【文章內(nèi)容簡介】 問題。一是秸稈綜合利用途徑還較少。夏季小麥秸稈工業(yè)化綜合利用和機(jī)械還田利用面積較大，禁燒效果總體上較好。秋季玉米秸稈生成量大，機(jī)械還田和青貯雖然能夠大量消耗秸稈，但易受自然條件限制和技術(shù)操作影響，秸稈壓塊、生產(chǎn)食用菌等消耗的秸稈量較少。二是部分地塊秸稈機(jī)械還田效果不好，影響了機(jī)械還田技術(shù)的推廣。從去年秋季來看，有些地塊還田質(zhì)量不高，影響了小麥的播種，存在還田后又堆集焚燒秸稈的現(xiàn)象。三是一些地方干部群眾疲勞厭戰(zhàn)的思想有所抬頭。連續(xù)多年抓秸稈禁燒與綜合利用工作，已經(jīng)基本上在廣大干群中形成了自覺主動(dòng)禁燒的濃厚氛圍，但一些地方也出現(xiàn)了麻痹放松和疲勞厭戰(zhàn)的思想，這勢必會(huì)對我們完成全面禁燒的任務(wù)造成一定的影響。等等，這些問題，需要我們在今年的秸稈禁燒與綜合利用 3 工作中認(rèn)真加以研究，切實(shí)找出解決問題的辦法，力求各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有新的更大突破。做好“三夏”工作，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)能否順利完成，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。因此，全區(qū)各級各部門要充分認(rèn)識(shí)今年“三夏”工作的新形勢、新特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三夏”及秸稈禁燒與綜合利用工作的緊迫感和責(zé)任感，周密部署，及早動(dòng)員，精心組織，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)決打贏“三夏”生產(chǎn)及秸稈禁燒與綜合利用這場硬仗，為圓滿完成全年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好“三夏”及秸稈禁燒與綜合利用工作，確保小麥顆粒歸倉。今年我區(qū)的夏收工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度，力求實(shí)效。各級各有關(guān)部門要高度重視，把跨區(qū)機(jī)收會(huì)戰(zhàn)作為便民利民的大事來抓，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，集中精力，集中時(shí)間，全力以赴，保證跨區(qū)機(jī)收高效、有序、安全進(jìn)行。一要適時(shí)收獲?！胞?zhǔn)煲簧危⒖趭Z糧”，因此，我們必須抓住時(shí)機(jī)，指導(dǎo)群眾做到蠟熟即收，組織農(nóng)民群眾集中人力、機(jī)械，突擊搶收搶打，確保豐產(chǎn)豐收。對于外出務(wù)工人員和困難戶，要做好幫扶工作，確保顆粒歸倉。二要組織好農(nóng)機(jī)調(diào)度。目前，全區(qū)已合同引進(jìn)小麥聯(lián)合收割機(jī)500 多臺(tái)，我區(qū)收割機(jī)保有量540臺(tái)，完全可以滿足麥?zhǔn)招枰ＷC全區(qū)小麥5－7天收割完畢。要在此基礎(chǔ)上對農(nóng)機(jī)進(jìn)行合理調(diào)度，提高機(jī)械作業(yè)效率，確?，F(xiàn)有機(jī)械發(fā)揮最大作用。區(qū)“三夏”生產(chǎn)指揮部要根據(jù)各縣區(qū)小麥種植面積、4 成熟時(shí)間和機(jī)具擁有量、需求量，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織的作用，擴(kuò)大聯(lián)片作業(yè)，加快麥?zhǔn)者M(jìn)度，解除機(jī)手和群眾的后顧之憂。三要搞好機(jī)收物資供應(yīng)。石油部門要提前做好資源調(diào)配，確保在現(xiàn)有配臵資源全部落實(shí)的情況下，積極爭取省公司追加配臵，增加庫存量，增設(shè)供油點(diǎn)，組織流動(dòng)加油車，開展送油到田間地頭活動(dòng)，確保“三夏”生產(chǎn)所需；農(nóng)機(jī)部門要備足備齊農(nóng)機(jī)易損零配件，并開展送貨下鄉(xiāng)、送貨到田間地頭活動(dòng)，滿足機(jī)手需求。四要維護(hù)好機(jī)收秩序。各縣（區(qū)）及公安、交通、公路等部門要確定責(zé)任路段，增派人員，加強(qiáng)疏導(dǎo)，保證跨區(qū)機(jī)車暢通無阻，對參加機(jī)收會(huì)戰(zhàn)的過往收割機(jī)，免收過橋、過路費(fèi)，對編隊(duì)轉(zhuǎn)移的，必要時(shí)可組織護(hù)送，保證順利過境。要做好道路沿線群眾的法制宣傳工作，教育群眾遵紀(jì)守法，對過境的聯(lián)合收割機(jī)要積極協(xié)商，能留則留，留不住就放行，決不能強(qiáng)行攔截、扣留。對群眾上路攔截、扣留過境聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藛T的，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)采取有效措施予以制止。對于強(qiáng)行攔截砸搶機(jī)車、毆打機(jī)手、敲詐財(cái)物的不法分子，要依法從快從重打擊，確保機(jī)收秩序和社會(huì)穩(wěn)定。五要控制好機(jī)收價(jià)格。發(fā)改部門要加大監(jiān)管調(diào)控力度，確保小麥機(jī)收價(jià)格與往年大體持平，切實(shí)避免農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。六要搞好安全生產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對機(jī)手的宣傳教育，增強(qiáng)其安全意識(shí)，促使對所操作機(jī)械進(jìn)行全面檢修，消除隱患，確保道路行駛和作業(yè)安全。，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年秸稈禁燒的目標(biāo)是：努力在全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的全面禁燒，夏 季小麥秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上；秋季玉米秸稈機(jī)械還田面積要達(dá)到收獲面積的80%以上，青貯和氨化要完成市定目標(biāo)任務(wù)，力爭在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)夏、秋兩季全面禁燒。因此各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，要把秸稈禁燒的關(guān)鍵措施落實(shí)到位，把秸稈禁燒及綜合利用這項(xiàng)利國、利民的大事做實(shí)做好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要繼續(xù)組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都要成立督查組織，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，層層分包。村級也要建立巡查隊(duì)伍和應(yīng)急小分隊(duì)，日夜監(jiān)控，做到有火點(diǎn)及時(shí)撲滅。要實(shí)行分級管理，黨政一把手負(fù)總責(zé)。要層層落實(shí)責(zé)任制，一級一級抓落實(shí)。要將禁燒工作任務(wù)層層分解，層層落實(shí)責(zé)任，使每個(gè)村、每塊田、每條路、每棵樹都有責(zé)任人。二是認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早動(dòng)員、早部署，制定切實(shí)可行的工作方案。要開展多種形式的宣傳活動(dòng)，深入細(xì)致地做好農(nóng)民群眾的思想工作，取得群眾的理解和支持，使廣大群眾擁護(hù)、支持秸稈禁燒工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村干部、黨員及各級駐村工作隊(duì)員、大學(xué)生村干部的作用，使其積極投入到禁燒工作中去。要積極發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作 用，鼓勵(lì)他們收購和集中存放秸稈。收獲后的田間秸稈要及時(shí)清運(yùn)、存放，嚴(yán)禁在田間、路邊、樹旁、村邊亂堆、亂放。做好林木保護(hù)工作，搞好群防，晝夜巡視，嚴(yán)禁毀林事件發(fā)生。今年全市三夏及秸稈禁燒會(huì)議對秸稈禁燒工作已提出了明確要求和規(guī)定，對夏秋兩季沒有焚燒秸稈、全面完成禁燒目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬元和5萬元；對在秸稈禁燒和綜合利用工作中成績突出的個(gè)人，按照有 關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對焚燒秸稈的縣區(qū)，按照《XX市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的規(guī)定，每燒一畝罰所在縣區(qū)5000元，由市財(cái)政直接從縣區(qū)財(cái)政扣收；對禁燒工作失控并造成不良社會(huì)影響的縣區(qū)，市委、市政府將嚴(yán)厲追究所在縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，我們也要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)崗位責(zé)任制，今天，區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已經(jīng)簽訂了秸稈禁燒責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對各行政村、行政村對農(nóng)戶也要簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，做到一級抓一級，層層有責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在抓秸稈禁燒的過程中，要始終堅(jiān)持“群眾主體、屬地負(fù)責(zé)、堵疏結(jié)合”四項(xiàng)工作原則，落實(shí)好“誰燒罰誰，燒誰罰誰”，做到責(zé)任主體明確，責(zé)任懲罰到位。今年區(qū)政府還將安排必要的啟動(dòng)資金，以支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展三夏生產(chǎn)及秸稈禁燒工作。對夏季未出現(xiàn)秸稈焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），在給予啟動(dòng)資金的基礎(chǔ)上，再獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元，對出現(xiàn)秸稈焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)責(zé)任人，按市定標(biāo)準(zhǔn)予以處罰，并取消評先資格，直至免職和開除處理。三是搞好綜合利用。夏季要繼續(xù)推廣機(jī)械收獲，控制割茬高度在15厘米以下，鼓勵(lì)農(nóng)民收購秸稈，為農(nóng)民收購秸稈提供便利條件。要通過貸款貼息、直接補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民購買、使用秸稈還田機(jī)械，擴(kuò)大秸稈直接粉碎還田面積。特別是農(nóng)機(jī)部門要搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，狠抓秸稈機(jī)械粉碎還田的質(zhì)量，切實(shí)達(dá)到還田利用的效果。要大力推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，為草食家畜提供充足的飼料。此外，要大力示范推廣秸稈沼氣等其它秸稈利用途徑，盡可能多地消化利用玉米秸稈。要鼓勵(lì)各行各業(yè)、各界 人士參與秸稈利用工作。對從事秸稈利用的企業(yè)和個(gè)人，各級政府和有關(guān)部門要在貸款、土地等方面盡可能地提供便利條件。目前，我市玉米秸稈壓塊利用已初具規(guī)模，年消耗秸稈在2萬噸左右，各地要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)這項(xiàng)技術(shù)的快速發(fā)展。，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。一是趁墑搞好夏種。要提前備足備好各類秋作物種子，重點(diǎn)抓好玉米麥壟套種、適時(shí)早播等關(guān)鍵栽培技術(shù)的落實(shí)，力爭麥?zhǔn)战Y(jié)束后，玉米、大豆等大宗秋作物能夠趁墑播種，確保秋糧面積穩(wěn)定在170萬畝以上。二是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。各縣（區(qū)）要抓住夏種的有利時(shí)機(jī)，以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整好種植結(jié)構(gòu)。要以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率為重點(diǎn)，大力推廣“糧—棉”、“糧—油”、“糧—菜”、“糧—棉—瓜”等不同形式的高效間作套種模式，積極擴(kuò)大紅薯、花生、棉花等秋作物的種植面積。要突出抓好糧飼兼用玉米、脫毒紅薯和各種名優(yōu)瓜果蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。三是抓好農(nóng)作物管理。“三夏”期間是各種早秋作物生長的關(guān)鍵時(shí)期，管理好壞對產(chǎn)量影響較大。對早秋作物各地要早管、細(xì)管、巧管，一環(huán)扣一環(huán)，一管到底，夏收前要普管一遍。對夏播作物要做到“種子落地，管字上馬”，早抓查苗補(bǔ)種、中耕滅茬、施肥澆水、除草防病治蟲等管理環(huán)節(jié)，確保苗壯、苗勻、苗齊，促苗健壯生長。，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。我們從去年開始實(shí)施這項(xiàng)工作，經(jīng)過一年的啟動(dòng)運(yùn)作，我市的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已初見成效，基本形成了以露地蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果花卉、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)格局。最近，區(qū) 8 政府還將組織有關(guān)部門對園區(qū)建設(shè)進(jìn)行考核，通過考核將對市級園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策要及時(shí)兌現(xiàn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。今年我們要根據(jù)當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢及今后發(fā)展的新要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，按照“政府搭臺(tái)、多方參與、農(nóng)民受益”的建設(shè)方式，著力建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，努力使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、涉農(nóng)項(xiàng)目集聚區(qū)。在具體工作上要抓好四個(gè)方面：一是完善建設(shè)規(guī)劃。要立足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，要與我市優(yōu)秀旅游城市建設(shè)、中國食品名城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)相結(jié)合，組織專家和技術(shù)人員，積極幫助縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為園區(qū)今后健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)為農(nóng)業(yè)園區(qū)提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。做好科技成果引進(jìn)、開發(fā)服務(wù)、做好生產(chǎn)過程的技術(shù)服務(wù)，要加強(qiáng)培訓(xùn)與交流。積極組織園區(qū)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人參加全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)觀摩、研討等活動(dòng)，組織赴外地考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市內(nèi)縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間相互學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)發(fā)展水平不斷提高。三是創(chuàng)新經(jīng)營方式。整合資源，強(qiáng)化扶持，積極引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、各級農(nóng)民專業(yè)合作示范社和社會(huì)資本參與投資開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)成為科技先進(jìn)、功能完善、效益突出、帶動(dòng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品展示示范園。四是搞好參謀服務(wù)。深入調(diào)查研究，圍繞影響園區(qū)建設(shè)發(fā)展的限制因素，積極探索切實(shí)可行的推進(jìn)措施，推動(dòng)有關(guān)政策的不斷健全完善，確保全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資?！叭摹逼陂g是農(nóng)民購買使用生產(chǎn)資料的高峰期。要加強(qiáng)對“三夏”生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的儲(chǔ)備和供需監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布供求信息，調(diào)劑品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場供應(yīng)，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，要加大執(zhí)法力度，全面開展農(nóng)資市場大檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)、害農(nóng)事件，讓農(nóng)民用上“放心種子、放心農(nóng)藥、放心化肥”。，敞開收購夏糧。敞開收購農(nóng)民余糧是落實(shí)國家小麥最低收購價(jià)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要一環(huán)。各相關(guān)部門要高度重視，早準(zhǔn)備、早謀劃，認(rèn)真做好夏糧收購準(zhǔn)備工作。一是騰倉備庫，備足資金。預(yù)計(jì)今年全區(qū)夏糧收購量為20億公斤。糧食部門要通過采取外調(diào)、新建、租賃等措施，擴(kuò)大倉儲(chǔ)能力，確保收購倉容需要。同時(shí)，要對現(xiàn)有的器材設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和調(diào)試，確保各類設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)發(fā)行要提前完善收購資金計(jì)劃并備足資金，確保敞開收購農(nóng)民手中余糧。二是宣傳政策，培訓(xùn)人員。要采取形式多樣的宣傳手段，大力宣傳國家糧食收購政策、糧食流通政策、糧食質(zhì)量及衛(wèi)生制度等方面的內(nèi)容，讓種糧農(nóng)民及時(shí)了解收購政策，引導(dǎo)他們分品種打收、分品種存放、分品種交售，提高種糧收益。三是認(rèn)真年審，嚴(yán)格準(zhǔn)入。認(rèn)真組織開展全區(qū)糧食收購資格許可證的審核及換證工作，對不按糧食流通管理?xiàng)l例執(zhí)行、不落實(shí)國家最低收購價(jià)政策、不符合收儲(chǔ)條件標(biāo)準(zhǔn)的糧食企業(yè)，暫緩或取消其收購資格；對重合同、守信用、信譽(yù)度高、執(zhí)行政策好的企業(yè)在審核合格后，及時(shí)發(fā)放糧食收購資格許可證，嚴(yán)把糧食收購市場準(zhǔn)入關(guān)。四是完善措施，10 熱情服務(wù)。糧食收購企業(yè)要端正服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，在全區(qū)所有夏糧收購點(diǎn)都設(shè)立休息棚、醫(yī)療點(diǎn)、茶水站等服務(wù)項(xiàng)目，方便群眾售糧，讓廣大農(nóng)民滿意。三、加強(qiáng)組織