【文章內(nèi)容簡介】 于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考――關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆之年，如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，怎樣激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的最大潛能，以更好地發(fā)揮其維護農(nóng)村穩(wěn)定的“主心骨”作用和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”作用，筆者認為，關(guān)鍵是圍繞“干事” 做好文章。一、嚴格選拔任用――注重干事把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當作關(guān)鍵崗位、重點對象看待，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用標準、選用程序等，建立一套科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔任用機制，使有志于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的同志有明確的努力方向。比如，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開差額提名，全面推行“公推直選”等，將那些想干事、肯干事，群眾基層好、工作作風實的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這一崗位上來，把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“入口關(guān)”，讓注重干事者有機會、有舞臺。二、夯實培訓厚度――學會干事建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職培訓制度，科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記教育培訓計劃，硬性規(guī)定培訓時間，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記從繁忙的事務、繁雜的應酬中解脫出來，用心學習，提高干事的能力。突出業(yè)務能力的培訓，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，不斷夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的知識厚度，努力提高其領(lǐng)導科學發(fā)展和處理復雜問題的能力。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列入縣委理論中心組，與縣四家班子一起參加理論學習，提高其理論水平和道德修養(yǎng)。按照“缺什么，補什么”的要求，采取遠程教育、網(wǎng)上辦公、個性化選學等多種方式，解決集中辦班培訓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶來的工學矛盾問題。積極采取外派發(fā)達地區(qū)跟班學習等形式，開闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的眼界、思路和胸襟。三、注重關(guān)心關(guān)愛――安心干事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作壓力大、晉升職務難，容易產(chǎn)生浮躁心理和厭煩情緒，需要給予更多的關(guān)心關(guān)愛。一是關(guān)注身心健康?！吧眢w是革命的本錢”，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行一次體檢，建立健康檔案?？h委書記每年主持召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，縣委領(lǐng)導班子成員每年與所其聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心三次，及時了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的思想工作動態(tài)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記舒緩壓力、調(diào)整心態(tài)，讓其感受到組織的關(guān)心和溫暖，以健康的身心投入工作。二是解決生活困難。從關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出發(fā)，著力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配偶工作、子女上學等生活困難，消除其后顧之憂。三是營造良好氛圍。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大膽開展工作，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境，形成關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的良好氛圍，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記安心干事，把注意力集中到謀劃科學發(fā)展和為民服務上來。四、完善激勵機制――激勵干事完善各種激勵機制，打破部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記求穩(wěn)求安的思想，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)。一是注重職位激勵。樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導向，要按照以實績用干部的原則，給予優(yōu)先安排，重點考慮，合理選配。同時，還要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職級晉升“天花板”現(xiàn)象，對長期扎根邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展穩(wěn)定任務重鎮(zhèn)，任勞任怨、埋頭苦干、群眾呼聲較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要實現(xiàn)低職高配。借鑒深圳公務員改革的模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職位上干滿兩屆，考評合格稱職，解決其副處待遇。對特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由縣委予以通報表彰，在當?shù)孛襟w上對其先進事跡進行宣傳，在評優(yōu)評先、干部學習培訓、掛職鍛煉時優(yōu)先予以考慮，優(yōu)先推薦為市管后備干部。二是注重工作激勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點多面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記事務繁多、任務繁重，需要給予更多的理解與支持。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)和責權(quán)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記減壓。結(jié)合本地實際，認真研究區(qū)分哪些事該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管，哪些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了、無力管也管不好的事，減少那些不合理、不科學的考核指標，謹慎地采用“一票否決制”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能輕裝上陣，真正謀準抓實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展中的重點和難點問題。三是注重經(jīng)濟激勵。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金轉(zhuǎn)移支付力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及時補充“糧草”。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核專項激勵資金，并將其列入財政預算，讓干得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有甜頭。對任職到達一定年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行工資福利傾斜政策，給予高套工資待遇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)濟待遇，盡量減少城鄉(xiāng)待遇剪刀差，提升基層工作的吸引力。五、擴大用人權(quán)――幫助干事“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)需要好的幫手。適當擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的用人權(quán)，是其獲取幫手、帶好隊伍的保證。實行干部輪崗制度，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部惰性,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性，讓其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的得力助手。每屆進行一次干部輪崗交流，把干部的平時考核與實際業(yè)績相結(jié)合，對業(yè)績突出的干部向上推薦安排，對工作敷衍塞責的干部交流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在推薦和提拔干部時既要看業(yè)績，也要看任職年限，在任用上做到秩序井然，不亂有插隊現(xiàn)象。六、加大監(jiān)管力度――約束干事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“一把手”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有較大的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)管力度，約束其行為，防止出現(xiàn)“拍腦袋決策、拍屁股走人”的現(xiàn)象，防止“一把手”成為“一霸手”。一是規(guī)范用權(quán)機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督，必須要解決權(quán)力過于集中的問題，對其權(quán)力進行科學分解，合理安排好領(lǐng)導班子內(nèi)部權(quán)利分工，使之達到權(quán)責對等、相互制衡的運行效果。同時，還要規(guī)范程序，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記用權(quán)的透明度，通過制定領(lǐng)導班子集體決策規(guī)則、程序和決策方式，把涉及人事安排、資金使用和重大事項的決策納入集體決議的重要內(nèi)容，并嚴格落實責任追究制度，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記權(quán)力運行的民主化和科學化水平。二是建立健全日常監(jiān)管機制。要通過科學制定工作考核目標及日常管理規(guī)定，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“機關(guān)效能建設(shè)”為抓手，組織相關(guān)職能部門定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的履職情況進行督促和檢查，從根本上解決“在其位不謀其政”的問題。同時，要通過健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善干部作風監(jiān)督舉報系統(tǒng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的活動置于公眾的視野之內(nèi)，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。三是突出屆中審計。按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路，將監(jiān)督關(guān)口前移，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的屆中審計力度。對審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在弄清事實和原因的情況下，有關(guān)部門提前介入，及時進行提醒或誡勉談話，敦促整改，并要求存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞漏洞，避免類似問題再次發(fā)生。第四篇：我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考與對策中共麗水縣委組織部課題組鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是基層實現(xiàn)科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，其品行、能力、作風如何，作用發(fā)揮的好壞，直接決定著一個地方的經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系社會大局和諧穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為深入貫徹中央《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》,積極探索新形勢下選準、配強、用好、管嚴鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的新途徑，麗水縣委組織部按照市委組織部的要求，針對加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)進行了專題調(diào)研。先后召開不同層次的座談會，走訪座談副科級以上領(lǐng)導干部85人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導130人次。面向18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）發(fā)放調(diào)查問卷390多份，收回有效問卷380份。通過對調(diào)研情況進行認真分析，并借鑒外地相關(guān)研究成果，形成如下調(diào)研報告。一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍精神狀態(tài)、思想作風和工作狀況總體上是好的。但也存在一些需要引起高度重視的問題，如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記存在學習松懈、紀律松弛、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象，特別是各級黨組織在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選任、教育、監(jiān)督、考核等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：（一）選拔任用有待進一步規(guī)范。一是選任標準難把握。新形勢、新任務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了較過去更高的素質(zhì)要求，但這些素質(zhì)要求沒有明顯的標準和尺度，而《干部任用條例》中規(guī)定的基本條件和應具備的資格又相對概念化，在實際操作中很難做出全面具體準確的評價。二是后備干部儲備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任渠道相對比較單一。按照現(xiàn)有體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提拔上來，極少數(shù)從縣直機關(guān)或其它單位委局交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。后備干部資源相對短缺,儲備不足。盡管一個縣的干部總數(shù)不少，但真正可以放心使用的并不多，選來選去總是有限的幾個人。在后備干部培養(yǎng)方面計劃性、目的性和針對性不強，措施和辦法探索研究不夠。三是選任方式比較單一。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用目前仍基本延續(xù)委任制。通過公開選拔或競爭上崗方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的極少，“賽場選馬”的機制還沒有形成，不利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。（二）教育培訓有待進一步提高。一是培訓教育不夠。就黨委書記個人來講,他們大多忙于工作和應酬，能夠安排學習的時間很少，日常學習僅限于看看報紙、翻翻資料，自我教育有所放松。就組織來講，存在著重使用、輕培訓的問題，沒有把培訓這項戰(zhàn)略任務提到應有的高度。從調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在現(xiàn)代管理、市場經(jīng)濟管理、依法行政等方面知識和經(jīng)驗都比較欠缺，善于決策、精于經(jīng)濟、長于 管理、勇于開拓等方面的能力有待提高。二是教育培訓的手段比較單一。每年組織專家培訓、外出考察、集中交流或到大專院校學習深造次數(shù)很少，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對調(diào)訓的方式不感興趣，有的甚至以工作忙為借口推脫調(diào)訓。在培訓內(nèi)容方面也缺乏針對性、系統(tǒng)性。當前，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這一特殊群體設(shè)臵的課程和教學安排相對較少，培訓的實效性不夠強。三是教育培訓的投入不足。由于中原地區(qū)的縣市財力薄弱，干部教育培訓的投入相對較少，外調(diào)培訓經(jīng)費基本由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓的質(zhì)量和效果。（三）監(jiān)督管理有待進一步加強。一是自我監(jiān)督有所放松。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認為平時工作壓力大、工作任務重，在發(fā)展一方經(jīng)濟、保持一方平安方面，做了不少工作，沒有功勞也有苦勞，吃點、喝點、玩點也不過分，從而放松了對自我的要求，影響了黨在人民群眾中的形象。二是監(jiān)督措施不夠得力。突出表現(xiàn)在制度落實力度不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督黨內(nèi)法規(guī)政策都有明確的規(guī)定和要求，但在執(zhí)行過程中往往缺乏剛性制約。如每年一次的黨內(nèi)民主生活會本來是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，但現(xiàn)實的民主生活會卻往往開成了工作總結(jié)會、表揚會，很少觸及實質(zhì)問題。三是監(jiān)督機制不夠完善。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督存在“上級疏于監(jiān)督、同級不敢監(jiān)督、下級難以監(jiān)督”的問題，三級如何監(jiān)督缺乏可操作性的具體規(guī)定。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記八小時以外的生活 圈、社交圈的監(jiān)督更是缺乏相應的規(guī)定和辦法，難以實施監(jiān)督，在一定程度上導致監(jiān)督虛化。（四）激勵機制有待進一步完善。一方面，關(guān)愛激勵不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子的核心地位，既要貫徹執(zhí)行上級的決策部署，又要滿足基層干部群眾的愿望要求，上級考、群眾評，工作責任重、壓力大。但在現(xiàn)實生活中，往往是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作要求多、責任追究多，對他們的理解、關(guān)愛不夠。另一方面，提拔重用不夠。盡管近年來上級黨委提出了“五八十”等政策，極大地調(diào)動了基層干部的積極性，但從整體上看，提拔重用的比例還不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)心有三盼，盼政策穩(wěn)定、盼得到關(guān)心，盼更多出路。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的對策與建議（一）培養(yǎng)要“早”，堅持抓源頭與抓過程相結(jié)合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的質(zhì)量和標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。必須把后備干部的培養(yǎng)工作作為一項基礎(chǔ)工作和重點工作，切實抓緊抓好。規(guī)劃要早。堅持從源頭上抓起，早起步、早謀劃，用全面的、發(fā)展的眼光，尊重人才成長規(guī)律，有計劃地抓好培育培養(yǎng)工作。一是目標要明確。對當前和今后一個時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培養(yǎng)選拔工作進行超前地、有計劃地研究和分析，進行通盤考慮，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標要求、實施步 驟和主要措施，保持近、中、遠期培養(yǎng)對象比例的協(xié)調(diào)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整臨時物色人選的被動局面，增強干部工作的計劃性、主動性。二是重點要明確。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的崗位要求、個人成長規(guī)律等，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和班子建設(shè)的長遠需要，規(guī)劃出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及其后備干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)等標準要求，使培養(yǎng)工作有清晰的目標和嚴格的遵循。三是措施要明確。堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合班子建設(shè)的實際需要，在后備干部選拔工作結(jié)束后，對每名后備干部進行深入分析，根據(jù)干部的主要經(jīng)歷、業(yè)務專長、興趣志向、個人潛能及發(fā)展趨勢，按照“缺什么補什么”的原則，建立長、中、短期培養(yǎng)規(guī)劃，把培養(yǎng)措施、培養(yǎng)時間、培養(yǎng)目標具體化、明確化。儲備要早。一是在準入條件上，強調(diào)具體化。在嚴格把握干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則的前提下，著重把握好五個導向。即政治導向：作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的后備人選應當政治素質(zhì)好，對黨忠誠，在思想和行動上能自覺地與黨中央始終保持高度一致。能力導向：要熟悉黨務和經(jīng)濟工作，實際工作經(jīng)驗豐富，善于抓班子帶隊伍，有駕馭全局和宏觀決策能力，善于應對復雜局面。作風導向：工作作風扎實，腳踏實地，能干肯干，具有改革創(chuàng)新的良好作風。紀律導向：黨性修養(yǎng)好，事業(yè)心、責任感強，能夠以身作則，嚴于律己，勤政廉政。價值導向：宗旨意識強，不為功名利祿所左右，不為仕途前程所困擾，能夠始終堅持全 心全意為人民服務的根本宗旨