【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)愛機(jī)制。貫徹落實十七大報告提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”；“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員和生活困難黨員”的精神，在全縣探索實施“黨內(nèi)溫暖工程”，出臺專門文件，建立黨內(nèi)幫扶和創(chuàng)業(yè)基金，保障黨員政治權(quán)利，解決黨員生產(chǎn)、生活困難，扶持黨員致富創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。二是實施“百千萬”工程。圍繞縣委提出的“萬戶溫暖救助工程”和“萬戶致富增收工程”建設(shè)，深入開展“進(jìn)百村、樹千家、富萬戶”工程，在深化完善“百個部門包村、千名干部聯(lián)戶”活動的基礎(chǔ)上，選派100個有幫扶能力的縣直部門與100個村結(jié)成幫扶對子，同時選派1000名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶樹立1000家致富帶頭戶，通過帶頭戶的帶動輻射作用，提供資金、技術(shù)、信息等服務(wù)，幫帶10000戶困難群眾脫貧致富、創(chuàng)業(yè)奔康。三項建設(shè)，即基層黨員隊伍建設(shè)、村級干部隊伍建設(shè)和“兩新”組織黨的建設(shè)。基層黨員隊伍建設(shè)。按照“雙高雙強(qiáng)”的要求，扎實開展“建設(shè)新農(nóng)村，黨員當(dāng)先鋒”活動，圍繞新農(nóng)村和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨員設(shè)崗評星活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在建設(shè)和諧新農(nóng)村中的先鋒模范作用；全面推行為民服務(wù)代理制，“雙向承諾”制，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾功能；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)工作水平；實行票決制，規(guī)范和改進(jìn)發(fā)展黨員工作；繼續(xù)落實“三培養(yǎng)”措施，全面提高農(nóng)村基層黨員素質(zhì)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的村級黨員隊伍。村級干部隊伍建設(shè)。重點做好五個方面的工作：一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。針對村黨支部書記隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀，結(jié)合“萬戶致富工程”建設(shè)，采取多種形式強(qiáng)化教育培訓(xùn)。上半年，結(jié)合市、縣委黨校，分批分層次舉辦新一屆村“兩委”干部輪訓(xùn)班，對新當(dāng)選村干部全部培訓(xùn)一遍。二是建立健全保障激勵機(jī)制。制定出臺相關(guān)文件，對村級主要干部及村“兩委”成員的經(jīng)濟(jì)、政治待遇、養(yǎng)老保險、獎懲激勵、離任保障等進(jìn)行規(guī)范完善，切實維護(hù)和保障村級干部的權(quán)益，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動其工作積極性。三是建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。制定出臺《村“兩委”班子及成員考核辦法》，對村“兩委”班子的地位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、工作程序等做出明確規(guī)定，保證村兩委班子各司其職、工作有序、議事有章、決策有據(jù)、監(jiān)督有力，實現(xiàn)村“兩委”班子及成員考核的制度化、規(guī)范化。四是實施“一村（居）一名大學(xué)生”工程。年內(nèi)選聘部分大中專畢業(yè)生到村（居）工作，為農(nóng)村輸入新鮮血液，培養(yǎng)后備力量。五是實行村務(wù)顧問制度。按照“雙向選擇”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位聘請熟悉農(nóng)村政策、熱心服務(wù)基層、層次較高或有一技之長的離退（在職）干部及經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任，借助外力進(jìn)一步提升村級班子治村能力。“兩新”組織黨的建設(shè)。按照“無黨組織抓組建、有黨組織抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整頓”的工作思路，重點抓好四個方面的工作。一是提高組建率，全面實現(xiàn)“3個100%”目標(biāo)。即轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織情況100%了解，應(yīng)建立黨組織的100%組建黨組織，不符合建立黨組織條件的，100%指派黨建指導(dǎo)員。二是舉辦“兩新”組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班，全面提升“兩新”組織黨建水平。三是建立健全下崗再就業(yè)黨員檔案，培養(yǎng)樹立一批先進(jìn)典型。四是開展“兩新”組織黨建工作觀摩座談會，推動“兩新”組織黨建上臺階。四個規(guī)范，即規(guī)范基層組織陣地建設(shè)、規(guī)范縣鄉(xiāng)黨建工作、規(guī)范流動黨員管理、規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。規(guī)范基層組織陣地建設(shè)。圍繞“基層組織安家、基層干部安心、基層社會安定”為目標(biāo)，全面搞好基層組織活動場所的各項軟硬件配套建設(shè)，制定落實管理制度，規(guī)范運(yùn)作使用；突出村級組織活動場所建設(shè)，著力將村級組織活動場所構(gòu)筑為決策議事平臺、教育培訓(xùn)平臺、民生服務(wù)平臺和文化生活平臺，充分發(fā)揮其“一塊陣地、多種功能”的作用；結(jié)合財政局、建設(shè)局、發(fā)展局，年內(nèi)對村級組織活動場所進(jìn)行卻全認(rèn)證，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。規(guī)范縣鄉(xiāng)黨建工作。出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)工委以及縣直各部門黨建工作進(jìn)行規(guī)范完善，實行考核，促進(jìn)黨建工作整體上水平。同時，制定出臺《基層黨委組織委員業(yè)務(wù)工作考核暫行辦法》，對黨建組織業(yè)務(wù)工作納入組織委員考核，實行百分制量化管理，提高組織委員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，規(guī)范基層組織業(yè)務(wù)工作。規(guī)范流動黨員管理。隨著就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，基層黨員的流動性越來越大，給教育管理工作帶來諸多難題。因此，必須建立一套行之有效的制度和辦法來規(guī)范流動黨員的管理。我們建議在落實發(fā)放流動黨員活動證的基礎(chǔ)上，一是建立行前請假、談話制度。黨員外出前，必須向所在黨支部報告，說明去向、外出時間和聯(lián)系方式；黨組織要進(jìn)行談話教育，提醒他們定期聯(lián)系，匯報思想。二是建立專人聯(lián)系制度。確定專人負(fù)責(zé)和在外黨員的聯(lián)系，了解他們的思想和表現(xiàn)情況，通報本支部的活動情況。三是建立定期匯報制度。外出務(wù)工經(jīng)商的黨員要做到一季度和支部聯(lián)系一次、半年向支部匯報一次思想、一年回來參加一次黨員培訓(xùn)。四是在流動黨員較為集中的地方建立黨組織、聯(lián)絡(luò)站，做到有專人負(fù)責(zé)、有活動場所、有經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)、有章理事，真正發(fā)揮“流動堡壘”作用。規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)體制改革，大部分國有企業(yè)倒閉、破產(chǎn)或重組，黨組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，致使部分黨員找不到組織，不能正常參加組織生活。特別是下崗失業(yè)人員中的黨員，基本上與組織失去聯(lián)系。應(yīng)該大力開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，及時接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，使每一名黨員都能正常參加組織生活?！皟尚隆苯M織中的黨組織，目前隸屬關(guān)系也不太規(guī)范。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作