【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的使命感和責(zé)任感，缺乏積極性和主動(dòng)性，工作上被動(dòng)應(yīng)付。在具體工作中不能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧群眾的利益，對(duì)治安管理重視不夠、疏于管理、打擊不力、防范不嚴(yán)。二是基礎(chǔ)不牢，基層基礎(chǔ)工作薄弱。截止目前，還有相當(dāng)一部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處群防群治網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建立健全，“五防網(wǎng)”建設(shè)在一些地方還僅停留在口頭上，還沒(méi)有完全落到實(shí)處。三是社會(huì)管理還沒(méi)有找到切實(shí)有效的途徑。有效打擊犯罪的措施、辦法還有待完善和加強(qiáng)，重點(diǎn)人口管理、城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛重點(diǎn)區(qū)域管理還需認(rèn)真探索創(chuàng)新有效的辦法措施。這些問(wèn)題，必須引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，必須采取切實(shí)有效的措施盡快予以解決。舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)即將舉行，我們也將舉辦試驗(yàn)區(qū)成立20周年的系列活動(dòng)，在這一特殊的歷史時(shí)間，扎實(shí)抓好平安建設(shè)工作更有其特殊意義。大家務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到，抓好平安建設(shè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外的形象，關(guān)系到貴州省及至全中國(guó)在世界上的形象。穩(wěn)定壓倒一切，平安關(guān)系民生。各級(jí)各部門(mén)一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次社會(huì)治安“集中綜合整治”活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好“集中綜合整治”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取用3個(gè)月時(shí)間根本扭轉(zhuǎn)我市平安建設(shè)工作的被動(dòng)局面。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，迅速把全市社會(huì)治安“集中綜合整治”活動(dòng)引向深入（一）深入開(kāi)展打擊和預(yù)防“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。深入開(kāi)展打擊和預(yù)防“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是解決當(dāng)前我市治安突出問(wèn)題的重要內(nèi)容，是扭轉(zhuǎn)我市平安建設(shè)被動(dòng)局面的關(guān)鍵一環(huán)。從上半年的案發(fā)情況看，“兩搶一盜”%，呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。我們一定要認(rèn)真貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，采取更加有力的舉措，堅(jiān)決遏制“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)。一要切實(shí)完善治安“五防網(wǎng)”建設(shè)，不斷提高社會(huì)治安防控能力。要突出抓好以112119“三臺(tái)合一”為龍頭的公安巡防網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。針對(duì)城區(qū)犯罪較為突出的特點(diǎn)，科學(xué)整合警力，合理布亭設(shè)卡，增加社會(huì)面的有警密度和有警時(shí)間，加大巡邏盤(pán)查頻度和密度，強(qiáng)化網(wǎng)格化巡邏，增強(qiáng)快速反應(yīng)和控制能力。要深化警務(wù)體制改革，最大限度地把警力充實(shí)到基層和一線。在城區(qū)，要積極推進(jìn)社區(qū)的警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)行一社區(qū)一警或一社區(qū)多警；在農(nóng)村，要積極建立完善警務(wù)室防范工作機(jī)制，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)專(zhuān)職治安巡防隊(duì)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要建立15人以上的專(zhuān)職巡防隊(duì)，除開(kāi)展好鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地的巡邏防范工作外，還要對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)的巡邏防范活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，按規(guī)定配齊配強(qiáng)各級(jí)綜治組織，確保基層平安建設(shè)工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。二要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等特種行業(yè)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊隱藏其中的流竄犯、在逃犯和其他違法犯罪分子；進(jìn)一步完善流動(dòng)人口通報(bào)協(xié)查制度，加快暫住人口和出租房屋治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)；進(jìn)一步提高刑釋解教人員幫教工作水平，隨時(shí)掌握刑釋解教人員的情況和思想動(dòng)向，預(yù)防和減少重新違法犯罪；進(jìn)一步加強(qiáng)和預(yù)防青少年犯罪工作，重點(diǎn)做好閑散青少年、困難青少年、失足青少年的教育、管理和服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流浪兒童的救助保護(hù)和教育，清除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響，不斷優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。三要切實(shí)加大嚴(yán)厲打擊力度?！凹芯C合整治”活動(dòng)期間，市公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，迅速行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)力量，力爭(zhēng)盡快破獲一批盜搶案件，打掉一批盜搶團(tuán)伙，摧毀一批犯罪窩點(diǎn)，追捕一批逃犯，特別是要盡快破獲一批人民群眾高度關(guān)注、影響面大的重大案件。公檢法司等部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)抓獲的違法犯罪嫌疑人，尤其是“兩搶”和重大盜竊的犯罪嫌疑人，要快偵查、快批捕、快起訴、快審判；對(duì)重大案件、團(tuán)伙案件，市法院、檢察院要適時(shí)介入，及時(shí)消化處理。要深入細(xì)致地收集、固定違法犯罪證據(jù)，嚴(yán)格掌握法律政策界限，防止案件流失、以罰代刑、降格處理和大抓大放。（二）認(rèn)真排查整治治安重點(diǎn)地區(qū)，切實(shí)解決突出治安問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)的集中整治，是迅速扭轉(zhuǎn)治安面貌的重要舉措。要把整治治安重點(diǎn)地區(qū)的工作列為“集中綜合整治”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。一要突出開(kāi)展“集中綜合整治”。要在調(diào)查摸底、掌握情況的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)區(qū)域，明確主攻方向，統(tǒng)籌地、市力量，統(tǒng)一組織以政法干警為骨干，市直各部門(mén)參與的治亂工作隊(duì)，進(jìn)駐村、社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)治理。要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干治理責(zé)任制，每個(gè)重點(diǎn)都要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的督促指導(dǎo)。在重點(diǎn)治理過(guò)程中，要把充分發(fā)動(dòng)群眾和深挖打擊犯罪貫穿始終，以打開(kāi)路，嚴(yán)懲各種違法犯罪分子。同時(shí)狠抓基層黨政組織和綜治機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)，完善制度和措施，加強(qiáng)治安防范工作，力爭(zhēng)盡快改變面貌。治安面貌不改變的，治亂工作隊(duì)不能撤，直至群眾滿意為止。二要狠抓防范措施的落實(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)人防、物防和技防，提升防范水平，減少盜搶等違法犯罪活動(dòng)的可趁之機(jī)。要大力推進(jìn)科技防范建設(shè)步伐，加大科技防范投入，全面提高防范水平。要進(jìn)一步完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)數(shù)字監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒(méi)有建立的地方，要盡快實(shí)施，爭(zhēng)取年底前投入使用，使這一覆蓋主要街道、重要路口、重點(diǎn)繁華地區(qū)、互連互通、資源共享的綜治科技防范網(wǎng)絡(luò)盡早造福于民。要廣泛開(kāi)展“零發(fā)案”單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層單位和群眾的防范積極性。要根據(jù)違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，因地制宜地推廣普及經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防、技防設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)“技防進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)。在案件多發(fā)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，要設(shè)立治安崗?fù)ぁ⒖诤鸵曨l監(jiān)控設(shè)施，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)社會(huì)治安的控制能力。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，切實(shí)做到“管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事”。對(duì)發(fā)生重大案事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要按照市委、市政府《關(guān)于實(shí)行平安建設(shè)工作責(zé)任追究制的意見(jiàn)》和《關(guān)于平安建設(shè)工作獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等文件要求，嚴(yán)肅追究處理，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該黃牌警告的黃牌警告，該查究的查究，該重點(diǎn)管理的重點(diǎn)管理，該一票否決的一票否決。同時(shí)，要建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為的人員，鼓勵(lì)廣大群眾同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。三要加強(qiáng)基層組織和群防群治隊(duì)伍建設(shè)。要突出抓好社區(qū)、村級(jí)組織建設(shè)，對(duì)軟弱渙散不能很好發(fā)揮作用的社區(qū)、村級(jí)組織，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要在這次統(tǒng)一整治行動(dòng)中，依法配齊配強(qiáng)，要加強(qiáng)對(duì)村組干部的管理和培訓(xùn)，提高其履行職責(zé)的能力水平，確保發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮基層組織在治安防范中的作用，按照村民自治的要求，認(rèn)真抓好群防群治隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)系指導(dǎo)城區(qū)辦事處的地、市直部門(mén)工作組要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，督促指導(dǎo)辦事處有關(guān)單位認(rèn)真抓好“4567工程”的實(shí)施：一是對(duì)轄區(qū)地、市直單位和居民住宅小區(qū)樓群院落要落實(shí)“四有”，即有防盜門(mén)、有值班守護(hù)人員、有院樓長(zhǎng)、有宣傳信息員；二是各村各社區(qū)要建好“五個(gè)一”，即建好一支黨員巡邏隊(duì)、一支青年民兵巡邏隊(duì)、一支低保巡邏隊(duì)、一支常年幫教隊(duì)、一支政策法律咨詢隊(duì)；三是創(chuàng)建“六無(wú)”社區(qū)，即無(wú)盜搶、無(wú)邪教、無(wú)傳銷(xiāo)、無(wú)毒、無(wú)非訪、無(wú)計(jì)劃外生育；四是建立完善七個(gè)表卡簿，即報(bào)案登記簿、邪教人員登記表、矛盾糾紛調(diào)處登記簿、重點(diǎn)人口登記卡、流動(dòng)人口登記表、出租房屋管理登記簿、入戶調(diào)查登記簿。要積極組織開(kāi)展義務(wù)巡邏、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望活動(dòng)，依靠群眾自己的力量，加強(qiáng)治安防范工作。大力推進(jìn)保安進(jìn)社區(qū)、進(jìn)內(nèi)部單位、進(jìn)公共復(fù)雜場(chǎng)所，不斷擴(kuò)大保安服務(wù)覆蓋面。（三）嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。黑惡勢(shì)力是對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重、人民群眾深?lèi)和唇^的犯罪團(tuán)伙。如果不堅(jiān)決打掉這些團(tuán)伙，群眾就不得安寧，社會(huì)就難以安定，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。要把掃黑除惡作為本次集中整治行動(dòng)的重要抓手，以鐵的手腕，重拳出擊，斬草除根，不留后患。一要廣泛動(dòng)員群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力犯罪線索。真正把全市各個(gè)角落，特別是城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊緣結(jié)合部、企業(yè)周邊、學(xué)校周邊和公路交通沿線的村霸、地霸、市霸、路霸等黑惡勢(shì)力全部排查出來(lái)。要高度重視、舉一反三，完善的相關(guān)政策制度，創(chuàng)造條件解決老百姓的合理訴求。對(duì)訴求合理的要解決到位，訴求無(wú)理的要思想教育要到位，對(duì)生活困難的要幫扶救助到位，行為違法的要依法處理到位。二要重拳打掉一批黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。公安機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)要建立責(zé)任制，立下軍令狀，快偵快破，快捕快判一批黑惡犯罪分子。尤其是對(duì)那些組織嚴(yán)密、隱藏較深的帶黑社會(huì)性質(zhì)犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，市公安機(jī)關(guān)要組織專(zhuān)門(mén)力量，逐個(gè)制定工作方案，層層落實(shí)責(zé)任制，徹查徹辦。市委政法委要掛號(hào)督辦一批影響大、危害大、情況復(fù)雜的涉黑涉惡案件。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)抓捕工作。尤其是對(duì)那些望風(fēng)而逃的重大案犯和首惡分子，要組織專(zhuān)門(mén)力量，運(yùn)用多種手段，不惜代價(jià)，全力追捕，力爭(zhēng)全案全結(jié)。要公開(kāi)、集中打擊處理一批帶黑社會(huì)性質(zhì)和流氓惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，特別是對(duì)于罪大惡極的首惡、骨干分子，要從重從快處理，教育鼓舞群眾。三要堅(jiān)決嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力的后臺(tái)和“保護(hù)傘”。后臺(tái)和“保護(hù)傘”是黑惡犯罪滋長(zhǎng)的溫床，如果不堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力的后臺(tái)和“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力就難以除根。要把打擊黑惡勢(shì)力后臺(tái)和“保護(hù)傘”作為重中之重，按照“除惡務(wù)盡”的原則，采取堅(jiān)決措施，堅(jiān)決予以打擊。對(duì)關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、工作難度大的，由市委政法委和上級(jí)政法部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，