【文章內(nèi)容簡介】 首先與其它規(guī)劃進行銜接。具體到推進社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃工作，總體規(guī)劃要與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展綱要相銜接；關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設的專項規(guī)劃（包括農(nóng)村水利、飲水安全、交通、能源等基礎設施專項規(guī)劃要與省級以及當?shù)爻青l(xiāng)基礎設施專項建設規(guī)劃相銜接，農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育、社會保障等專項規(guī)劃要與省級以及當?shù)氐男l(wèi)生、文化、教育等公共事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃銜接）；社會主義新農(nóng)村建設的各項規(guī)劃還要與當?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃和國土利用規(guī)劃相銜接。（四）實行規(guī)劃征詢意見制度規(guī)劃銜接過程中，要根據(jù)情況組織專家論證，廣泛征求本級有關(guān)部門、下一級政府和社會各界的意見，再報規(guī)劃批準部門批準。涉及到農(nóng)民群眾切身利益的規(guī)劃，可通過新聞媒體或召開村民代表大會等形式征求廣大農(nóng)民群眾的意見。（五）實行規(guī)劃審批和公布制度規(guī)劃編制部門要根據(jù)規(guī)劃的類別和審批要求分別報政府或規(guī)劃主管部門批準。經(jīng)批準的規(guī)劃，除涉及國家秘密外，應按程序及時向社會公布，以便廣大群眾了解規(guī)劃的內(nèi)容，監(jiān)督規(guī)劃的實施。四、改進規(guī)劃的編制內(nèi)容和方法（一）改進規(guī)劃的編制內(nèi)容要改變規(guī)劃內(nèi)容無所不包、涉及領域過寬的狀況。減少由市場機制發(fā)揮作用領域的內(nèi)容，進一步充實公共服務、生態(tài)環(huán)境、資源保護、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等政府履行公共職責的內(nèi)容。從推進社會主義新農(nóng)村建設的要求出發(fā)，要以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理論為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務建設，促進政府的規(guī)劃、管理和財政支出向農(nóng)村延伸，整合城鄉(xiāng)資源，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等的公共服務。（二）增強規(guī)劃的針對性和可操作性社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃要體現(xiàn)戰(zhàn)略性和政策性，突出發(fā)展方向、戰(zhàn)略布局和重大政策，突出有限目標和重點任務。新農(nóng)村建設專項規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和原則，深化和落實總體規(guī)劃的戰(zhàn)略、目標和任務。要體現(xiàn)本領域的特點，發(fā)展目標要盡可能量化，任務要明確，重點要突出，布局要合理，保障措施要可行。要從實際出發(fā)，科學務實地編制規(guī)劃，力戒空話、套話。（三）推進縣鎮(zhèn)規(guī)劃體制改革從我國的國情看，除沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)群外，縣域是農(nóng)村的基本區(qū)域，應積極推進規(guī)劃體制改革，使縣鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應該和城鎮(zhèn)體系、土地利用規(guī)劃以及社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃有機地融為一體，成為最貼近人民、有約束力、可操作的規(guī)劃。從社會主義新農(nóng)村建設的要求出發(fā)，規(guī)劃應更多地闡述與本地居民生活密切相關(guān)的基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設等內(nèi)容，成為為人民群眾辦實事的規(guī)劃。（四）提高規(guī)劃透明度和社會參與度在社會主義市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，也要反映公眾利益；編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為；實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會各界的共同努力。社會主義新農(nóng)村建設涉及到方方面面的關(guān)系和利益，在規(guī)劃編制過程中，更要努力提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，盡量動員各方力量，多方面參與，讓社會各界參與規(guī)劃、認知規(guī)劃，以協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達成共識，把規(guī)劃目標轉(zhuǎn)化為社會各界的自覺行動。提高規(guī)劃透明度和參與度的措施主要有：建立規(guī)劃專家小組，參與規(guī)劃編制的全過程；通過媒體廣泛征詢對規(guī)劃的建議，公開征詢社會各界的意見；涉及人民群眾切身利益的規(guī)劃，要采取社會公示和社會聽證制度等方式征求廣大群眾的意見，充分體現(xiàn)社會主義民主法治的精神。五、健全規(guī)劃的實施機制實施規(guī)劃是規(guī)劃編制的最終目的。要建立責任明確、行之有效的規(guī)劃實施機制，采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，切實解決規(guī)劃工作中存在的重編制、輕實施的問題，確保社會主義新農(nóng)村建設各級各類規(guī)劃的組織實施。（一）充分發(fā)揮計劃在規(guī)劃實施中的重要作用要通過建立計劃與規(guī)劃的銜接制度來保障規(guī)劃的順利實施。有關(guān)部門在制定和實施國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以及行業(yè)發(fā)展計劃時，要分解落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃提出的社會主義新農(nóng)村建設的主要目標和重點任務，經(jīng)同級人大批準并以政府目標管理責任制的形式組織實施，使規(guī)劃實施建立在法制保障的基礎點上。（二）以規(guī)劃為依據(jù)安排政府投資項目和事業(yè)支出要把規(guī)劃體制改革與投資體制改革和財政管理體制改革結(jié)合起來，按照“先有規(guī)劃、后定項目”的原則，逐步做到按規(guī)劃安排財政投資項目計劃和事業(yè)費支出預算。為有效推進社會主義新農(nóng)村建設，各地各部門要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設有關(guān)規(guī)劃，做好有關(guān)農(nóng)村公共基礎設施和公共服務項目的前期工作，加強項目和資金管理，確保項目取得應有的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益。（三）依靠法律和市場手段約束社會成員行為推進社會主義新農(nóng)村建設，在各項規(guī)劃中必然會涉及到一些企業(yè)、農(nóng)戶等社會主體的內(nèi)容，例如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重點任務，這些任務單靠政府是無法完成，必須依靠市場和法律的手段來約束社會成員行為。政府要通過創(chuàng)新機制和完善政策，建立合理的利益引導機制，促使企業(yè)、農(nóng)戶等市場主體自覺使自己的行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。還需要以法律為準繩，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，使規(guī)劃中劃定的一系列“不可為”的邊界，真正成為約束各級政府和市場主體行為的“第二準則”，從而保障規(guī)劃的重點任務順利完成。（四）實行規(guī)劃評估和監(jiān)督檢查制度規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實施過程中適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。有關(guān)地區(qū)和部門也要密切跟蹤分析規(guī)劃實施情況，及時向規(guī)劃編制部門反饋意見。評估工作可以由編制部門自行承擔，也可以委托其他機構(gòu)進行評估。評估結(jié)果要形成報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)和政府目標責任制的考核依據(jù)。經(jīng)評估或者因其他原因需要對規(guī)劃進行修訂的，規(guī)劃編制部門應當提出規(guī)劃修訂方案（需要報批、公布的要履行報批、公布手續(xù)）。總體規(guī)劃涉及的特定領域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，專項規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應調(diào)整和修訂。經(jīng)評估屬于政府有關(guān)部門不作為或為認真履行職責導致規(guī)劃無法實施或未能很好實施的，應追究有關(guān)部門及其負責人的責任，并采取有效措施盡快糾正。第五篇：扎實穩(wěn)妥推進社會主義新農(nóng)村建設建設社會主義新農(nóng)村，是建設中國特色社會主義的必然要求，是黨中央為更好地解決“三農(nóng)”問題而提出的一項重大歷史任務，是一個立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這短短的20個字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，展現(xiàn)了具有時代特點的新型農(nóng)村形態(tài)。它充分說明，建設社會主義新農(nóng)村，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要注重農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設。下面，我從以下四個方面，談談自己對社會主義新農(nóng)村建設的一點認識。一、牢記歷史使命，深刻領會建設社會主義新農(nóng)村的重大意義首先，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會步入了一個新的發(fā)展階段。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史進程中，有關(guān)農(nóng)村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進，整個國民經(jīng)濟的成長(本文權(quán)屬文秘之音所有，)將因此遇到阻滯。現(xiàn)在，這兩個問題越來越迫切，已經(jīng)到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上先后進行過兩次重大調(diào)整。第一次是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第二次是進行農(nóng)村稅費改革。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實質(zhì)是