【文章內(nèi)容簡介】 青團、少先隊禮儀；加強對團隊工作典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳，積極發(fā)揮先進示范作用。第四篇：土右旗關于農(nóng)村基層組織建設專題調(diào)研匯報提綱土右旗農(nóng)村基層組織建設專題調(diào)研匯報提綱中共土右旗委組織部（2011年3月30日）各位領導：近年來，我旗按照農(nóng)村基層組織建設取得新成效、新農(nóng)村建設實現(xiàn)新突破的目標，不斷強化農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、解決問題、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等多重作用，為農(nóng)村又好又快發(fā)展提供了強大支撐。下面，我就本次專題調(diào)研活動涉及的8個方面內(nèi)容向各位領導作匯報。第一個方面，黨員干部隊伍建設情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設。農(nóng)村干部隊伍建設。一是建立村黨組織書記隊伍建設長效機制。出臺《關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見》，在選拔任用、教育培訓、管理監(jiān)督、保障激勵等方面下功夫，有2名村黨組織書記通過公開招考進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍，1名優(yōu)秀村黨支部書記被破格提拔為鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，實現(xiàn)了崗位有明確目標、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。二是建立關懷保障資金投入體系。，為連續(xù)工作15年、累計工作20年以上正常離任的村黨支部書記、村委會主任每人每年發(fā)放生活補貼600元；三是建立激勵表彰資金投入體系。首次組織開展了 “興村富民帶頭人”評選表彰活動，對評選出的10名優(yōu)秀村干部，每人獎勵3萬元，并形成評選表彰長效機制，每3年組織評選一次，每次每人獎金不低于3萬元。四是加強科學化管理。出臺《土右旗村“兩委”班子星級評選動態(tài)管理辦法》，把村級各項管理事務設置為黨建工作星、經(jīng)濟發(fā)展星、群眾滿意星等十顆星，每星10分，共100分，每年進行一次評選，評選結(jié)果與村干部績效報酬掛鉤。五是持續(xù)為村干部隊伍充實有生力量。引進大學生“村官”90名，其中 1名大學生“村官”選任為村委會副主任，33名擔任村（社區(qū)）黨支部書記助理，56名擔任村（居）委會主任助理。農(nóng)民黨員隊伍建設。一是加強黨員分類管理。在農(nóng)村無職黨員中，深入開展“設崗定責”、“依崗承諾”活動，使無職黨員有崗、有責、有為；對先富黨員重點將其培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手或村干部；對流動黨員，建立公安局源頭調(diào)查、組織部分類建庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實登記、支部教育管理的流動黨員全程動態(tài)管理機制，切實提高流動黨員管理服務水平。二是注重體現(xiàn)實踐特色。各黨組織結(jié)合工作實際和黨員崗位特點，深入開展 “雙鏈雙推”、“一強雙帶”（強黨建、帶工建、帶團建）和“四聯(lián)四崗”（產(chǎn)業(yè)建責聯(lián)系責任崗、維護穩(wěn)定聯(lián)防責任崗、扶貧幫困聯(lián)戶責任崗、社會事業(yè)聯(lián)點責任崗）等活動，激發(fā)黨組織和黨員比學趕超的熱情。三是主動關心黨員疾苦。為年滿65周歲以上的農(nóng)村老黨員每人員結(jié)成幫扶對子等方式，加強老黨員的政治理論學習，利用老黨員威信高、經(jīng)驗足的優(yōu)勢，讓老黨員參加村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組工作，提高黨務政務透明度；對困難黨員實行務實化管理，采取結(jié)對幫扶等方式，提供技術(shù)、信息、資金和產(chǎn)供銷服務，讓困難黨員盡快擺脫困境。第二個方面，鄉(xiāng)村兩級作用發(fā)揮情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作用發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真落實各項惠民政策，化解各類矛盾糾紛，帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快脫貧致富步伐，為推動全旗經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2010年，%，%；農(nóng)民人均純收入預計達到8617元，%。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)步伐快速推進。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，形成了年產(chǎn)70萬噸糧、30萬噸奶、20萬噸果蔬、3萬噸肉和3萬噸油料的穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。啟動建設高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成蔬菜保護地1萬畝，占耕地面積的比重達到40%。不斷提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?，累計建成奶牛、肉羊養(yǎng)殖園區(qū)（牧場）164處，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；戎剡_到65%。二是基礎設施建設不斷完善。確定新農(nóng)村建設試點村96個，建成4個高標準示范村。配合旗交通局、水務局實施鄉(xiāng)村公路和村鎮(zhèn)集中供水工程，基本實現(xiàn)了村村通水泥（油）路，在自治區(qū)率先實現(xiàn)了農(nóng)村自來水化和安全飲水自動化。加快發(fā)展文化事業(yè)，基層文化站點覆蓋率達到68%，廣播村村通和有線電視戶戶通實作社，獲得勞動收入和資本紅利。扎實推行“支部+大戶+基地+協(xié)會”模式，先后確定種養(yǎng)業(yè)大戶36個，建成示范基地64個，成立奶牛、蔬菜等各類協(xié)會32個。深化“雙鏈雙推”活動，不斷豐富“三級干部服務鏈”和“黨員干部群眾三結(jié)合致富鏈”內(nèi)容，累計結(jié)成三級干部服務鏈210個、黨員三結(jié)合致富鏈460個，5400名黨員干部參與結(jié)鏈，覆蓋農(nóng)戶3178戶。二是發(fā)揮服務群眾的作用。各村黨組織始終把服務群眾作為重要職責，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾做好事、辦實事、解難事，進一步融洽黨群干群關系。如：2010年，各村級黨組織和黨員公開承諾興辦實事好事369件，千方百計為群眾排憂解難，個別村黨組織推行“村務輪值”和“坐班”管理制度，保證村級組織活動場所門常開、人常在、事常辦，盡全力為群眾提供低保申請、醫(yī)保費用報銷、水電費繳納等“一條龍”代辦服務。蘇波蓋鄉(xiāng)朱麻營村黨支部組建成立了全旗首家村級“愛心基金會”，“愛心基金會”募集資金28萬元，先后對村內(nèi)生活較困難的老黨員、孤寡老人、貧困學生、和大病患者進行了愛心資助，解決了困難群眾生活困難。三是發(fā)揮促進和諧的作用。各村黨組織不斷強化化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作，緊緊圍繞農(nóng)村土地征用、土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動和社會保障等問題，加強矛盾糾紛排查工作，形成了社會矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、邪教活動聯(lián)防、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦的“五聯(lián)”機制，切實做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。四是發(fā)揮團結(jié)民主的作用。各村黨組織堅持“集體領導、民主集中、人員隊伍的穩(wěn)定性。四是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理。出臺《土右旗機關事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行辦法》和《土右旗機構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合暫行規(guī)定》，明確機構(gòu)編制工作審批管理程序，強化部門協(xié)調(diào)配合責任，嚴肅機構(gòu)編制工作紀律，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制與實有人員只減不增。五是完善機構(gòu)編制配套約束制度。財政部門在核撥經(jīng)費時，以機構(gòu)編制部門審核確認的機構(gòu)和人員編制為依據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設的機構(gòu)和人員編制，財政部門一律不核撥經(jīng)費。履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備科級領導干部64人，其中58人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，8人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務中心主任。薩拉齊鎮(zhèn)由于所轄人口多，工作任務重，配備3名正科干部（黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席），6名副科干部（專職副書記1名，副鎮(zhèn)長5名），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備3名正科干部（黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席），4名副科干部（專職副書記1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名）。農(nóng)民需求。一是教育需求。農(nóng)村學校撤點并校后，學校服務半徑過大，學生上下學路途遠，大多小學生都選擇住校讀書，不但影響學生的學習效果，也增加了學生家長負擔。另外，村級公路沒有專門的公共交通工具，學生上下學途中搭乘“三無”車輛現(xiàn)象嚴重，存在安全隱患。二是醫(yī)療需求。近年來，農(nóng)村衛(wèi)生條件有了一定程度的改善，但總體而言，農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)設施條件較差，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平低下，許多農(nóng)民患者有病往往得不到及時有效治療，不得不選擇到旗級或市級醫(yī)院治療，無形中增加了患者風險和經(jīng)濟負擔。三是信息需求。近年來，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，信息量明顯增多，但真假信息交織在一起，農(nóng)民信息咨詢和診斷形成了隱性的人員混崗問題，另外行政編制干部工資遠遠高于事業(yè)編干部，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作又需要事業(yè)編干部落實，許多事業(yè)編干部心理失衡，產(chǎn)生抵觸情情緒，嚴重制約了各項工作的有效開展。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)及素質(zhì)問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多為2000年以前落實政策安排、復轉(zhuǎn)軍人安置和大中專畢業(yè)分配人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的綜合素質(zhì)普遍不高，且年齡老化，難以適應新形勢新任務的要求。同時干部隊伍的文化水平參差不齊，具有專業(yè)特長的人少，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務職能不能很好發(fā)揮。對策建議。一是按照權(quán)責一致、依法下放、能放即放的原則，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)，從有利于群眾生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的角度出發(fā)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的管理權(quán)限。二是調(diào)整完善旗鄉(xiāng)兩級財政管理體制，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，加大增