【文章內容簡介】 過理論武裝和實踐鍛煉等多種形式提高領導干部應對復雜局面、處理復雜事務的能力。繼續(xù)加強后備干部隊伍建設，注重在實踐中多崗位培養(yǎng)、鍛煉干部，不斷提高后備干部的政治理論素質和履職能力。抓好人才隊伍建設，堅持黨管人才的原則，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍建設，重點吸引適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新型、復合型人才，探索建立吸引和激勵各類人才的新機制、新方式，優(yōu)化人才成長環(huán)境，努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。（三）切實推進基層黨建工作創(chuàng)新積極探索上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務的工作機制，進一步加強對基層黨建工作的指導和服務，促進基層黨建工作水平的整體提高。加強新經(jīng)濟、新社會組織的黨建工 作，做好對“兩新”組織黨建工作的指導和服務，努力擴大和鞏固黨組織的覆蓋面。加強社區(qū)黨組織建設，進一步完善領導機制、服務機制、聯(lián)動機制，不斷增強自身凝聚力和社會控制力，充分發(fā)揮在社區(qū)建設中的領導核心作用。進一步優(yōu)化基層資源配置，實現(xiàn)工作重心下移、物質保障下傾、黨員干部下沉，積極改善基層黨組織工作的條件。加強基層干部隊伍建設，加大激勵和保障力度，真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部，充分調動基層黨員干部的積極性，進一步激發(fā)基層黨組織的工作活力。認真研究和把握新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。（四）切實加強反腐倡廉建設要牢記“兩個務必”，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面良好風氣，認真解決廣大黨員特別是領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風建設的工作重點，著力解決當前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題。要把加強領導干部作風建設作為干部教育培訓的重要內容，不斷夯實黨風廉政建設的思想 道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要切實加強制度建設，抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，完善監(jiān)督機制和責任追究制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導干部秉公用權、廉潔從政。要加強對領導干部作風狀況的考核考察，把領導干部特別是主要領導干部作風狀況作為獎懲和使用的重要依據(jù)。要進一步繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索黨的作風建設的新路子，努力培育符合時代要求的新的作風，大力弘揚和展示新時期共產(chǎn)黨人的風范。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，進一步落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行黨內監(jiān)督各項制度，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，抓好領導干部廉潔自律。要嚴格依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心，銳意進取，扎實工作，為建設現(xiàn)代宣武、打造人文宣武、構建和諧宣武而努力奮斗！第三篇：西城區(qū)十屆四次全會報告中共北京市西城區(qū)委十屆四次全會 會 議 文 件深入貫徹落實科學發(fā)展觀 全面完成籌辦奧運決戰(zhàn)之年各項任務—在區(qū)委十屆四次全體會議上的工作報告林 鐸（2007年8月2日）同志們: 這次會議的主要任務是，認真學習胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹市第十次黨代會和市委市政府上半年經(jīng)濟形勢分析會精神，總結上半年工作，研究構建和諧社會中的民生問題，部署下半年任務，團結帶領全區(qū)人民，以籌辦奧運工作帶動全局，扎實做好各項工作，為實現(xiàn)區(qū)第十次黨代會確定的目標奠定良好的基礎。下面，我受區(qū)委常委會委托作工作報告。一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調快速發(fā)展 區(qū)委十屆一次全會以來，區(qū)委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真落實區(qū)第十次黨代會的部署和要求，切實發(fā)揮領導核心作用，召開22次常委會議，深入研究關系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設等重要問題，做出一系列決策和部署，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，推動全區(qū)各項工作創(chuàng)新發(fā)展。加強區(qū)委常委會自身建設，總攬全局、協(xié)調各方的能力進一步增強。適應地方黨委領導班子配備改革的要求，修訂實施區(qū)委全委會、常委會工作規(guī)則，制定實施區(qū)委專題會議工作制度，強化常委分工負責制，充分發(fā)揮全委會和常委會的集體領導作用。圍繞區(qū)委決策需求，統(tǒng)籌安排區(qū)領導的重點調研和理論學習，充分發(fā)揮新一屆區(qū)委決策咨詢委員會作用，提高科學決策水平。加強和改進對人大、政府、政協(xié)工作的領導，支持各方獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。貫徹落實第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，不斷創(chuàng)新和改進工作機制，規(guī)范程序、完善渠道，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作取得新進展。指導區(qū)總工會順利完成換屆工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的領導，充分發(fā)揮群團組織在共建共享和諧社會中的獨特作用。成立西城區(qū)社科聯(lián)，搭建起聯(lián)系廣大社會科學工作者的新平臺。加強產(chǎn)業(yè)促進服務，區(qū)域經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展。上半年，%；，%；，%；居民人均可支配收入達到12865元，%。著眼于發(fā)展高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代服務業(yè)，大力推動功能街區(qū)建設與發(fā)展。制定了金融街拓展方案、西單商業(yè)區(qū)環(huán)境整治方案，深入研究德勝科技園功能定位，加快推進重點項目建設，充分發(fā)揮功能街區(qū)的載體作用。落實產(chǎn)業(yè)促進政策，拓展全程辦事代理服務功能，提升為企業(yè)服務的水平。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善企業(yè)法人治理結構，促進國有企業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進奧運籌備工作，城市形象和文明程度進一步提升。按照籌辦奧運工作的總體要求，全力推進169項奧運環(huán)境建設和其它重點工程項目。展西路施工進展順利，西絨線、樺皮廠市政道路改造全面完成，國家大劇院周邊、什剎海和老舊小區(qū)、胡同等環(huán)境整治項目扎實推進，月壇公園二期工程完成修繕，李大釗故居對外開放，城市形象建設、傳統(tǒng)風貌和文物保護取得新進展。認真抓好落實第十三階段控制大氣污染措施等環(huán)保十件實事，生態(tài)環(huán)境不斷改善。加快城市信息化管理系統(tǒng)建設，貫徹新修訂的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，制定《信息化城市管理案件辦理標準》，完善城市日常管理工作機制，城市管理精細化水平進一步提高。建立健全奧運會志愿者工作領導體制，組建由賽會志愿者、城市志愿者和社會志愿者構成的奧運志愿者隊伍，做好志愿者和窗口行業(yè)員工、社區(qū)居民的奧運培訓工作。大力開展“迎奧運、講文明、樹新風——我參與、我奉獻、我快樂”活動，實施禮儀文明、環(huán)境文明、秩序文明、賽場文明、服務文明等“五大文明行動”，重點開展排隊推動日活動，市民文明素質和社會文明程度進一步提高。推動工作理念和運行機制創(chuàng)新，社會事業(yè)發(fā)展更加貼近群眾需求。立足鞏固和提升基礎教育優(yōu)勢，實施“牽手工程”，建立校長工作室（站）和專家顧問團，發(fā)揮西城教育研修網(wǎng)的作用，校長和教師隊伍建設得到加強。以公共衛(wèi)生大廈為載體，整合公共衛(wèi)生資源、再造工作流程、完善管理機制，區(qū)域公共衛(wèi)生服務能力進一步提高。完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，穩(wěn)步推進德勝社區(qū)衛(wèi)生服務中心“收支兩條線”改革試點。開展“和諧北京、科技奧運”主題科技周活動，宣傳落實《全民科學素質行動計劃綱要》，促進市民科學素質提高。大力推動公共文化設施建設，開展奧林匹克文化節(jié)等豐富多彩、品牌突出的群眾文化活動。加強非物質文化遺產(chǎn)的挖掘與保護，岔曲、北京鬃人等一批項目分別列入市、區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)名錄。以“全民健身與奧運同行”為主題，廣泛動員全區(qū)群眾參與“和諧社區(qū)杯”乒乓球賽、全民健身體育節(jié)等系列活動，群眾體育工作進一步扎根社區(qū)、融入百姓生活。打牢工作基礎，社會管理與服務能力進一步提高。整合區(qū)域就業(yè)資源，綜合運用就業(yè)幫扶政策，重點解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題，全區(qū)197戶“零就業(yè)”家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。深化社會保險制度改革，養(yǎng)老保險和工傷保險覆蓋面進一步擴大。充分發(fā)揮綜合救助信息系統(tǒng)平臺的作用，進一步整合各類救助資源，在幫扶低保及低保邊緣家庭、實施臨時救助等方面加大力度，困難群眾的基本生活得到保障。把握社區(qū)建設群眾性、社會性強的特點，將與居民生活密切相關的衛(wèi)生、教育、就業(yè)、治安、助老助殘等社區(qū)建設十大領域的內容分別形成活動項目，啟動實施和諧社區(qū)建設“十、百、千”工程，廣泛動員各方面力量推動社區(qū)建設，增強社區(qū)服務功能。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，重點抓好人員密集場所和高危行業(yè)等重點地區(qū)和領域的安全管理。按照中央和北京市關于進一步加強新時期信訪工作的要求，強化主體責任，設立矛盾糾紛化解專項資金，一批矛盾糾紛得到有效化解。深入落實“五五”普法規(guī)劃，加強法制宣傳教育，建立社區(qū)公益法律服務室，幫助群眾掌握法律知識、依法維護自身利益。全面落實“平安奧運”戰(zhàn)略，切實加強社會治安基層基礎建設，初步建成奧運安保指揮體系，社會治安保持總體平穩(wěn)，群眾安全感進一步提高。加強和改進黨的建設，為促進區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)動力和堅強保障。以高度的政治責任感，認真完成黨的十七大代表候選人和市第十次黨代會代表候選人推薦提名和代表選舉工作。探索區(qū)黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑，不斷擴大黨內民主。堅持把思想政治建設放在首位，認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，宣傳貫徹市、區(qū)第十次黨代會精神，更加深刻地理解科學發(fā)展觀的內涵和要求，準確把握首都的發(fā)展要求，緊密結合區(qū)情特點和目標任務，增強把握大局、開拓創(chuàng)新的能力。堅持正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強領導班子，調整了處級領導班子25個、領導干部62名，加強后備干部的科學測評和動態(tài)管理，有力地促進了領導班子建設和事業(yè)發(fā)展。按照中央關于干部培訓的要求，結合區(qū)域發(fā)展要求和干部隊伍現(xiàn)狀，制定《西城區(qū)2007—2011年干部教育培訓規(guī)劃》，明確工作責任，推動大規(guī)模、全方位的干部培訓。深入開展基層黨組織先進性建設示范點創(chuàng)建活動，積極探索黨的先進性在不同領域基層黨組織的實踐途徑。全力推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織建設，%。在全區(qū)黨員干部中開展以“加強作風建設、促進社會和諧”為主題的宣傳教育活動，促進干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風進一步轉變。認真學習貫徹《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，開展自查自糾和清理糾正工作，領導干部廉潔自律意識進一步增強。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設逐步推進，開展新任處級領導干部集體談話并簽訂廉潔從政承諾書，糾正損害群眾利益的不正之風，從源頭上預防和治理腐敗工作進一步深化。嚴肅查處違紀違法案件，懲治腐敗工作的力度不斷加大。當前，全區(qū)經(jīng)濟社會總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，上半年的工作為我們全面完成今年目標任務打下了較好的基礎。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。一是按照首都經(jīng)濟發(fā)展要求，結合區(qū)情特點和功能定位，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思路和措施還需進一步完善。二是奧運環(huán)境建設和重點工程時間緊、任務重、拆遷難度大，部分項目前期工作進展緩慢，為確保完成籌辦奧運決戰(zhàn)之年各項任務，在把握整體、增強預見、加強統(tǒng)籌、創(chuàng)新方法上，還需進一步加大力度。三是城市管理中“抓反復、反復抓”的問題仍比較突出，在增強城市管理意識、鞏固集中整治成果、健全長效管理機制上，還需進一步抓好落實。四是傳統(tǒng)風貌保護區(qū)人口疏散、居民居住條件改善的壓力日益加大，傳統(tǒng)風貌保護與現(xiàn)代化建設有機結合的思路還需進一步探索和研究。五是隨著各項改革的不斷深化和城市建設的快速推進，涉及群眾利益的各類社會矛盾凸顯，在妥善協(xié)調利益關系、減少和化解矛盾上，還需進一步探索有效辦法和制度措施。六是少數(shù)黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識較為淡薄，思想觀念、服務態(tài)度和工作能力與新形勢新任務的要求不相適應，與駐區(qū)單位和群眾的要求還有一定的差距。我們必須高度重視這些問題，不斷增強責任感和緊迫感，在今后的工作中切實加以解決。二、高度關注和努力解決民生問題，把以人為本、共建共享的理念落到實處關注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求。市第十次黨代會突出強調著力解決好就業(yè)、教育、就醫(yī)、住房、交通、環(huán)境等六大民生問題，反映了廣大群眾的迫切要求。我們要牢牢把握首都功能核心區(qū)的工作特點和規(guī)律，切實把工作重點放到解決民生問題上，維護社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和凝聚各方面力量，共建共享和諧社會首善之區(qū)。（一）深入研究環(huán)境建設中的難點問題，全力營造整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境當前，首都正處于城市化、市場化、國際化、現(xiàn)代化的加速期，對城市環(huán)境的要求不斷提高，與群眾生活密切相關的住房、交通、環(huán)境等民生問題日益凸顯。在住房方面，突出問題是區(qū)域內嚴重破損房屋和危險房屋比重高、生活設施不完善。從房屋質量看，其中嚴重破損房屋和危險房屋的比重分別高達25%%。從生活設施看，有近6萬戶家庭、20萬居民至今沒有集中供暖和燃氣設施，由于上下水和供電設施落后造成的生活不便問題也非常突出。在交通方面，路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，道路通行效率不高，交通擁堵問題比較嚴重，部分地區(qū)停車、行車秩序混亂。在環(huán)境方面，部分地區(qū)市容環(huán)境較差，臟亂死角仍然存在，生態(tài)環(huán)境改善的難度和壓力很大。區(qū)“十一五”規(guī)劃明確提出要基本完成二環(huán)外的危舊房改造，全力推進舊城區(qū)、文保區(qū)的有機更新，努力使大多數(shù)居民的居住條件得到改善。區(qū)第十次黨代會明確提出“城市品位和環(huán)境魅力顯著提升，城市服務功能更加完善”的目標。我們要充分用好籌辦奧運會的歷史機遇，緊緊圍繞區(qū)域功能定位，把奧運環(huán)境建設與解決民生問題緊密結合起來，抓住城市形象、城市秩序、城市功能和社區(qū)環(huán)境等四個關鍵領域，統(tǒng)籌協(xié)調、全力破解難點問題，全面提升城市環(huán)境水平和精細化管理水平。在城市形象上，要著力研究細化不同地區(qū)、不同街巷的形象標準，提高環(huán)境規(guī)劃水平，努力體現(xiàn)首都特點、城市品位和審美效果。完善及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的工作機制，維護良好的城市環(huán)境形象。在城市秩序上，要著力研究細化不同功能區(qū)、重點場所和重點部位的秩序標準，加強日常工作力量，強化公眾秩序意識，統(tǒng)籌解決突出問題，全力營造良好的交通、商業(yè)、生活等公共秩序。要重點研究金融功能區(qū)的市政管理體制和運行機制，形成與街區(qū)功能相適應的管理模式。在城市功能上，要把完善城市功能與改善居住條件緊密結合起來，把保護傳統(tǒng)風貌與改善居住環(huán)境有機統(tǒng)一起來，堅定不移地推進城市現(xiàn)代化和居民生活現(xiàn)代化，全力落實好廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房政策，積極探索改善平房院、胡同和老