【文章內(nèi)容簡介】 性審查：評標委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標 17 資格。 投標文件符合性審查：評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。 2 評標辦法 本項目采用綜合評分法 ，總分為 100 分，其中技術(shù) 、 商務分 80分，價格分 20分。評標委員會將對實質(zhì)上響應 招標文件的投標人，根據(jù)報價、技術(shù)、商務情況由各評委獨立記名打分。中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術(shù)得分由高到低順序排列。排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人??其他投標人中標候選資格依次類推。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù) 2 位。 技術(shù)分 +商務分 =（評標委員會所有成員評分合計數(shù) 最高分 最低分） /（評標委員會組成人員數(shù) 2） 投標人評標綜合得分 =價格分 +技術(shù)分 +商務分 評標細則： （ 20分）：價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算： 價格分 =（評標基準價 /投標報價） 20 100% 技術(shù)和服務方案（ 74 分）： （ 1） 投標方案的科學性和完整性 （ 20 分 ）： ● 投標 方案與需求的吻合程度以及方案的優(yōu)勢情況， 包括方案的科學性、可靠性、成熟性、合理性 等 (3 分 )； ● 對項目需求的理解和解決方案是否有獨到的優(yōu)勢， 是否有安全、穩(wěn)定、成熟可行的方案，確保軟硬件故障及時排除的對策， 方 案優(yōu)化建議的情況等（ 3分） ； ● 對項目實施的思路、原則、特點的理解情況，對采購單位現(xiàn)有系統(tǒng)（含數(shù)字城管、數(shù)字執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)、網(wǎng)站、安全、基本的網(wǎng)絡(luò)服務器硬件設(shè)施等）的熟悉和理解情況， 投標方案點對點應答是否詳盡、明晰，是否滿足采購文件要求（ 4 分）； ● 投標人對故障處理工作內(nèi)容 的理解情況和所采取的措施， 是否具有合理性、規(guī)范性和可操作性（包括： 故障分級管理，故障系統(tǒng)質(zhì)量管理，故障報告，故障處理規(guī)范等） （ 3分）； 18 ● 投標人 是否建立運行服務保障應急預案， 方案對系統(tǒng)實施可能遇到的問題及其應對措施的考慮情況等 （ 3 分） ； ● 投標人 是否建立定期巡檢制度和設(shè)備運行情況報告制度，定期出具巡檢和設(shè)備運行情況報告；是否建立服務檔案和解決方案資料庫等 （ 2 分） ； ● 投標 文件編制完整、格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、表述準確、條理清晰，內(nèi)容無前后矛盾，符合采購文件要求 （ 2分） 。 （ 2）維護服務方案情況（ 11 分） ： ● 投標人的維護機構(gòu)情況，投標人是否具有 ISO9000 質(zhì)量管理體系認證證書，有完善的質(zhì)量管理體系，并能有效實施； 是否具有較強的本地化服務能力， 在本地是否擁有常駐服務和技術(shù)支持機構(gòu) （ 非本地應標人 在杭州是否有分公司或辦事處作為常駐服務和技 術(shù)支持機構(gòu) ）能提供快速的售后服務響應（ 4 分）； ● 投標人對杭州市數(shù)字城管業(yè)務和系統(tǒng)的熟悉程度（ 對于招標清單中各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置、業(yè)務內(nèi)容的熟悉情況 包括數(shù)據(jù)處理服務、運維服務、安全服務、評估、應急等 ）， 提供的技術(shù)服務方案是否滿足采購人的要求， 在同等級服務中是否具有優(yōu)勢，其方案的可行性如何 （ 5 分）； ● 投標 人的后續(xù)技術(shù)支持、維護能力及機構(gòu)情況；服務承諾的可行性、完整性以及服務承諾懲罰措施等（ 2 分）。 （ 3）運維服務工具化情況（ 10分） : ● 投標人是否具備自主開發(fā)的一套完善的運維服務管理體系，在服務過程中 確保服務質(zhì)量，提供運維產(chǎn)品著作權(quán)和產(chǎn)品等級證書（ 3分）； ● 投標人 對服務采購人續(xù)保設(shè)備中存在已經(jīng)停產(chǎn)的設(shè)備或系統(tǒng)，服務提供方提供的服務保障解決方案情況 （ 3分）； ● 投標人是否有項目管理平臺，對項目的服務內(nèi)容、范圍、進度、人員安排、文檔等進行統(tǒng)一管理（ 3 分）； ● 投標人運維項目的實施及服務經(jīng)驗，服務管理體系，公司是否有 400或 800服務熱線，并開通三年以上出具電信運營商證明（ 1 分）。 （ 4） 投標方案 現(xiàn)場 講解 和演示情況 （ 6分）： ● 方案講解對 現(xiàn)有 杭州市數(shù)字城管一、二、三、四期、停車收費系統(tǒng)、固廢在線監(jiān)管 系統(tǒng)、數(shù)字執(zhí)法信息系統(tǒng)項目軟硬件部分建設(shè) 的熟悉情況以及系統(tǒng)構(gòu)架的優(yōu)化和完善情況 ，包括對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和應用情況、已有系統(tǒng)和數(shù)字城管、數(shù)字執(zhí)法應用軟件建設(shè)情況以及對未來硬件網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的建議，是否具有前瞻性、合理 19 性和可行性（ 3 分）； ● 方案講解和系統(tǒng)現(xiàn)場演示中對專家提出問題的回答情況是否全面、科學、合理（ 3 分）。 （ 5）組織實施方案（ 2分）： 投標人項目組織實施方案的科學性、合理性、規(guī)范性和可操作性，包括系統(tǒng)維護、安裝調(diào)試、試運行、測試、調(diào)優(yōu)、系統(tǒng)管理培訓、系統(tǒng)運行維護培訓等內(nèi)容，以及組織機構(gòu)、工作時間進度表、工作 程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點等。 （ 6） 備品備件情況 （ 6 分 ）： ● 對采購人的 信息化系統(tǒng) 軟、硬件 設(shè)備的配件、附件、備品備件的準備和保障措施情況，其它有關(guān)資料和材料 的 完整性、合理性和可操作性等情況 （ 3分） ； ● 備品備件庫，特別是關(guān)鍵部件的設(shè)備的完備情況，是否能提供快速的服務響應，保證到達現(xiàn)場服務響應時間小于 2 小時的措施情況，確保 采購人系統(tǒng)設(shè)備正常運行 （ 3分） 。 （ 7）項目總體投入及維護人員情況（ 14分）： ● 是否具有完備的管理組織、項目實施規(guī)范和管理制度，是否有完善的質(zhì)量管理體系，并能 有效實施； 擬投入本項目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、作業(yè)設(shè)備、軟件的綜合水平情況 （ 2分）； ● 擬擔任本 項目經(jīng)理和技術(shù)負責人 的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗等情況，項目組 實施人員 專業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)能力、 專業(yè)分布、 經(jīng)驗等情況， 數(shù)量是否充足，配置是否合理， 是否具有類似項目建設(shè)經(jīng)驗，項目組人員資質(zhì)、工作履歷、工程實踐證明資料、勞動合同和參保證明等 情況（ 參考 履歷表 和相關(guān)資料、相關(guān)證書等） （ 2 分）； ● 項目組專業(yè)工程師 人員數(shù)量是否充足，配置是否合理， 是否具有類似項目建設(shè)經(jīng)驗， 參考履歷表、相關(guān)產(chǎn)品認證工程師證書及近三個月參保證明等 （ 2 分） ； ● 投標人配置的維護服務人員能力組成結(jié)構(gòu)是否完整：最少配置獲得 CCIE 網(wǎng)絡(luò)技能認證人員兩名（ 1 分）；配置 ORACLE OCP 及以上認證人員兩名（ 1 分）；配置 IBM 主機技能認證人員兩名（ 1 分） 。PMI 或 PMP 認證人員兩名（ 1 分）；信息系統(tǒng)項目管理師人員兩名（ 1分）；高級項目經(jīng)理兩名（ 1分）；以上人員均應提供社保部門提供最近 6個月的依法繳納社保資金的證明原件（ 6分） ； ● 常駐用戶單位二名以上人員資質(zhì)情況，是否熟悉《浙江省電子政務網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》、《浙江省電子政務網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》，具備 2年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng) 驗和豐富的 20 電子政務網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)和維護經(jīng)驗，參考履歷表及近三個月參保證明等（ 2分）。 （ 8） 培訓、測試、試運轉(zhuǎn)和驗收 （ 3 分）： ● 投標人提出的功能測試、試運轉(zhuǎn)及驗收方案的合理性、可行性情況等（ 1分）； ● 培訓計劃包括培訓內(nèi)容、時間、地點、人次，費用計入總報價；系統(tǒng)計算機管理人員培訓，重點培訓為軟件的安裝、維護、調(diào)試、配置及使用技能；業(yè)務人員培訓，重點對相應應用的操作、使用（ 2分）。 （ 9） 優(yōu)惠和承諾情況 （ 2 分）： 投標人提出的優(yōu)惠條件和承諾情況，及其可實現(xiàn)程度等。 投標人的資質(zhì)和業(yè)績情況 （ 6 分 ）： 主要包含投標人資質(zhì)、類似 項目 建設(shè) 成功案例等方面的因素。 （ 1） 投標人基本情況 （ 2分）： ● 投標人已取得信息安全服務（工程類一級及以上）資質(zhì)證書和 ISO2021 質(zhì)量認證證書（ 2 分）。 （ 2） 投標人類似項目建設(shè)的成功經(jīng)驗（ 4 分）： 截止投標時間近三年以來投標人承擔類似（如數(shù)字城管、電子政務軟硬件 設(shè)備維保服務案例合同額 300 萬以上） 項目情況， 結(jié)合已完工的項目案例和用戶反映情況，參考合同或用戶驗收報告等項目實例證明 （ 原件備查，招標代理機構(gòu)在項目評審直至合同簽訂、履約期間，有權(quán)要求投標人出具投標文件中的 主要業(yè)績 證明 原件 ：如 合同或用戶驗收報告 等 ，予以確認其的真實性和有效性，如出現(xiàn)與事實不符等情況，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定以“提供虛假材料謀取中標”予以處罰 ），是否有良好的工作業(yè)績和履約記錄等情況 ； 如投標人提供的合同復印件等實施項目證明材料與投標主體無關(guān)或違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的，評標委員會將進行扣分直至認定投標無效 。 ● 每個案例得 2分，最多 4分 。 報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據(jù)。 2 評標內(nèi)容的保密 公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向投標 人或與評標無關(guān)的其他人泄露。 在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對 采購人 、招標代理機構(gòu)和評標委員會施加影響的任何行為，都將導致取消資格。 21 2 投標文件的澄清 為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以個別地要求投標人澄清其投標文件。有關(guān)澄清的要求和答復，應以書面形式進行。 2 廢標 在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： (1)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足 3家的； (2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； (3)報價均超過 預算，不能支付的（本項目預算為 410 萬元）； (4)因重大變故，采購任務取消的。 七、定 標 2定標 評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，以評標辦法為標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文件的投標人，以打分的方法，排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。評標結(jié)果報 經(jīng) 采購人 同意，最終確定中標人。 采購人 應當根據(jù)評標委員會推薦的順序確定中標人 ，不得在評標委員會推薦的 中標候選人 以外確定中標 人 。 未注冊入庫的供應 商擬參與采購活動的，可以先獲取采購文件，再補辦注冊登記手續(xù)。 一旦被確定為中標候選供應商的，采購組織單位應要求其在中標通知書發(fā)出前的 3 個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定進行注冊申請，否則，采購組織單位可以拒絕向其發(fā)出中標通知書，并可直接推薦排名次之的供應商為中標候選供應商或重新組織招標。 政府采購法規(guī)、文件中另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 八、合同簽訂及其他 2 中標通知書 確定中標人后，招標代理機構(gòu)將在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上公布評標結(jié)果。 如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出 招標方不能接受的條件，致使 22 合同無法簽訂，招標方將取消其中標資格，并不 予 退還其投標保證金，并根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人先后順序，將下一順序的中標候選人作為預中標人進行公示，或由招標方組織評標委員會復議后提出重新組織采購等建議。 在中標人簽訂合同并生效后，招標代理機構(gòu)及時將未中標的結(jié)果通知其他投標人。 如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。 2 合同的簽訂 中標人按規(guī)定的日期、 時間、地點，由法定代表人或授權(quán)代表人與 采購人 代表簽訂合同。 2履約保證金 （ 1） 簽訂合同后 3 個工作日內(nèi)，中標人須向采購人交納相當于合同總額 5％的履約保證金。系統(tǒng)試運行 1 個月正常，提交全部報告材料并通過正式驗收后租賃期滿 2 年，運行正常，支持良好，無質(zhì)量和服務問題，原額 (無息 )歸還履約保證金 。 （ 2） 中標人如未按時交納履約保證金， 招標代理機構(gòu) 有權(quán)撤銷其中標資格，不再退還其投標保證金，并根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人先后順序，將下一順序單位作為預中標公示單位，或由評標委員會提出重新組織采購等建議。 （ 3） 履約保證金可以用支票、銀行匯票或 銀行轉(zhuǎn)賬的 形式交納 入帳。 付款結(jié)算方式 第一期付款：合同簽訂后 10 個工作日內(nèi)進一步優(yōu)化需求分析、并并細化項目實施計劃、目標任務書和運維技術(shù)方案，向采購單位提供上述文檔，經(jīng)采購單位審查通過后 10 個工作日內(nèi)，供應商憑采購單位簽字蓋章的支付通知書向采購單位辦理合同總價 40%的運維服務款結(jié)算手續(xù)； 剩余款項付款：剩余款項按季考核支付，每季應付款項為合同總金額 15%減去本季維護服務考核扣款，每季度末根據(jù)本季維護服務考核結(jié)果結(jié)算應付款項，并于下季度初 20個工作日內(nèi)支付。如季度扣款額超出本季度應付款額，超出部分順延至下季度執(zhí)行，依次 類推。 3項目 維護期 一年，打★的為 7個月 . 3 采購人 式改變 23 在符合資格的投標人不足規(guī)定數(shù)量或投標人提供的服務及其報價、服務承諾等不能滿足采購人要求，以及招標過程中出現(xiàn)其他不正常情況時，經(jīng)批準，招標代理機構(gòu) 將根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 (財政部第 18 號令 )第四十三條之規(guī)定，