【文章內(nèi)容簡介】 成。搞好基層黨委換屆，是加強基層民主政治建設(shè)的客觀要求?；鶎狱h委是黨的基層組織的重要組成部分，基層黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實踐活動。近些年來，我縣通過扎實推進“三創(chuàng)兩建”活動、深化干部人事制度改革等舉措，在加強基層民主政治建設(shè)方面取得了積極的成效。但應(yīng)當看到，加強基層民主政治建設(shè)是一項長期的任務(wù)，很多工作都還需要我們?nèi)ヂ鋵嵑吞剿?。一方面，這次換屆，全縣將有六千多名黨員直接或間接地參與其中，組織好換屆，有利于進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強黨內(nèi)團結(jié)，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權(quán)利。另一方面，組織基層黨委換屆，就是根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，動員和引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，正確行使民主權(quán)力。這對于擴大黨內(nèi)民主，保證廣大黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進新時期基層民主政治建設(shè)和社會主義政治文明建設(shè)步伐，加快基層民主政治建設(shè)進程，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。搞好基層黨委換屆，是加快我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的重要保證。“十一五”期間，是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，能否在今后五年這個關(guān)鍵的歷史時期，把我縣建設(shè)好、發(fā)展好，核心在黨，關(guān)鍵在人?；鶎狱h委處在改革和發(fā)展的第一線，是各項事業(yè)改革和經(jīng)濟建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要的作用。搞好基層黨委換屆工作，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步提高基層黨委的整體素質(zhì)，增強基層黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨委更充分地發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能為全縣改革發(fā)展提供堅強保證。同時，在這次換屆中，各基層黨委將圍繞縣委確定的發(fā)展目標，制定出今后的發(fā)展藍圖。各基層黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行，關(guān)系到縣委決策部署在基層的全面落實，關(guān)系到全縣“十一五”發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，我們要通過這次換屆，切實增強基層黨委領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的能力，進一步用發(fā)展的目標鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績振奮人心，進而為全縣實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程作出積極的努力和應(yīng)有的貢獻。搞好基層黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實考驗?；鶎狱h委換屆是全縣政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，真正維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項關(guān)系民心的工作能否做好，是對基層黨委統(tǒng)攬全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的檢驗，是對基層黨委思想、組織和作風(fēng)建設(shè)成效的檢驗，也是對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是否取得成效的檢驗。這項工作做好了，基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配強了，就能夠在人民群眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。全縣各級黨組織要在思想和行動上高度重視這次基層黨委換屆工作，切實把這項關(guān)系到加強基層組織建設(shè)，關(guān)系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆基層黨委班子，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進全縣經(jīng)濟社會和各項事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。二、明確任務(wù)，嚴格程序，高質(zhì)量完成基層黨委換屆各項任務(wù)我縣的基層黨委換屆工作，將集中在8月中上旬進行。這次基層黨委換屆的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主有機結(jié)合起來，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化功能，增強能力為重點，擴大民主、完善考核、推進交流，把有經(jīng)驗、有本事、過的硬的干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、勇于開拓、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔務(wù)實、結(jié)構(gòu)合理、精干高效，能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)共同富裕的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村提供有力的組織保證。按照省、市委的要求，這次黨委換屆的基本任務(wù)主要包括認真總結(jié)和部署基層黨委、紀委工作，選好配強基層黨委和紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉出席縣第十三次黨代會的代表。對如何搞好基層黨委換屆工作，縣委已經(jīng)制定了實施意見，提出了明確要求，文件已經(jīng)下發(fā)到了各單位。這里，我著重強調(diào)三項工作。認真總結(jié)，科學(xué)謀劃，起草好工作報告。起草工作報告，實事求是地總結(jié)上屆黨委和紀委的工作，明確新一屆黨委、紀委的任期目標，是這次基層黨委換屆的一項重要任務(wù)?；鶎狱h委、紀委工作報告是指導(dǎo)今后工作的綱領(lǐng)性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是基層黨委工作報告，其質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到基層黨委在換屆時如何總結(jié)過去和謀劃未來。對工作報告的起草，各黨委要高度重視，要緊緊圍繞縣委確定的奮斗目標和全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，立足本單位、本部門的實際情況，認真思考優(yōu)勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務(wù)和工作措施。對工作的總結(jié)，要客觀實在，正確估價，善于發(fā)現(xiàn)和提煉上屆黨委工作中好的經(jīng)驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來解決前進中遇到的困難和問題，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心。各基層黨委提出的發(fā)展目標和發(fā)展思路，要貼緊貼實全縣工作大局，要充分考慮現(xiàn)實條件和發(fā)展?jié)摿?，使工作任?wù)、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發(fā)展的希望。在起草和審議報告時，要充分走群眾路線，搞好調(diào)查研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，以廣大群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。通過報告的討論和審議，要進一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)的建設(shè)獻計出力，團結(jié)進取。堅持標準，做好黨代表選舉工作。要堅持先進性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力，嚴格代表條件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎(chǔ)。要注意廣泛性。在黨員代表的構(gòu)成上，要特別注重各種比例的適度，在實現(xiàn)組織意圖、保證大會順利進行的條件下，最大限度增強代表的廣泛性。把握政策，積極引導(dǎo)，組織召開好黨代會。召開黨代會，聽取和審查基層黨委和紀委的工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆基層黨委、紀委和出席縣第十三次黨代會代表，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題。我們一定要正確把握政策，嚴格程序要求，確?；鶎狱h代會順利進行。一是要精心籌備。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關(guān)系到會議的質(zhì)量。黨代會召開之前，各基層黨委要組織力量，認真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態(tài)，排查出可能影響黨代會順利進行的各種不利因素，深入進行分析研究，堅決把問題處理在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應(yīng)對，注意講究方法，盡量把各個環(huán)節(jié)的事項做細做好，確保黨代會順利進行。二是要加強引導(dǎo)。要認真做好代表工作，組織代表認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要運用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來，引導(dǎo)到干事業(yè)上來，引導(dǎo)到依法辦事上來，使基層黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。三是要嚴格程序?；鶎狱h委換屆的程序要求非常嚴格，先進行哪項工作，后進行哪項工作都有嚴格的規(guī)定。各基層黨委要增強黨紀觀念，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環(huán)節(jié)的事項都想透做細，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實做到應(yīng)有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議高質(zhì)量完成。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?；鶎狱h委換屆工作順利進行這次黨委換屆，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。我們一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)順利完成。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確?；鶎狱h委換屆工作健康有序進行，各基層黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實把這項工作作為當前的一項政治任務(wù)擺上重要日程，要成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，扎實抓好換屆的各項具體工作。各基層黨委書記要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認真把握好每一個環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項具體工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。://充分發(fā)揚民主，嚴格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。在基層黨委換屆工作中，我們要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結(jié)合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹組織意圖與表達個人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證黨委換屆工作健康有序進行。加強教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定?；鶎狱h委換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨干部職務(wù)調(diào)整變動的時候，更會出現(xiàn)一些思想波動。多年來換屆工作的經(jīng)驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。因此，各基層黨委要深入細致地做好換屆工作中干部的思想政治