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起“兩非”違法案件。二是完善管理服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)部門間的信息通報(bào)制度。同時(shí)為符合政策妊娠的婦女建立孕期檔案，實(shí)行全程追蹤管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“月訪視”和“三級(jí)兩全包?！必?zé)任制，防止“兩非”現(xiàn)象發(fā)生。三是認(rèn)真開(kāi)展出生人口性別比綜合治理集中行動(dòng)。按照上級(jí)文件精神，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了出生人口性別比綜合治理集中行動(dòng)，下發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，開(kāi)展綜合治理。通過(guò)一個(gè)月時(shí)間的集中行動(dòng)，使廣大黨員干部群眾對(duì)綜合治理出生人口性別比的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也進(jìn)一步形成了嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的濃厚氛圍。以上工作的開(kāi)展，使計(jì)生工作中存在的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、協(xié)會(huì)工作開(kāi)展難、長(zhǎng)效措施落實(shí)難、出生性別比治理難等這些“難”點(diǎn)問(wèn)題都得到了有效的化解和轉(zhuǎn)變。六、抓好信息反饋，對(duì)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。在對(duì)計(jì)生各項(xiàng)工