【文章內(nèi)容簡介】 來要考核出資人營運國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權(quán)益的損失。所以,對國有資產(chǎn)流失和消失的問題,一定要高度重視。二、要進(jìn)一步加大審計整改力度今年,朱基總理在聽取國家審計署工作匯報時指出:“要加強對審計決定的跟蹤、檢查和落實,這是檢查督促審計結(jié)果執(zhí)行的一個重要途徑,也是審計監(jiān)督的一項重要職責(zé)?！睂徲嫻ぷ鞅旧聿皇悄康?而是促進(jìn)和改進(jìn)工作的手段,所以,既要檢查監(jiān)督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實際問題。整改應(yīng)體現(xiàn)在審計的全過程,要發(fā)現(xiàn)和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產(chǎn)生的原因,區(qū)別是由于經(jīng)辦人素質(zhì)低,還是由于為了小團(tuán)體利益或個人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發(fā)生。審計力量有限,對同一個單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標(biāo),又治本,標(biāo)本兼治,既要即查即改,又要注重從長遠(yuǎn)和源頭上預(yù)防,建立起有效的機制。這樣,才能對已經(jīng)和正在發(fā)生的違法行為及時遏制,堵塞漏洞,規(guī)范管理。對可能出現(xiàn)的問題防微杜漸,防患于未然。對玩忽職守、謀取私利的責(zé)任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進(jìn)行改正,不及時處理,審計的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續(xù)延續(xù),故態(tài)復(fù)萌,審計也會失去威信。應(yīng)該說,近幾年,我省審計機關(guān)審計出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當(dāng)然,這不光是審計部門的事情,還涉及到政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的認(rèn)識。政府領(lǐng)導(dǎo)也要樹立一種意識,不要認(rèn)為審計部門是專挑毛病的。審計檢查你,是為了幫助你“治病”。對此,一定要引起重視,認(rèn)真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行通報,并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報告,這已成為今后一個時期人大和政府重點關(guān)注并下大氣力著手解決的問題。通報情況,就是讓政府所有組成部門的負(fù)責(zé)人都聽一聽,這也是增強大家法制意識,加強財政財務(wù)管理的一種教育。在其他問題上,有關(guān)部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機制,審計部門要加強跟蹤,及時反饋和報告落實情況,提高審計工作成效,不要一交了之,要對審計結(jié)果負(fù)責(zé)任。同時,要認(rèn)真總結(jié)和探索“即審即改”的做法,去年在審計整改方面,采取了對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場整改的辦法,實實在在地解決了問題,要從依法規(guī)范和建立科學(xué)機制上進(jìn)行完善,努力形成制度,不斷改進(jìn)審計工作方式。對那些不糾正、不整改、不落實、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。三、要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,從機制和源頭上預(yù)防治理腐敗,推進(jìn)行政機關(guān)依法行政、社會組織依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營的一項有效措施,是黨中央、國務(wù)院在市場經(jīng)濟(jì)條件下賦予審計機關(guān)的一項重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,體現(xiàn)在對黨政領(lǐng)導(dǎo)、國家機關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人的考察和評價上,審計結(jié)果是考察和評價干部的重要依據(jù)。要從踐行“xxxx”的高度,以對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義。目前,我省按照國家要求,積極開展了機關(guān)事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對縣級以上黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部審計進(jìn)行了一定的探索和嘗試,取得了較好效果。今年,要進(jìn)一步在推進(jìn)、規(guī)范和提高上下功夫。繼續(xù)做好縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點工作,與干部的調(diào)整緊密結(jié)合起來,逐步擴(kuò)大覆蓋面,按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的,都要審計。同時,在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,要特別關(guān)注國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者的決策問題,好多企業(yè)管理混亂、經(jīng)營艱難,與企業(yè)經(jīng)營者的隨意決策或惡意決策有關(guān),造成嚴(yán)重?fù)p失,要研究通過審計促進(jìn)建立健全企業(yè)決策機制,追究企業(yè)經(jīng)營者決策失誤的責(zé)任問題。另外,要大力加強制度建設(shè),深入研究制定評價準(zhǔn)則和法規(guī)體系,提高工作質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不是很容易,什么是實實在在的政績,很難考核,評價難度也大,特別是地方的主要負(fù)責(zé)人,究竟哪些是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)履行的責(zé)任,履行得好不好?是不是急功近利?有沒有短期行為?這些方面,還有很多是需要我們深入研究的課題。目前,《*經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《*領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程》已經(jīng)起草,要抓緊討論研究,盡快出臺,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作盡快納入法制化、制度化軌道。四、要加快審計信息化建設(shè)省委、省政府對信息化建設(shè)非常重視,提出推進(jìn)和實現(xiàn)*跨越式發(fā)展,縮短我省與發(fā)達(dá)省份的差距,從加快信息化建設(shè)入手,把推進(jìn)信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,加大建設(shè)的力度。今年年初,我們還請來了在社會信息化管理方面走在全國前面的廣東省南海市,到我省進(jìn)行了專門演示,進(jìn)一步推動我省信息化建設(shè)工作。可以說,現(xiàn)在信息化建設(shè)正在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)逐步推進(jìn),勢頭迅猛。但也應(yīng)該看到,這是一場深刻的技術(shù)革命,還涉及到傳統(tǒng)工作方式的變革和部門利益的調(diào)整,在一些地方和部門還要遇到一些阻力。一方面,加強信息化,在管理上要求更高,另一方面,隨著信息化普及,審計工作跟不上,就很難發(fā)現(xiàn)問題。所以審計部門要率先走在前頭,作為審計部門,肩負(fù)著重要的監(jiān)督職能,一定要把信息化建設(shè)當(dāng)作一件大事抓好,這也是形勢發(fā)展的客觀需要。其一,全省信息化建設(shè)的步伐正在加快,審計部門不僅要跟上,而且還要起帶頭作用,以提高行政效率和工作水平。其二,作為審計主體,你們面對被審計單位在電算化環(huán)境下產(chǎn)生的會計信息,要有充分的駕馭能力,這是改進(jìn)審計技術(shù)方法和手段、切實提高審計質(zhì)量的迫切要求。你們是財政財務(wù)的衛(wèi)士,要首先把你們武裝好,先行一步,提高效率,才能夠真正查出問題。目前,各個行業(yè)、各個單位都把信息化建設(shè)擺到重要位置,信息處理的技術(shù)含量越來越高,你們沒有信息化的手段,審計工作將面臨更大的困難,甚至有些無法開展。所以,要保證審計質(zhì)量、提高執(zhí)法水平,必須加快審計信息化建設(shè),進(jìn)一步在應(yīng)用和提高上下功夫,逐步普及和推廣計算機輔助審計,充分運用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)手段解決問題,力求使審計工作達(dá)到高質(zhì)量、高效率、高水平。同時,還要考慮研究與相關(guān)部門互聯(lián)互通、信息共享的問題,如要與“金稅”、“金關(guān)”、“金財”等信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接起來,以發(fā)揮最大的作用,加強經(jīng)常性的審計監(jiān)督。五、要下大氣力抓好審計干部隊伍建設(shè)以前我講過,審計是經(jīng)濟(jì)的檢查官,是國有資產(chǎn)的衛(wèi)士。這表明審計部門廣大干部的擔(dān)子很重,任務(wù)也很光榮。但由于當(dāng)前形勢的重大變化,對審計工作也提出了新的要求,完成好新的任務(wù),必須搞好審計干部隊伍建設(shè)。首先,要提高整體素質(zhì)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)的方式越來越隱蔽,手段越來越惡劣,查處難度越來越大。審計人員不僅要有高超嫻熟的業(yè)務(wù)技能,還要在處理相關(guān)重大問題上具備較強的洞察能力、高超的策略和恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒āＭ瑫r,審計工作的性質(zhì),決定了審計不僅要發(fā)現(xiàn)一些微觀的、具體的問題,特別是要注意發(fā)現(xiàn)和研究政府在經(jīng)濟(jì)管理中存在的普遍性、傾向性問題,而且還要從中分析一些深層次的原因,進(jìn)而提出有預(yù)見性、有針對性的建議,為政府宏觀決策服務(wù),做到以一個措施防止一類問題的發(fā)生,以一個意見推動一個系統(tǒng)工作的改進(jìn)。在審計工作中,要以創(chuàng)新的思想觀念、思維方式和工作方法,研究全面提高審計工作水平的深層次問題,由此及彼,見微知著,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。這都是對廣大審計干部在素質(zhì)方面的要求。其次,要提高行政執(zhí)法水平。審計機關(guān)作為政府的組成部門,是代表政府對全省的經(jīng)濟(jì)運行情況及經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行檢查、規(guī)范和監(jiān)督。執(zhí)法水平直接關(guān)系著審計工作的成效,也體現(xiàn)著政府的形象和威信。我國加入世貿(mào)組織后,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境的變化,政府管理經(jīng)濟(jì)的方式要適應(yīng)新的規(guī)則,企業(yè)的運轉(zhuǎn)機制也要發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。審計機關(guān)要強化規(guī)則意識、法制意識,要加強對世貿(mào)組織規(guī)則及新的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),