【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。第二條 涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合以提高資金使用效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮各類資金在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的集聚效應(yīng)，將縣直相關(guān)部門管理的投向類同、目標(biāo)接近、可用于扶貧開發(fā)的各類資金，歸集整合，合理匹配，集中投入，精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、貧困人口生產(chǎn)生活和脫貧致富發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、投向科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理機(jī)制。第三條 資金整合使用管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）依法依規(guī)整合。遵循法律法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，根據(jù)省上資金整合方案，本著“渠道不變、充分授權(quán)”的原則，將整合資金用于全縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。（二）統(tǒng)籌安排使用。由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，確定整合資金投向，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目。（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管?？h直相關(guān)部門全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效監(jiān)督，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理規(guī)定。第二章 整合范圍第四條 納入統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金主要有：（一）中央資金主要有20項(xiàng)。；；；；；；；；；（支持農(nóng)村公路部分）；；；；（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）；（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）；（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）；；；；“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程等方面的支出）等。（二）省級(jí)資金主要有14項(xiàng)。；2.“兩州一市”資金；；；；； 金；；；；；；；。（三）市級(jí)資金主要有市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等。（四）縣級(jí)資金主要有縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及涉農(nóng)資金整合使用實(shí)施方案中明確的縣級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金等。第三章 整合程序第五條 建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、脫貧任務(wù)及精準(zhǔn)扶貧短板和行業(yè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目申報(bào)方案，不斷完善、動(dòng)態(tài)管理脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。第六條 確定整合資金規(guī)模?？h財(cái)政局根據(jù)省級(jí)資金整合方案及專項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)情況，分年初、年中和年末提出全縣涉農(nóng)資金整合規(guī)模及調(diào)整意見，報(bào)縣政府審定后納入整合資金范圍統(tǒng)一管理。第七條 編制實(shí)施方案。涉農(nóng)資金整合使用實(shí)施及年中、年末調(diào)整方案，由縣扶貧辦會(huì)同財(cái)政局根據(jù)整合資金規(guī)模，從縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)選擇項(xiàng)目，擬定整合資金使用方案，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。同時(shí)，報(bào)送省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門備案。第四章 資金使用第八條 整合資金全部用于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞落實(shí)全縣“1+18+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施和增加農(nóng)民收入，著力彌補(bǔ)重要民生項(xiàng)目資金的不足，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。第九條 整合資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、改善辦公條件、購(gòu)置車輛、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼（整合項(xiàng)目中需發(fā)放人員工資的除外）等，不得用于非農(nóng)領(lǐng)域，不得違背農(nóng)民意愿建設(shè)形象工程。第十條 整合資金需嚴(yán)格按程序報(bào)批《景泰縣整合使用涉農(nóng)資金項(xiàng)目用款審批表》后，采取多種方式支付。對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助性資金，通過(guò)“一折統(tǒng)”及時(shí)兌付；對(duì)以貧困戶為受益主體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，主要采取貸款貼息、股權(quán)投資、先建后補(bǔ)等方式給予支持；基本建設(shè)類項(xiàng)目，由相關(guān)部門、單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施、驗(yàn)收并報(bào)賬。第五章 監(jiān)管評(píng)價(jià)第十一條 按照“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的原則，相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行資金監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)的 監(jiān)管和主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制”，加強(qiáng)整合資金管理，確保 工程質(zhì)量，提高資金使用效益。第十二條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，按資金性質(zhì)，分類實(shí)行專賬管理，獨(dú)立核算，國(guó)庫(kù)集中支付；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實(shí)施過(guò)程監(jiān)管；扶貧辦會(huì)同行業(yè)部門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)和扶貧效益分析；項(xiàng)目實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)驗(yàn)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和資金安全性負(fù)責(zé)。第十三條 堅(jiān)持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、扶貧、審計(jì)和行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)整合資金項(xiàng)目的督查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。第十四條 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，以脫貧成效為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)統(tǒng)籌整合項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入扶貧開發(fā)工作成效考核，并作為下資金分配的重要依據(jù)。第六章附則第十五條 本辦法有效期五年，有效期滿自動(dòng)失效。第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第十七條 原《景泰縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法（試行）》（景政辦發(fā)[2016]269號(hào)）同時(shí)廢止。第三篇：清澗統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法清澗縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）一、總體要求為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定》精神，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)【2016】84號(hào)）和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)的意見》（榆政辦發(fā)【2016】117號(hào)）文件精神，為優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金安排，化“零錢”為“整錢”，“多個(gè)渠道飲水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合范圍統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，具體按照四個(gè)層面劃分為：（一）中央層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫(kù)水系綜合整治資金、全國(guó)山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化，完善資金安排使用機(jī)制，提高使用效益。（二）省級(jí)層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護(hù)性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘出險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面以及相應(yīng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目省級(jí)配套支出）、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護(hù)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點(diǎn)區(qū)域綠化補(bǔ)助資金、“三化一片林”綠色家園建設(shè)資金、防沙治沙補(bǔ)助資金。（三）市級(jí)層面主要有:市級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金。該資金包括：精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、精準(zhǔn)扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項(xiàng)資金、精準(zhǔn)扶貧（振南）專項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級(jí)配套資金、小型病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固市級(jí)配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金等。（四）縣級(jí)層面主要有：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是縣級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。三、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的原則涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合應(yīng)體現(xiàn)縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方向和重點(diǎn)。項(xiàng)目規(guī)劃要符合國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，項(xiàng)目申報(bào)要圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各類專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目，按項(xiàng)目安排資金，以脫貧攻堅(jiān)作為整合涉農(nóng)資金的重點(diǎn)投向。在整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金中要嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn)：（一）要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)報(bào)批、方案制定、預(yù)算編制和項(xiàng)目實(shí)施等過(guò)程中，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批和全程監(jiān)控。（二）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策。各涉農(nóng)部門和單位要規(guī)范項(xiàng)目資金支出，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金科學(xué)化和精細(xì)化管理，體現(xiàn)財(cái)力集中的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。（三）要嚴(yán)格保障全縣脫貧攻堅(jiān)和每年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；提升居住環(huán)境和生活質(zhì)量；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)快速增收；加快推進(jìn)基層組織建設(shè)和公共配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）要嚴(yán)格堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)、統(tǒng)籌安排。立足全縣實(shí)際，把投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中投入、綜合打造，成片整體推進(jìn)。（五）要嚴(yán)格遵照預(yù)算法規(guī)定的管理體制進(jìn)行操作。按照“渠道不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來(lái)源渠道不變、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金整體效益。四、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門通報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目整合推進(jìn)情況，研究下一步涉農(nóng)項(xiàng)目整合措施，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，盡快形成項(xiàng)目歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的管理機(jī)制。整合的涉農(nóng)項(xiàng)目在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項(xiàng)目的條件和要求，以利于項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收。（二）編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。每年由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(扶貧辦)牽頭，分析中省市涉農(nóng)項(xiàng)目的投資方向和重點(diǎn)，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，提出申報(bào)項(xiàng)目方向和領(lǐng)域，列出相關(guān)部門申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目的指導(dǎo)目錄，編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。相關(guān)部門應(yīng)圍繞指導(dǎo)目錄和確定的全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)編制本的項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃整合資金按照全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制。（三）涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合審批程序。整合的涉農(nóng)項(xiàng)目,其規(guī)劃、立項(xiàng)、方案應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施主體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目用途、預(yù)計(jì)效益、項(xiàng)目的責(zé)任人等內(nèi)容。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金的審批程序：依據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案，項(xiàng)目資金來(lái)源部門和財(cái)政、扶貧會(huì)商，由扶貧辦整理匯總后，提出整合項(xiàng)目初步方案，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。經(jīng)批復(fù)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，依據(jù)渠道不變、充分授權(quán)的原則，將資金、項(xiàng)目