實(shí)訓(xùn)鑒定表(編輯修改稿)
2024-10-10 20:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。如確需擴(kuò)大或者縮小接收范圍的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。實(shí)際工作中，確定好文件的歸檔范圍，做好鑒定工作，不僅從源頭上保證了檔案的質(zhì)量，把檔案優(yōu)化問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，使檔案資源得以優(yōu)化，而且減輕了以后存毀鑒定的負(fù)擔(dān)，有利于減輕日后檔案的整理、保管、利用等一系列工作的壓力，提高工作效率，有利于檔案科學(xué)規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平的提高，使檔案工作更加健康地發(fā)展。歸檔鑒定的原則有兩方面：一是思想原則：“從國(guó)家和人民的整體利益出發(fā)，用全面的、歷史的、發(fā)展的、效益的觀點(diǎn)判定檔案價(jià)值?！边@條原則指明了在文件材料的歸檔鑒定過(guò)程中在思想、觀點(diǎn)方面所要追循的準(zhǔn)則。二是工作原則：即效用原則。文件材料的歸檔鑒定實(shí)踐活動(dòng)圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行：文件是否有用?有效使用時(shí)間有多長(zhǎng)?效用有多大?在什么范圍內(nèi)使用?“效用”是確定文件取舍的準(zhǔn)繩，也是劃定檔案保管期限的依據(jù)。因此是歸檔鑒定的“工作原則”。這個(gè)原則指明了歸檔鑒定過(guò)程的總要求，反映了歸檔鑒定行為的共性和特色，揭示了文件材料歸檔鑒定實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律。一、文件材料歸檔鑒定的標(biāo)準(zhǔn)在上述原則基礎(chǔ)之上制定的文件材料歸檔鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，是人們?cè)谶M(jìn)行文件歸檔鑒定工作時(shí)所必須遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)。為了使其最大限度地符合客觀實(shí)際，保證歸檔鑒定工作的質(zhì)量，應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)檔案工作現(xiàn)狀出發(fā)，以反映本單位主要職能活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，以分析文件內(nèi)容為中心，結(jié)合考慮文件的產(chǎn)生時(shí)間、立檔單位的工作性質(zhì)、文件將要產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益及名稱等因素，在遵循歸檔鑒定原則的基礎(chǔ)上確立明確的歸檔鑒定標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。任何檔案都是信息的承擔(dān)者和載體。根據(jù)具體文件的具體情況，分析其所存的信息內(nèi)涵，根據(jù)其重要程度的不同，確定恰當(dāng)?shù)谋４鏁r(shí)限。美國(guó)檔案學(xué)家謝倫伯格認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)文件材料的內(nèi)容制定鑒定標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，反映黨和國(guó)家主要方針政策、重要事件、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的比反映一般性事務(wù)活動(dòng)的重要。反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)、中心工作和基本情況的比反映日常工作和一般情況的重要。反映全面問(wèn)題與典型問(wèn)題的比反映局部問(wèn)題和一般問(wèn)題的重要，鑒定材料《檔案鑒定 實(shí)訓(xùn)》。年齡標(biāo)準(zhǔn)。檔案年齡越高，即反映的內(nèi)容越久遠(yuǎn)。早在1901年，德國(guó)普魯士機(jī)密國(guó)家檔案館館長(zhǎng)邁斯奈爾曾提出 “高齡檔案應(yīng)當(dāng)受到尊重”。他的這一論斷被稱為“年齡鑒定論”，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。因?yàn)槟甏骄?，保存下?lái)的檔案數(shù)量就越少，即使內(nèi)容并不很重要，也可以起到再現(xiàn)歷史片斷的作用，而且有些年代久遠(yuǎn)的文件作為檔案同時(shí)還具有重要的文物價(jià)值，應(yīng)永久保存。職能標(biāo)準(zhǔn)。即以機(jī)構(gòu)職能劃定歸檔范圍和進(jìn)館范圍，以職能的重要性認(rèn)定保存價(jià)值。波蘭檔案學(xué)家卡林斯基在20世紀(jì)20—30年代提出的檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為：文件材料應(yīng)否永久保存以及保存時(shí)間的長(zhǎng)短可取決于產(chǎn)生機(jī)關(guān)的職能：最高職能機(jī)關(guān)的檔案文件應(yīng)永久保存，低級(jí)職能機(jī)關(guān)的檔案文件可相對(duì)短期保存或不存。效益標(biāo)準(zhǔn)。文件之所以要保存，是因?yàn)槠鋵?duì)將來(lái)的社會(huì)發(fā)展有用處。與此同時(shí)，保存檔案需要投入人力、物力和財(cái)力。美國(guó)檔案學(xué)家謝倫伯格在50年代就曾提出，任何一份檔案在將來(lái)的某個(gè)場(chǎng)合都有應(yīng)用的可能和需要，但我們不可能把它們?nèi)勘４嫦聛?lái)，因?yàn)樯鐣?huì)用于保存檔案的能力和資源畢竟有限。美國(guó)檔案學(xué)家弗蘭克博列斯和米莉亞楊對(duì)謝倫伯格的上述思想進(jìn)一步發(fā)展，提出了自己的一整套鑒定理論原則。這一鑒定理論明確提出了保管費(fèi)用應(yīng)作為文件鑒定標(biāo)準(zhǔn)之一的論斷。保存檔案需要庫(kù)房、設(shè)備、裝具、管理人員、信息存儲(chǔ)、復(fù)制、修復(fù)等各項(xiàng)費(fèi)用，保管期限越長(zhǎng)的檔案所需費(fèi)用越高。但任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)社會(huì)所能提供的檔案保存能力都是有限的，因此在歸檔鑒定工作中必須確保要轉(zhuǎn)為檔案的文件其價(jià)值大于保存它所消耗的費(fèi)用。這里所說(shuō)的效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它不是一個(gè)完全可以量化的概念，而是鑒定檔案價(jià)值時(shí)應(yīng)具有的一種觀念和指導(dǎo)思想。文件名稱標(biāo)準(zhǔn)。文件的不同名稱具有特定的性質(zhì)和用途，可以在一定程度上反映出文件的價(jià)值。此鑒定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)簡(jiǎn)單明確且具有可操作性，是檔案人員在鑒定時(shí)往往采用的最直觀的方法。通常是命令、指示、決定等比通知、通報(bào)、函等的價(jià)值大，因?yàn)槠渫糜诜从撤结樥?、重大事件和主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，具有權(quán)威性和重要性，有很強(qiáng)的約束力，是下級(jí)開展各項(xiàng)工作的依據(jù)，而后者往往不具有強(qiáng)制性和規(guī)定性。總結(jié)、決議比規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算重要，因?yàn)槠涫菆?zhí)行的結(jié)果，可作為重要的憑證，而后者只是預(yù)期的目的，憑證作用校但是有些文種的使用范圍較寬，有的機(jī)關(guān)行文時(shí)使用文種不一定準(zhǔn)確，因此不能用文件名稱作為判定文件價(jià)值的主要依據(jù)，必須
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