【文章內(nèi)容簡介】 問題。一是秸稈綜合利用途徑還較少。夏季小麥秸稈工業(yè)化綜合利用和機械還田利用面積較大，禁燒效果總體上較好。秋季玉米秸稈生成量大，機械還田和青貯雖然能夠大量消耗秸稈，但易受自然條件限制和技術操作影響，秸稈壓塊、生產(chǎn)食用菌等消耗的秸稈量較少。二是部分地塊秸稈機械還田效果不好，影響了機械還田技術的推廣。從去年秋季來看，有些地塊還田質(zhì)量不高，影響了小麥的播種，存在還田后又堆集焚燒秸稈的現(xiàn)象。三是一些地方干部群眾疲勞厭戰(zhàn)的思想有所抬頭。連續(xù)多年抓秸稈禁燒與綜合利用工作，已經(jīng)基本上在廣大干群中形成了自覺主動禁燒的濃厚氛圍，但一些地方也出現(xiàn)了麻痹放松和疲勞厭戰(zhàn)的思想，這勢必會對我們完成全面禁燒的任務造成一定的影響。等等，這些問題，需要我們在今年的秸稈禁燒與綜合利用 3 工作中認真加以研究，切實找出解決問題的辦法，力求各項工作在原有基礎上有新的更大突破。做好“三夏”工作，事關全年農(nóng)業(yè)各項任務能否順利完成，事關農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。因此，全區(qū)各級各部門要充分認識今年“三夏”工作的新形勢、新特點，切實增強做好“三夏”及秸稈禁燒與綜合利用工作的緊迫感和責任感，周密部署，及早動員，精心組織，統(tǒng)籌安排，堅決打贏“三夏”生產(chǎn)及秸稈禁燒與綜合利用這場硬仗，為圓滿完成全年農(nóng)業(yè)各項目標任務奠定堅實基礎。二、突出重點，扎實做好“三夏”及秸稈禁燒與綜合利用工作，確保小麥顆粒歸倉。今年我區(qū)的夏收工作，時間緊、任務重，必須統(tǒng)籌安排，科學調(diào)度，力求實效。各級各有關部門要高度重視，把跨區(qū)機收會戰(zhàn)作為便民利民的大事來抓，切實增強服務意識，加強組織協(xié)調(diào)，集中精力，集中時間，全力以赴，保證跨區(qū)機收高效、有序、安全進行。一要適時收獲?！胞準煲簧危⒖趭Z糧”，因此，我們必須抓住時機，指導群眾做到蠟熟即收，組織農(nóng)民群眾集中人力、機械，突擊搶收搶打，確保豐產(chǎn)豐收。對于外出務工人員和困難戶，要做好幫扶工作，確保顆粒歸倉。二要組織好農(nóng)機調(diào)度。目前，全區(qū)已合同引進小麥聯(lián)合收割機500 多臺，我區(qū)收割機保有量540臺，完全可以滿足麥收需要，保證全區(qū)小麥5－7天收割完畢。要在此基礎上對農(nóng)機進行合理調(diào)度，提高機械作業(yè)效率，確保現(xiàn)有機械發(fā)揮最大作用。區(qū)“三夏”生產(chǎn)指揮部要根據(jù)各縣區(qū)小麥種植面積、4 成熟時間和機具擁有量、需求量，制定科學合理的調(diào)度方案，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織的作用，擴大聯(lián)片作業(yè)，加快麥收進度，解除機手和群眾的后顧之憂。三要搞好機收物資供應。石油部門要提前做好資源調(diào)配，確保在現(xiàn)有配臵資源全部落實的情況下，積極爭取省公司追加配臵，增加庫存量，增設供油點，組織流動加油車，開展送油到田間地頭活動，確?！叭摹鄙a(chǎn)所需；農(nóng)機部門要備足備齊農(nóng)機易損零配件，并開展送貨下鄉(xiāng)、送貨到田間地頭活動，滿足機手需求。四要維護好機收秩序。各縣（區(qū)）及公安、交通、公路等部門要確定責任路段，增派人員，加強疏導，保證跨區(qū)機車暢通無阻，對參加機收會戰(zhàn)的過往收割機，免收過橋、過路費，對編隊轉移的，必要時可組織護送，保證順利過境。要做好道路沿線群眾的法制宣傳工作，教育群眾遵紀守法，對過境的聯(lián)合收割機要積極協(xié)商，能留則留，留不住就放行，決不能強行攔截、扣留。對群眾上路攔截、扣留過境聯(lián)合收割機及駕駛人員的，當?shù)卣皶r采取有效措施予以制止。對于強行攔截砸搶機車、毆打機手、敲詐財物的不法分子，要依法從快從重打擊，確保機收秩序和社會穩(wěn)定。五要控制好機收價格。發(fā)改部門要加大監(jiān)管調(diào)控力度，確保小麥機收價格與往年大體持平，切實避免農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。六要搞好安全生產(chǎn)。重點加強對機手的宣傳教育，增強其安全意識，促使對所操作機械進行全面檢修，消除隱患，確保道路行駛和作業(yè)安全。，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年秸稈禁燒的目標是：努力在全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)作物的全面禁燒，夏 季小麥秸稈綜合利用率達到98%以上；秋季玉米秸稈機械還田面積要達到收獲面積的80%以上，青貯和氨化要完成市定目標任務，力爭在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)夏、秋兩季全面禁燒。因此各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，要把秸稈禁燒的關鍵措施落實到位，把秸稈禁燒及綜合利用這項利國、利民的大事做實做好。一是加強組織領導。各級黨委、政府要繼續(xù)組建強有力的領導班子和工作隊伍，明確分工，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都要成立督查組織，由領導帶隊，層層分包。村級也要建立巡查隊伍和應急小分隊，日夜監(jiān)控，做到有火點及時撲滅。要實行分級管理，黨政一把手負總責。要層層落實責任制，一級一級抓落實。要將禁燒工作任務層層分解，層層落實責任，使每個村、每塊田、每條路、每棵樹都有責任人。二是認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早動員、早部署，制定切實可行的工作方案。要開展多種形式的宣傳活動，深入細致地做好農(nóng)民群眾的思想工作，取得群眾的理解和支持，使廣大群眾擁護、支持秸稈禁燒工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村干部、黨員及各級駐村工作隊員、大學生村干部的作用，使其積極投入到禁燒工作中去。要積極發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀人的作 用，鼓勵他們收購和集中存放秸稈。收獲后的田間秸稈要及時清運、存放，嚴禁在田間、路邊、樹旁、村邊亂堆、亂放。做好林木保護工作，搞好群防，晝夜巡視，嚴禁毀林事件發(fā)生。今年全市三夏及秸稈禁燒會議對秸稈禁燒工作已提出了明確要求和規(guī)定，對夏秋兩季沒有焚燒秸稈、全面完成禁燒目標任務的縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別獎勵人民幣20萬元和5萬元；對在秸稈禁燒和綜合利用工作中成績突出的個人，按照有 關規(guī)定給予獎勵。對焚燒秸稈的縣區(qū)，按照《XX市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的規(guī)定，每燒一畝罰所在縣區(qū)5000元，由市財政直接從縣區(qū)財政扣收；對禁燒工作失控并造成不良社會影響的縣區(qū)，市委、市政府將嚴厲追究所在縣區(qū)主要領導、分管領導和有關責任人的責任。因此，我們也要實行嚴格的目標崗位責任制，今天，區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已經(jīng)簽訂了秸稈禁燒責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對各行政村、行政村對農(nóng)戶也要簽訂秸稈禁燒責任書，做到一級抓一級，層層有責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在抓秸稈禁燒的過程中，要始終堅持“群眾主體、屬地負責、堵疏結合”四項工作原則，落實好“誰燒罰誰，燒誰罰誰”，做到責任主體明確，責任懲罰到位。今年區(qū)政府還將安排必要的啟動資金，以支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展三夏生產(chǎn)及秸稈禁燒工作。對夏季未出現(xiàn)秸稈焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），在給予啟動資金的基礎上，再獎勵人民幣5萬元，對出現(xiàn)秸稈焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關責任人，按市定標準予以處罰，并取消評先資格，直至免職和開除處理。三是搞好綜合利用。夏季要繼續(xù)推廣機械收獲，控制割茬高度在15厘米以下，鼓勵農(nóng)民收購秸稈，為農(nóng)民收購秸稈提供便利條件。要通過貸款貼息、直接補貼等方式，鼓勵農(nóng)民購買、使用秸稈還田機械，擴大秸稈直接粉碎還田面積。特別是農(nóng)機部門要搞好技術培訓和指導，狠抓秸稈機械粉碎還田的質(zhì)量，切實達到還田利用的效果。要大力推廣玉米秸稈青貯技術，為草食家畜提供充足的飼料。此外，要大力示范推廣秸稈沼氣等其它秸稈利用途徑，盡可能多地消化利用玉米秸稈。要鼓勵各行各業(yè)、各界 人士參與秸稈利用工作。對從事秸稈利用的企業(yè)和個人，各級政府和有關部門要在貸款、土地等方面盡可能地提供便利條件。目前，我市玉米秸稈壓塊利用已初具規(guī)模，年消耗秸稈在2萬噸左右，各地要出臺相關扶持政策，鼓勵這項技術的快速發(fā)展。，調(diào)整優(yōu)化種植結構。一是趁墑搞好夏種。要提前備足備好各類秋作物種子，重點抓好玉米麥壟套種、適時早播等關鍵栽培技術的落實，力爭麥收結束后，玉米、大豆等大宗秋作物能夠趁墑播種，確保秋糧面積穩(wěn)定在170萬畝以上。二是狠抓結構調(diào)整。各縣（區(qū)）要抓住夏種的有利時機，以市場為導向，積極引導農(nóng)民調(diào)整好種植結構。要以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率為重點，大力推廣“糧—棉”、“糧—油”、“糧—菜”、“糧—棉—瓜”等不同形式的高效間作套種模式，積極擴大紅薯、花生、棉花等秋作物的種植面積。要突出抓好糧飼兼用玉米、脫毒紅薯和各種名優(yōu)瓜果蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。三是抓好農(nóng)作物管理。“三夏”期間是各種早秋作物生長的關鍵時期，管理好壞對產(chǎn)量影響較大。對早秋作物各地要早管、細管、巧管，一環(huán)扣一環(huán)，一管到底，夏收前要普管一遍。對夏播作物要做到“種子落地，管字上馬”，早抓查苗補種、中耕滅茬、施肥澆水、除草防病治蟲等管理環(huán)節(jié)，確保苗壯、苗勻、苗齊，促苗健壯生長。，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。我們從去年開始實施這項工作，經(jīng)過一年的啟動運作，我市的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已初見成效，基本形成了以露地蔬菜、設施農(nóng)業(yè)、林果花卉、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)格局。最近，區(qū) 8 政府還將組織有關部門對園區(qū)建設進行考核，通過考核將對市級園區(qū)的獎勵政策要及時兌現(xiàn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。今年我們要根據(jù)當前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢及今后發(fā)展的新要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的基礎上，進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，按照“政府搭臺、多方參與、農(nóng)民受益”的建設方式，著力建設一批起點高、功能全、規(guī)模大、效益高、帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，努力使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、機制創(chuàng)新試驗區(qū)、涉農(nóng)項目集聚區(qū)。在具體工作上要抓好四個方面：一是完善建設規(guī)劃。要立足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，要與我市優(yōu)秀旅游城市建設、中國食品名城建設和新農(nóng)村建設以及現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎相結合，組織專家和技術人員，積極幫助縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好園區(qū)建設規(guī)劃，為園區(qū)今后健康發(fā)展奠定良好基礎。二是強化服務指導。各級農(nóng)業(yè)部門要主動為農(nóng)業(yè)園區(qū)提供技術服務指導。做好科技成果引進、開發(fā)服務、做好生產(chǎn)過程的技術服務，要加強培訓與交流。積極組織園區(qū)經(jīng)營主體負責人參加全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)觀摩、研討等活動，組織赴外地考察學習，加強市內(nèi)縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間相互學習交流，促進發(fā)展水平不斷提高。三是創(chuàng)新經(jīng)營方式。整合資源，強化扶持，積極引導各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、各級農(nóng)民專業(yè)合作示范社和社會資本參與投資開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，把園區(qū)建設成為科技先進、功能完善、效益突出、帶動明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品展示示范園。四是搞好參謀服務。深入調(diào)查研究，圍繞影響園區(qū)建設發(fā)展的限制因素，積極探索切實可行的推進措施，推動有關政策的不斷健全完善，確保全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的持續(xù)健康發(fā)展。，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資?！叭摹逼陂g是農(nóng)民購買使用生產(chǎn)資料的高峰期。要加強對“三夏”生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的儲備和供需監(jiān)測，及時發(fā)布供求信息，調(diào)劑品種結構，穩(wěn)定市場供應，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關部門，要加大執(zhí)法力度，全面開展農(nóng)資市場大檢查，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)、害農(nóng)事件，讓農(nóng)民用上“放心種子、放心農(nóng)藥、放心化肥”。，敞開收購夏糧。敞開收購農(nóng)民余糧是落實國家小麥最低收購價政策，促進農(nóng)民增收的重要一環(huán)。各相關部門要高度重視，早準備、早謀劃，認真做好夏糧收購準備工作。一是騰倉備庫，備足資金。預計今年全區(qū)夏糧收購量為20億公斤。糧食部門要通過采取外調(diào)、新建、租賃等措施，擴大倉儲能力，確保收購倉容需要。同時，要對現(xiàn)有的器材設備及時進行維修、養(yǎng)護和調(diào)試，確保各類設備正常運轉。農(nóng)發(fā)行要提前完善收購資金計劃并備足資金，確保敞開收購農(nóng)民手中余糧。二是宣傳政策，培訓人員。要采取形式多樣的宣傳手段，大力宣傳國家糧食收購政策、糧食流通政策、糧食質(zhì)量及衛(wèi)生制度等方面的內(nèi)容，讓種糧農(nóng)民及時了解收購政策，引導他們分品種打收、分品種存放、分品種交售，提高種糧收益。三是認真年審，嚴格準入。認真組織開展全區(qū)糧食收購資格許可證的審核及換證工作，對不按糧食流通管理條例執(zhí)行、不落實國家最低收購價政策、不符合收儲條件標準的糧食企業(yè)，暫緩或取消其收購資格；對重合同、守信用、信譽度高、執(zhí)行政策好的企業(yè)在審核合格后，及時發(fā)放糧食收購資格許可證，嚴把糧食收購市場準入關。四是完善措施，10 熱情服務。糧食收購企業(yè)要端正服務態(tài)度，完善服務措施，提高服務質(zhì)量，在全區(qū)所有夏糧收購點都設立休息棚、醫(yī)療點、茶水站等服務項目，方便群眾售糧，讓廣大農(nóng)民滿意。三、加強組織