【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 護(hù)法》明確規(guī)定了社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟的原告資格，盡管其對(duì)社會(huì)組織的范圍進(jìn)行了限定，但也極大激發(fā)了社會(huì)組織參與環(huán)境公益訴訟的熱情。二是我國(guó)環(huán)保社會(huì)組織逐步發(fā)展壯大。全國(guó)大概有700余個(gè)社會(huì)組織符合法律和相關(guān)解釋規(guī)定具備環(huán)境公益訴訟起訴資格。三是社會(huì)給予大力支持。比如在阿里巴巴公益基金會(huì)的支持下，設(shè)立了環(huán)境公益訴訟支持基金，該專項(xiàng)基金在2015年一年就支持了10個(gè)環(huán)保個(gè)案。公益律師主動(dòng)參與提供法律援助。在眾多參與公益訴訟的主體中，作為現(xiàn)代法治重要推動(dòng)力量的律師以其自身的職業(yè)特點(diǎn)使其在公益訴訟中扮演著愈來(lái)愈重要的角色。加之媒體的熱情關(guān)注，促使律師出于某種需求，更加踴躍參與，甚至是無(wú)償提供服務(wù)。輿論媒體推波助瀾促使信息公開。公益訴訟因其顯然的“公益性”得到媒體的普遍關(guān)注，而且有相當(dāng)一部分的公益訴訟正是由于媒體的報(bào)道才使公益組織了解到污染和起訴的線索，從而得以進(jìn)入到司法程序。三、環(huán)境保護(hù)訴訟的特點(diǎn)1．實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。原告只需提供初步證明材料證明環(huán)境污染事實(shí)及侵害方存在即可。被告需自證清白。法院有協(xié)助原告調(diào)查和鑒定取證的權(quán)利和義務(wù)。環(huán)保部門有支持人民法院提供相關(guān)證據(jù)的義務(wù)。環(huán)境侵權(quán)案件具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，對(duì)于污染物認(rèn)定、損失評(píng)估、因果關(guān)系認(rèn)定、環(huán)境生態(tài)修復(fù)方案等問(wèn)題，通常需要從專業(yè)技術(shù)的角度作出評(píng)判，環(huán)境損害數(shù)額的確定，往往需要通過(guò)技術(shù)手段鑒定，但在鑒定困難、鑒定成本過(guò)高或不宜進(jìn)行鑒定的情況下，法院可以參考專家意見(jiàn)。當(dāng)事人申請(qǐng)通知有專門知識(shí)的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)或者就因果關(guān)系、生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用以及生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失等專門性問(wèn)題提出意見(jiàn)的，人民法院可以準(zhǔn)許。專家意見(jiàn)經(jīng)質(zhì)證，可以作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。環(huán)境民事公益訴訟具有受害人眾多，侵害范圍廣，因果關(guān)系復(fù)雜，取證、鑒定等程序繁瑣，作出判決的成本高昂，以調(diào)解方式解決環(huán)境保護(hù)公益訴訟糾紛，既可以切實(shí)提高效率，減輕訴訟負(fù)擔(dān)，還能弱化雙方的對(duì)抗性，促進(jìn)互諒互讓，緩解社會(huì)批評(píng)，維持自身正面形象，體現(xiàn)和諧社會(huì)的秩序價(jià)值。且在訴訟過(guò)程中，雙方為達(dá)成調(diào)解協(xié)議作出妥協(xié)而認(rèn)可的事實(shí)，不得在后續(xù)的訴訟中作為對(duì)其不利的根據(jù)，但法律另有規(guī)定或者雙方均同意的除外。環(huán)境公益訴訟的調(diào)解在程序上與民事訴訟略有不同，增加了公眾對(duì)和解協(xié)議的監(jiān)督。人民法院可以判決被告自行組織修復(fù)生態(tài)環(huán)境，可以委托第三方修復(fù)生態(tài)環(huán)境，必要時(shí)也可以商請(qǐng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的環(huán)境保護(hù)主管部門共同組織修復(fù)生態(tài)環(huán)境。四、企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略,做好環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際與作業(yè)流程，識(shí)別出在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成或可能造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂本企業(yè)《環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)管理清單》，并采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)事前預(yù)防和事中控制，細(xì)化全員環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的臨界點(diǎn)。不斷加大環(huán)境保護(hù)普法宣傳力度，堅(jiān)決把住環(huán)保法治“紅線”和“底線”,盡量避免和減少各類環(huán)保行政處罰，堅(jiān)決禁止出現(xiàn)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中有關(guān)“嚴(yán)重污染環(huán)境”和“后果特別嚴(yán)重”犯罪行為的發(fā)生。,做好環(huán)境保護(hù)爭(zhēng)議案件處理要建立爭(zhēng)議化解聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)法律、環(huán)保、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、維穩(wěn)、宣傳等多部門、多專業(yè)合作，一方面要確保案件處理期間，原有風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，且不再發(fā)生環(huán)境爭(zhēng)議事件,環(huán)保達(dá)標(biāo)生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定，社會(huì)輿情可控，避免因外部輿論影響到案件的辦理；另一方面要集中各方優(yōu)勢(shì)、專長(zhǎng)和影響形成“合力”，有效應(yīng)對(duì)外部異議。特別是要發(fā)揮好環(huán)保專家在認(rèn)定損害事實(shí)、制定修復(fù)方案、確定賠償損失、確認(rèn)鑒定意見(jiàn)、參與調(diào)解和開庭審理中的作用。要建立爭(zhēng)議化解多方合作機(jī)制。各企業(yè)在日常工作中要著力構(gòu)建良好的環(huán)境保護(hù)外部工作環(huán)境，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家和地方環(huán)境行政主管部門溝通，及時(shí)反映存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取各方的理解和支持；加強(qiáng)與法院之間的業(yè)務(wù)交流，建立與社會(huì)公益組織之間的信息互動(dòng)，妥善處理好與這些機(jī)構(gòu)和組織之間的關(guān)系。主動(dòng)接受外部的監(jiān)督指導(dǎo)，通過(guò)溝通交流，增進(jìn)理解合作，為化解矛盾、定紛止?fàn)?，營(yíng)造良好的環(huán)保治理共商共管的外部格局。要留存有利證據(jù)強(qiáng)化舉證責(zé)任。證據(jù)是訴訟之王。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全過(guò)程環(huán)境保護(hù)證據(jù)管理意識(shí)，及時(shí)有效收集、保存證據(jù)，確保關(guān)鍵事實(shí)均有證據(jù)支撐。對(duì)貫徹證據(jù)管理制度不力，故意毀滅證據(jù)，疏于管理丟失重要證據(jù)，未經(jīng)審核擅自對(duì)外提供不利證據(jù)資料等，給公司合法權(quán)益造成較大損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)給予相應(yīng)處分，涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。要審時(shí)度勢(shì)調(diào)整策略確保應(yīng)訴得當(dāng)。要用好企業(yè)法律人員和外部律師這兩支隊(duì)伍力量，內(nèi)外結(jié)合做好環(huán)保爭(zhēng)議化解。在訴訟過(guò)程中，無(wú)論在程序上還是實(shí)體上，要充分考慮環(huán)保案件的特殊性，從經(jīng)濟(jì)合理、維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行秩序的角度，擬定出得當(dāng)?shù)膽?yīng)訴總目標(biāo)和訴訟策略。力爭(zhēng)以調(diào)促和，以調(diào)止?fàn)?，以最小的代價(jià)、最小的成本，最大限度消除或減少不利影響，提高環(huán)境污染爭(zhēng)議處理的法律效果和社會(huì)效果。，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問(wèn)題分析與法律風(fēng)險(xiǎn)警示。要注重以案為鑒、舉一反三，定期匯總企業(yè)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)法律糾紛案件，特別是針對(duì)重大環(huán)境公益訴訟案件和反復(fù)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)普通私益訴訟案件，認(rèn)真開展案情分析，深入查找發(fā)案原因和風(fēng)險(xiǎn)源，及時(shí)通報(bào)和提示環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重蹈覆轍。并通過(guò)案件倒查生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)中存在的環(huán)保漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)共性問(wèn)題研究，提出環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議，從源頭上杜絕同類環(huán)境保護(hù)案件再次發(fā)生。(作者單位：中國(guó)石化股份有限公司齊魯分公司法律事務(wù)處)第三篇：公積金貸款政策面臨的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施公積金貸款政策面臨的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施公積金貸款政策是國(guó)家重要的住房社會(huì)保障政策，公積金擔(dān)保中心如何履行自己的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，才能保證公積金貸款在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下穩(wěn)健運(yùn)行，是我們“**”主題教育中的重要課題之一。2018年，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，隨著公積金貸款規(guī)模的逐年增長(zhǎng)，公積金貸款門檻