【文章內容簡介】 的新型農民；全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障；加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉(xiāng)村治理小流域治理 可行性研究報告 15 機制；切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設。 建設社會主義新農村是中國現 代化進程中的重大歷史任務。農村人口多是中國的國情，只有發(fā)展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續(xù)發(fā)展。 通過這一項目的實施，可以極大地改善皇山小流域的生態(tài)環(huán)境， 改善廣大人民群眾的生產生活 條件，保障 經濟利益，促進社會主義新農村的建設步伐。 小流域治理 可行性研究報告 16 第三章 建設地點與 建設條件 第一節(jié) 建設地點 一、選擇原則 灌溉工程基本具備，水資源有保障。 土地集中連片，形成板塊或整體。 項目區(qū)領導班子較強，鎮(zhèn)、村和群眾開發(fā)積極性高 ，還款信譽高。 開發(fā)潛力大，有明確的優(yōu)勢農產品和區(qū)域性主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 二、建設地點 根據以上原則，通過多方案比選，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)中選優(yōu)，最終將項目區(qū)選定 于 XX 市安駕莊鎮(zhèn)駐地東北部， 北至王邊路， 南至和埠嶺村北生產路 ，東至張安水庫， 西到和埠嶺村界 ，涉及和埠嶺、 郭家莊 、大龍崗石 3個行政村， 綜合 治理面積 2800 畝。 第二節(jié) 自然 條件 一、 氣象 安駕莊鎮(zhèn)屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明。春季氣溫回升快，變化劇烈，降水少，風速大，氣候干燥；夏季氣候濕熱，氣溫高，濕度大，降水集中，雨熱同期；秋季氣溫急降，雨量驟減 ，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。年內大于 0℃積溫一般年份為 4850℃，凍土深度 20— 40cm，最大 47cm。 光照資源豐富，年總輻射量為 千卡 /cm2，日照時數一般在 2650小時，其中 6 月份日照時數最多，月平均在 270 小時， 11 月 — 2 月日小流域治理 可行性研究報告 17 照時數最少，月平均為 185 小時。從光輻射量來分析，安駕莊鎮(zhèn)每畝每年接受太陽輻射 億千卡。 年降水量平均為 603mm，年際變化在 20— 25％之間。一年中主要降雨量在夏季（ 6— 8 月份），占年降水量的 ％，其次是秋季（ 9— 11 月份），占年降水量的１ ％，春季占全年的 ％，冬季最少，占全年的％。 二、 地形、地貌 項目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，地質巖性為花崗巖，區(qū)內沖蝕溝縱橫，地形復雜交錯，地面坡度一般在 5— 15 度之間。 三、土壤 土壤類型為褐土類，屬洪積土和風積土， PH 值在 — 之間，平均容重 ，平均總孔隙度 ％，平均毛管孔隙度 ％，通氣孔隙度 13％，田間持水量 %，有機質含量 ％，全氮 ％，堿解氮 ，速效磷 ，速效鉀 ，平均代換量 ，鹽基飽和 度 80— 90%。由此看出 ， 土壤有機含量較低 ， 總孔隙度偏小 ， 全氮和速效磷含量低 ， 代換量較高 ， 保水保肥性較差。 四 、 水資源 項目區(qū)多年平均降水量為 603mm，多年平均徑流量 210 萬方，地下水總儲量 290 萬方，多年平均可利用水資源總量為 116 萬方。 項目區(qū)內現有小一型水庫一座，小二型水庫一座，塘壩四座。 水資源 豐富，但農田水利設施落后 ，水土流失嚴重，只有大搞農業(yè)生態(tài)綜合治理建設，發(fā)展節(jié)水灌溉，才能保障農業(yè)生產的健康發(fā)展。 小流域治理 可行性研究報告 18 五 、自然災害 水土流失和干旱是項目區(qū)的主要自然災害。由于降雨分布不均，主要集中在 8 月份，由于 坡地坡度較大，無保護措施，一遇降雨，土隨水流，造成嚴重水土流失，而農作物需水期，降水量少，致使農作物因缺水而減產或絕產。另外，水利設施簡陋，土壤瘠薄，影響農作物產量。 第三節(jié) 社會經濟條件 一、社會經濟狀況 人口及勞力 安駕莊鎮(zhèn)共有 71 個行政村， 萬人。項目區(qū)涉及 3 個行政村，農業(yè)人口 4220 人，勞動力 1148 人。 經濟發(fā)展水平 2021 年，全鎮(zhèn)完成國內生產總值 億元，完成地方財政收入 2800萬元，分別比上年增長 15％、 10％；農民人均純收入達到 5515 元。 農業(yè)生產水平 2021 年，全 鎮(zhèn)糧食總產達 81574 噸，蔬菜產量 23533 噸。近年來，安駕莊鎮(zhèn)始終把農業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，強化領導，制定優(yōu)惠政策，加大投入，推廣應用農業(yè)新技術、新成果，使農業(yè)生產得到了長足發(fā)展。 項目區(qū)主導產業(yè)日趨明顯，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。近年來，按照“因地制宜，相對集中，突出特色，形成規(guī)?！痹瓌t，通過積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展市場農業(yè)、高效農業(yè)，形成了糧食、果品、畜牧三大主導產業(yè)，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，綜合效益顯著提高。果品生產，以干鮮果為主，面積 1000 畝，畝產 1000 公斤以上。 小流域治理 可行性研究報告 19 土地利用現狀 項目區(qū)現有梯 田 300 畝，耕作制度是一年一熟或兩年三熟，主要種植玉米、小麥、果樹。產量低而不穩(wěn)，全部屬于旱薄地。 小流域治理 可行性研究報告 20 第 四章 項目區(qū)評價 一、 項目區(qū)開發(fā)的有利條件 農業(yè)自然資源豐富 安駕莊鎮(zhèn)年平均日照時數 2654小時，太陽總輻射量為 /cm2，日照百分率為 60％，可滿足多種作物生長需要。糧食作物主要有小麥、玉米，經濟作物有大豆、花生、蔬菜等，林木主要有 XX 桃、核桃、速生楊、桐樹等，畜禽主要有牛、豬、羊、雞、鴨等。 水資源評價 項目區(qū)水資源由地表水和地下水構成， 目前水資源可利用水量為 500萬方，其中， 每年 平均地表水資源量為 210 萬方，每年平均地下水資源量為 290 萬方，扣除重復計算量，水資源總量為 480 萬方，完全能滿足農業(yè)生產、人畜吃水和項目建設需要，并有所結余。 現有水利工程可供水量116 萬方，年需水量 270 萬方。 從以上水資源情況可以看出：項目區(qū)有水用不上，水資源流失嚴重，供水量遠不能滿足需水量的需求。必須走“開源與節(jié)流”并舉的路子，并積極推行、發(fā)展噴滴灌等節(jié)水灌溉新技術，使農田水有效利用系數達到 以上，緩解項目區(qū)水資源緊缺狀況，保證不同季節(jié)農業(yè)用水。 骨干水利工程具備 項目區(qū)現有?。ㄒ唬┬退畮煲蛔?，?。ǘ┬退畮煲蛔?，塘壩四座。 資金配套能力強 鎮(zhèn)內能源較為充足，建材易取，鎮(zhèn)財政收支余額較大，項目區(qū)各村集體經濟狀況較好，因此具有較強的資金配套支付能力。 小流域治理 可行性研究報告 21 二、 項目存在的制約因素 農田灌排系統(tǒng)不完善 現有灌溉工程老化失修，效益衰減。由于資金短缺，加上存在 “ 重建輕管 ” 現象，致使現有灌溉工程老化失修，效益衰減，一是機電設備沒有更新改造，造成耗能大、運行成本高；二是機井出水量減少，農田灌溉面積減少；三是渠系標準低，水滲現象嚴重。 田間工程不配套，水源工程不足，灌水技術落后，水資源浪費嚴重。 一方面由于水源工程不足，田間工程不配套，致使農田灌溉嚴重不足，作物需水量不能滿足要求，影響了作物產量和質量的提高；另一方面，灌溉技術仍然以土渠輸水、大水漫灌為主，沒有噴灌、微灌等高標準節(jié)水灌溉工程，致使輸水損失大，灌溉水利用系數較低，水資源浪費嚴重。 水價偏低，管水組織不健全，機制不完善，管理粗放，難以實現良性循環(huán)。由于受傳統(tǒng)計劃經濟的影響，項目區(qū)管水組織不健全，工程管理機制不完善，農業(yè)用水大多數只收取能源費，不能走市場化運作的路子，工程難以實現良性循環(huán)。 土壤構成狀況差 項目區(qū)全部為中低產田，土壤表層質地較好，但肥力結構不夠合理，有機質含量較低， N P K 比例失調，肥料投入不夠，施肥不足。項目區(qū)旱時土壤易板結，在一定程度上破壞了土壤生態(tài)環(huán)境。 農業(yè)生產科技含量低 小流域治理 可行性研究報告 22 項目區(qū)農業(yè)科技推廣體系不健全，功能不完善，除了鎮(zhèn)里設有農技站外，村里沒有專門的科技推廣機構，致使新品種、新技術推廣較慢，群眾知識更新?lián)Q代慢，研發(fā)創(chuàng)新的能力不強。 農業(yè)生產結構不合理 近年來，項目區(qū)雖然在農業(yè)種植結構調整上做出了很大努力，取得了一定成績，但從項目區(qū)總的情況來看，大棚作物、有機蔬菜等高效高值經濟 作物的種植面積仍很少，糧食作物仍占主導地位，農產品品質差、效益低的現象普遍存在，難以滿足市場需求。特別是優(yōu)質專用農產品的規(guī)模小、數量少，滿足不了市場需要。另外，初級產品加工運銷能力差，也是影響項目區(qū)農業(yè)效益提高的重要因素。 農民組織化程度和農村經濟產業(yè)化程度低 項目區(qū)市場經濟運行機制還不健全，各種生產要素的優(yōu)化組合不很緊密，農民的組織化程度和農村經濟的產業(yè)化程度較低，市場競爭力較差，難以適應國際國內市場的競爭。 三、項目區(qū)開發(fā)潛力 項目區(qū)治理面積 2800 畝，多為水平梯田和坡式梯田。開發(fā)潛力主要體現在以下 幾方面： 坡改梯開發(fā)潛力。通過坡耕地改建水平梯田，建立完善水土流失防護體系，實施退耕還林還果，發(fā)展經濟作物，提高土地生產率，使坡地變成旱澇保收、高產穩(wěn)產田，畝增效益 260 元以上。 通過改良土壤，增施有機肥料，合理配方施肥，推廣良種良法，應用高新技術等措施，可增加產量 10％以上。 小流域治理 可行性研究報告 23 通過改良耕作制度，調整作物布局，發(fā)展立體生態(tài)農業(yè)和高科技農業(yè)，提高光、熱、水、土的利用率。 通過治水，引水上山，發(fā)展節(jié)水灌溉，解決干旱缺水問題。 四、項目實施評價 領導重視，行政推動力度大。鎮(zhèn)黨委、政府把實行農業(yè) 綜合開發(fā)生態(tài)綜合治理工程作為強鎮(zhèn)富民的重要戰(zhàn)略，從政策、資金、人力各方面向農業(yè)綜合開發(fā)傾斜。實施這項工程是人心所向，全鎮(zhèn)容易形成大搞農業(yè)綜合開發(fā)的高潮。 通過農田水利建設，把坡式梯田建成高標準水平梯田，推廣先進的節(jié)水灌溉技術，引進優(yōu)良經濟林品種，大力發(fā)展經濟林，使項目區(qū)水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 通過推廣低壓管灌、微灌等技術，水利用系數可由目前的 — 提高到 以上，節(jié)水 40％以上。既能防治水土流失，節(jié)省土地，又能降低成本，可有效地增加農民收入。 通過平整土地，增施 有機肥料，合理配方施肥，推廣良種良法，應用高新技術等措施，可增加產量 10％以上。 通過退耕還林還果，調整作物布局，發(fā)展立體生態(tài)高科技農業(yè)，提高光、熱、水、土的利用率。 通過 小流域 治理項目的建設，農產品產量的增加，效益的提高，可以帶動農村經濟的發(fā)展，農業(yè)結構的調整和發(fā)展二、三產業(yè)，農民的人均收入在效益期間，每年可增收 10％左右。 小流域治理 可行性研究報告 24 第 五 章 治理方案 設計 第一節(jié) 設計原則 一、 指導思想 本規(guī)劃以“三個代表”重要思想和國家農業(yè)綜合開發(fā)的方針政策，以農業(yè)生態(tài)建設為目標，以產業(yè)化為主攻方向，以科技為依托，立 足于當前，著眼于長遠，堅持以坡地改造、改善農業(yè)基本生產條件和生態(tài)環(huán)境為重點，積極適應加入 WTO 的需要，實施農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，全面強化工作措施，促進農業(yè)科技裝備水平和綜合生產能力的不斷提高，把項目區(qū)乃至全鎮(zhèn)，建設成為整體布局合理、結構優(yōu)化、技術先進、管理科學、環(huán)境優(yōu)良、農民富裕、產品優(yōu)質、綜合經濟效益高的現代化市場農業(yè)基地。使項目區(qū)的生產經營，由過去的“粗放型”轉為“集約型”，由“數量型”轉為“質量型”，由“速度型”轉為“效益型”，率先實現農業(yè)增長方式的轉變，為全市農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積累經驗。 二 、治理 原則 以建設 現代化農業(yè)和發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)為治理目標，走以內涵為主節(jié)約挖潛的路子。做到高起點，高標準，高質量、高效益，綜合開發(fā)，綜合治理，發(fā)揮綜合效益，水利、農業(yè)、林業(yè)、科技等各項措施統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套，經濟效益，生態(tài)效益，社會效益統(tǒng)籌考慮。 堅持統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片搞開發(fā)。發(fā)揮開發(fā)項目的規(guī)模效益，項目區(qū)以坡改梯建設為依托，強化水利工程建設，四至邊界明確，土地集中連片，形成板塊或整體，切實做到開發(fā)一片，成功一片，見效一片。 小流域治理 可行性研究報告 25 因地制宜，科學規(guī)劃設施。通過農業(yè)生態(tài)項目建設，項目區(qū)切實達到生態(tài)環(huán)境明 顯改善，旱澇保收，高產穩(wěn)產。發(fā)展區(qū)域化種植，實現高產優(yōu)質高效，農業(yè)社會化服務體系功能齊全。 突出科技的重要地位。項目的規(guī)劃設施、水利、農業(yè)、林業(yè)等各項治理措施，都要推廣應用先進的科技成果，提高科技水平和科技含量。 堅持農業(yè)綜合開發(fā)坡地治理與保護生態(tài)環(huán)境相結合。大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，積極推行節(jié)水灌溉和旱作農業(yè)，把資源開發(fā)與資源保護結合起來，從根本上改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 堅持農業(yè)產業(yè)化經營，加大干鮮果品基地建設和經濟作物開發(fā)力度，充分發(fā)揮輻射帶動作用，切實增加農民收入。 堅持自力更生為主，國家扶 持為輔的投資方針。強化競爭機制，實施產權制度改革，積極吸引外資和社會資金，形成多元化投入的良性循環(huán)機制。 三、 設計依據 國家頒布的有關法律、法規(guī) （ 1）《中華人民共和國水法》（ 2021 年 8 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）； （ 2）《中華人民共和國防洪法》（ 1997 年第八屆全國人大常委會二十七次會議通過）； （ 3）《中華人民共和