【文章內(nèi)容簡介】 有林場改革，加快林場職能轉(zhuǎn)變，按照“政府主導(dǎo)、部門主抓、林場主為”的原則，以林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，森林資源培育和保護，森林景觀質(zhì)量提升為重點，積極推進xx排牙山、xx齊眉界、芷江五郎溪、辰溪仙人巖、溆浦中都、通道地連等省級秀美林場創(chuàng)建工作，打造了一片林業(yè)生態(tài)新亮點。，努力構(gòu)建平安林區(qū)。一是狠抓森林防火。始終堅持將森林防火作為事關(guān)生態(tài)安全和林區(qū)平安的大事要事來抓，認真貫徹執(zhí)行森林防火責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到山頭地塊、到人到崗，全面落實森林防火責(zé)任。深入開展森林防火“大規(guī)劃、大宣傳、強基層、強基礎(chǔ)”活動，有效提升森林火災(zāi)防控能力，大大減少森林火災(zāi)損失。清明期間，面對嚴峻的森林防火形勢，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊分組對縣市區(qū)進行明察暗訪、督導(dǎo)檢查，取消森林防火責(zé)任單位人員休假，全員上崗，嚴格控制野外用火，迅速協(xié)調(diào)調(diào)度火災(zāi)撲救，有效控制了森林防火形勢，全市未發(fā)生重大森林火災(zāi)。二是狠抓森林病蟲害防控。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂《松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作目標責(zé)任書》，全面落實森林病蟲害防控責(zé)任，積極開展林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預(yù)測預(yù)報和植物檢疫檢查執(zhí)法，有效遏制松毛蟲、竹煌等有害生物蔓延，抵御了松材線蟲疫情入侵，連續(xù)多年林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于省定控制指標限，沒有出現(xiàn)全域性重大災(zāi)情，守住了x這片松材線蟲疫情的“凈土”。，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線。一是嚴格層級管理，強化監(jiān)管責(zé)任。按照《森林法》要求，認真落實《縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制》，將林業(yè)工作納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，層層簽訂林業(yè)工作目標管理責(zé)任狀，將林業(yè)的重點工作任務(wù)逐級分解落實到人，實行目標化管理，嚴格責(zé)任追究，確保了政令通暢、令行禁止。二是加強法制教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。針對當(dāng)前部分執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力跟不上，執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法不規(guī)范、不到位等問題，我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“七五”普法工作，組織開展了形式多樣的學(xué)法用法專題教育培訓(xùn)活動，全市共舉辦法律知識講座、林業(yè)執(zhí)法資格培訓(xùn)、林業(yè)站長輪訓(xùn)、職業(yè)道德和警示教育等法制學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)共xxx多場次，培訓(xùn)人員近xxxx人次，進一步提升了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。三是開展專項執(zhí)法活動，維護林業(yè)生態(tài)安全。今年以來，結(jié)合中央環(huán)保督察、國家森林資源監(jiān)管核查和書記、市長森林資源資產(chǎn)審計試點有關(guān)問題整改，我們先后組織開展了全面保護長江經(jīng)濟帶林業(yè)資源專項行動、“雷霆xxxx”保護野生動物專項執(zhí)法行動、以及秋冬季候鳥監(jiān)測巡護和濫捕濫獵專項整治行動等保護森林資源專項執(zhí)法活動，全市共查處林業(yè)案件xxxx起，其中刑事案件xxx起，刑事追究xx人，依法沒收違法所得xxxx萬元，處以罰款xxxx萬元，補征森林植被恢復(fù)費xxx萬元，有力地震懾了涉林違法犯罪，保障了林地、濕地和野生動植物資源安全，維護了林區(qū)和諧穩(wěn)定。（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我市林業(yè)“生態(tài)不經(jīng)濟、經(jīng)濟不生態(tài)”的問題比較突出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。市委、市政府對此高度重視，先后出臺了《關(guān)于進一步加快工業(yè)原料林基地建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)油茶基地建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞市委、市政府的決策部署，我們著重抓了以下兩項工作。，做好產(chǎn)業(yè)與生態(tài)結(jié)合文章。一產(chǎn)業(yè)，與國土綠化和生態(tài)提質(zhì)結(jié)合起來，繼續(xù)推進xxx萬畝速生豐產(chǎn)林、xxx萬畝優(yōu)質(zhì)油茶和xxx萬畝高產(chǎn)楠竹三大基地建設(shè)。二產(chǎn)業(yè)，堅持綠色發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化資源配置，積極引進戰(zhàn)略資本，做大林紙、林板、家具、林藥、林化和森林食品六大加工，不斷壯大林產(chǎn)加工規(guī)模。三產(chǎn)業(yè)，側(cè)重生態(tài)產(chǎn)品供給，依托國有林場、森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力解決林區(qū)群眾“捧著金飯碗要飯”問題，取得較好成效。，著重發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。以“打造xxx里油茶產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)xxx萬畝優(yōu)質(zhì)油茶林基地、培育xxx億元油茶產(chǎn)業(yè)”為目標，強化投融資平臺建設(shè)和科技創(chuàng)新驅(qū)動兩大推手，積極做好資源培育、品牌整合、市場開拓、新品開發(fā)四篇文章，繼續(xù)做優(yōu)油茶產(chǎn)品，做強油茶企業(yè)、做大油茶市場、做長油茶產(chǎn)業(yè)鏈，將油茶打造成為精準長效的興林富民特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)。以xx市、xx區(qū)、會同、xx、通道、xx等楠竹重點縣為主體，以竹筍加工為龍頭，推動全竹開發(fā)，打造楠竹特色產(chǎn)業(yè)園，培育一批竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動林區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。（三）加大宣傳力度，增強全民綠色發(fā)展意識。針對林業(yè)宣傳體系不健全、廣度和深度不夠、效果不佳等問題，圍繞市委、市政府林業(yè)重點工作部署，結(jié)合全市林業(yè)發(fā)展實際情況，我們采取措施進一步強化了林業(yè)宣傳工作。與往年相比，今年全市林業(yè)宣傳教育資金投入約增長xx%。我局在行政經(jīng)費比較緊張的情況下，新增投入資金xx萬元，組織開展了“綠滿五溪植樹造林”宣傳月活動。邀請x電視臺、x日報、x廣播電臺、x新聞網(wǎng)等主流媒體，派出專線記者跟蹤采訪，在上述媒體開辟“綠滿五溪”專欄，刊播林業(yè)宣傳稿件xxx多條，營造了“全民都來栽樹”的濃厚氛圍。積極構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)（場、園、區(qū)）三級林業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，將宣傳工作納入林業(yè)工作績效考核，壓實壓緊宣傳工作責(zé)任。爭取市委宣傳部的支持，通過簽訂合作協(xié)議，與x電視臺、x日報、x廣播電臺、x新聞網(wǎng)等媒體建立長期協(xié)作關(guān)系，為全面提升林業(yè)宣傳水平提供了重要支撐。認真貫徹執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”制度，以“憲法宣傳日”等重大活動為契機，聯(lián)合水利、國土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門宣傳《森林法》，強化部門宣傳聯(lián)動，擴大了林業(yè)宣傳教育的影響力。在利用拉橫幅、貼標語、發(fā)傳單、出動宣傳廣播車等傳統(tǒng)方式抓好宣傳工作的同時，針對新形勢下林業(yè)宣傳工作的新要求、新特點，我們將林業(yè)宣傳與生態(tài)文化建設(shè)結(jié)合起來，以造林綠化、森林防火、野生動植物保護等內(nèi)容為主題，進一步加大公益宣傳短信、視頻和動漫作品的創(chuàng)作力度，并通過手機、電腦等網(wǎng)絡(luò)終端和各類電子廣告屏向社會推送，以喜聞樂見的方式，提高了林業(yè)宣傳工作群眾參與度。以“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“世界濕地日”、“野生動植物保護月”等林業(yè)重要節(jié)慶活動為載體，不斷加強林業(yè)宣傳陣地建設(shè)，廣泛開展了林業(yè)政策法規(guī)宣傳教育活動，全市受教人數(shù)近xxx萬人次。同時，針對機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等特定場所和群體，組織開展“綠色庭院”評選、綠色攝影比賽、綠色主題班會、綠化樹木認養(yǎng)、愛綠護綠倡議等特色宣傳活動，推動綠化宣傳進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)宣傳多點開花，全面覆蓋，收到較好效果，切實增強了全社會生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展意識。（四）強化項目帶動，加快生態(tài)保護脫貧。堅持將脫貧攻堅作為重大的政治任務(wù)、民生問題和經(jīng)濟工作來抓，認真履行“生態(tài)保護脫貧”牽頭單位職責(zé)，進一步完善《生態(tài)保護脫貧工程實施方案》，狠抓發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)補償脫貧、科技創(chuàng)新脫貧、政策扶持脫貧，惠及林農(nóng)達xx萬人。截至目前，全市xx個項目縣共完成xxxx名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員的選拔、公示、培訓(xùn)等工作。按照“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與生態(tài)護林員均簽訂了護林協(xié)議，全面啟動了護林巡山工作。生態(tài)護林員xxxx萬元護林工資通過“一卡通”賬戶陸續(xù)發(fā)放到位，全年可直接帶動xxxx人脫貧，部分貧困戶實現(xiàn)“一人護林、全家脫貧”。通過積極爭取，全市共有xxx萬畝天然商品林納入全省首批天然林保護工程，約站全省總量的xx%。其中，xx%的林地權(quán)屬為貧困林農(nóng)所有，按照每畝xx元標準兌現(xiàn)補助資金，每年有xxxx萬元天然林管護資金落實到貧困戶。目前，項目已完成天然林區(qū)劃界定，補助資金將陸續(xù)發(fā)放到戶。二、特色亮點工作去年x月，省委深改組第xx次會議將x集體林業(yè)綜合改革納入全省重點改革項目。我們抓住這一重要契機，報請國甫書記、應(yīng)云市長親自研究部署、指揮調(diào)度，高位推動這項改革工作。安排市領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，組成專門工作班子進行重點突破，組織試點縣市赴x省x市、x省x市、x省襄陽市等地進行考察學(xué)習(xí)，先后以“兩辦”名義印發(fā)了《x市集體林業(yè)綜合改革試驗實施方案》和《關(guān)于切實做好集體林業(yè)綜合改革試驗xx件實事的通知》，組織召開了全市集體林業(yè)綜合改革試驗現(xiàn)場推進會，明確了“三機制一體系”的改革總體框架，進一步細化量化改革任務(wù)，壓緊壓實工作責(zé)任，有力地推進了改革工作。國家林業(yè)局分別以《改革通報》和《集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)實踐案例集》等形式，將我市林業(yè)改革的做法和經(jīng)驗向全國推介。（一）創(chuàng)新“四種模式”，讓森林資產(chǎn)“活”起來。為把“靜資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃拥摹盎钯Y本”，按照“綠水青山就是金山銀山”的新理念，在實現(xiàn)生態(tài)受保護、群眾得健康、產(chǎn)業(yè)出效益、林農(nóng)得實惠等方面探索出了“四種模式”：。在部分鄉(xiāng)村成立由村委會設(shè)立林地信托公司，按照公司化運作模式，由信托組織與林農(nóng)簽訂林地信托管理合同，承接和集中林農(nóng)的流轉(zhuǎn)林地，再由公司（村委會）進行掛網(wǎng)交易，流轉(zhuǎn)給林業(yè)企業(yè)或大戶從事林業(yè)開發(fā)經(jīng)營。案例x：溆浦縣低莊鎮(zhèn)楓林村，由村集體向農(nóng)戶集約林地xxxx畝，并簽訂流轉(zhuǎn)合同，再統(tǒng)一將林地以xxx元/畝的價格流轉(zhuǎn)給水果、花卉苗木種植的x個經(jīng)營主體。通過建立信托平臺，有效解決了土地集中流轉(zhuǎn)的難題，促進了林地適度規(guī)模經(jīng)營，且大幅增加了村民財產(chǎn)性收入，提高了林地產(chǎn)出和資源利用率。案例x：鶴城區(qū)黃巖大坪村從xxxx年x月開始，通過信托方式集約到x市輝皇旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，由該公司與林農(nóng)簽訂信托管理合同，委托公司統(tǒng)一開發(fā)森林旅游，建成了x大峽谷旅游景區(qū)。通過信托流轉(zhuǎn)開發(fā)，已實現(xiàn)旅游收入xxx萬元，解決村民就業(yè)xxx人。針對不良貸款發(fā)生后銀行處置森林資產(chǎn)變現(xiàn)難等問題，由村民和村集體共同出資設(shè)立聯(lián)?；穑闪⒋寮壛謽I(yè)信貸擔(dān)保合作社。合作社為社員提供林權(quán)擔(dān)保貸款，社員以本戶林權(quán)向合作社反擔(dān)保，由合作社自行組織開展信貸調(diào)查、資產(chǎn)評估和不良貸款處置變現(xiàn)。案例x：麻陽縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村，由村民和村集體共同出資xxx多萬組建聯(lián)?；穑ù寮w注資xxx萬，村民出資xxx多萬），縣農(nóng)商行以聯(lián)?；鸱糯髕x倍作為擔(dān)保貸款最高額度（授信額度xxxx萬）。合作社為社員提供貸款擔(dān)保，社員以本戶房產(chǎn)、林權(quán)向合作社反擔(dān)保。社員需要貸款時，由合作社組織開展信貸調(diào)查、資產(chǎn)評估和不良貸款處置。貸款利率在農(nóng)商行基準利率上，月息下調(diào)x厘（月息在x厘左右）。目前，合作社吸納會員xxx余戶，放款xxxx多萬，林農(nóng)普遍貸款xxxx萬，用于發(fā)展林下種養(yǎng)，進一步推動村民脫貧致富。案例x：xx縣輝煌茶葉專業(yè)合作社以合作社為