【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對(duì)各種工藝技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇。可行性研究階段的工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)，主要是概念設(shè)計(jì)(Concept Design)，相當(dāng)于我國(guó)目前的“初步設(shè)計(jì)”，提出工藝技術(shù)設(shè)計(jì)初步方案，并對(duì)工藝路線(xiàn)的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)的原則為：①先進(jìn)性原則。采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平、工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性；②適應(yīng)性原則。采用的技術(shù)要考慮符合建廠(chǎng)國(guó)家和地區(qū)的資源條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)；技術(shù)層次要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際水平；③安全可靠性原則。采用的技術(shù)應(yīng)是成熟、可靠、安全的，對(duì)操作人員和環(huán)境沒(méi)有危害或不利影響；④法規(guī)適應(yīng)性原則。采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)卣梢?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評(píng)價(jià)的方法主要有：對(duì)比表格法、價(jià)值工程法、綜合費(fèi)用效率法、盈虧平衡點(diǎn)法、設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、損益法等。2．土建工程。土建工程的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，必須與特定的廠(chǎng)址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系。可行性研究應(yīng)當(dāng)規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠(chǎng)址準(zhǔn)備及整治、廠(chǎng)房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運(yùn)輸、“三廢”的排放及處理、廠(chǎng)址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。3．工廠(chǎng)布置。在確定工藝和生產(chǎn)過(guò)程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠(chǎng)址條件，合理布置各個(gè)生產(chǎn)車(chē)間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：①工廠(chǎng)總平面布置圖，說(shuō)明主要構(gòu)筑物和建筑物等大型設(shè)備、道路、鐵路和其他運(yùn)輸設(shè)施、各種公用工程和服務(wù)設(shè)施的位置；②生產(chǎn)線(xiàn)示意圖，說(shuō)明生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求；③材料流程圖，表明材料流程、公用設(shè)施、排放物，以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在工廠(chǎng)各部分之間的流程；④運(yùn)輸路線(xiàn)圖，說(shuō)明公用設(shè)施管線(xiàn)、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實(shí)物分布圖。(四)項(xiàng)目組織與實(shí)施計(jì)劃1．項(xiàng)目組織與管理。高效、精簡(jiǎn)的項(xiàng)目運(yùn)作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項(xiàng)目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)劃，設(shè)計(jì)出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度。組織設(shè)置主要取決于項(xiàng)目規(guī)模、類(lèi)型以及發(fā)展策略、政策，以及項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項(xiàng)目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項(xiàng)目的投人物為目的，保證項(xiàng)目的／頃利運(yùn)作；組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項(xiàng)目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費(fèi)用和成本；組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個(gè)層次；即最高管理層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目長(zhǎng)期性計(jì)劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制；中間操作層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)作，如生產(chǎn)組織、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)管理等；監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2．項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的目的是確定項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間進(jìn)度安排，并分析對(duì)工藝技術(shù)及財(cái)務(wù)的影響，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。實(shí)施計(jì)劃的編制，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、施工組織等，通常使用甘特(Gantt)圖，也稱(chēng)線(xiàn)條圖BarChart)來(lái)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的制定過(guò)程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動(dòng)時(shí)間，確定實(shí)施的各階段，確定項(xiàng)目必須執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外工作的類(lèi)型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項(xiàng)任務(wù)需要的時(shí)間，編制分時(shí)間階段的實(shí)施進(jìn)度表。3．人力資源配置。項(xiàng)目的人力資源配置是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵。可行性研究要提出項(xiàng)目對(duì)各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等。在配置人員時(shí)，必須充分考慮項(xiàng)目所在國(guó)的勞動(dòng)立法、勞動(dòng)條件、定額、薪金、保險(xiǎn)、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會(huì)安全等因素、可行性研究對(duì)項(xiàng)目不同階段的人員配置編制定員表，對(duì)人力資源的來(lái)源進(jìn)行分析，制定招聘計(jì)劃和外聘專(zhuān)家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行人力成本估算。(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)、實(shí)際的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和財(cái)務(wù)上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)的影響，特別是對(duì)當(dāng)?shù)厝巳?、植物群和?dòng)物群的影響。1．環(huán)境影響因素分析。環(huán)境影響因素分析應(yīng)以項(xiàng)目所在國(guó)的法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識(shí)別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。主要目的是：①就項(xiàng)目對(duì)自然及人類(lèi)居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析；②研究了解項(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度；③把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中；④確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施；⑤對(duì)各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析；⑥對(duì)各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。2．環(huán)境影響的成本效益評(píng)價(jià)。即應(yīng)用成本效益評(píng)價(jià)，是根據(jù)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析原理和方法，對(duì)環(huán)境影響的可量化部分進(jìn)行定量分析。分析方法主要采用成本效益分析模型，如聯(lián)合國(guó)環(huán)境開(kāi)發(fā)署的“擴(kuò)大成本效益分析檢驗(yàn)?zāi)Ｐ汀?，環(huán)境成本和效益的價(jià)值化法，即用改善環(huán)境的“愿意支付”或?qū)Νh(huán)境退化的“接受補(bǔ)償”，用貨幣形式表現(xiàn)成本或效益；直接貨幣法，如“成本節(jié)約(或成本影響)法”，以直接調(diào)查為基準(zhǔn)的方法，如“可能情況支付法”、“可能情況排序法”；以間接市場(chǎng)為依據(jù)的方法，如“享樂(lè)定價(jià)法”等。(六)社會(huì)影響評(píng)價(jià)按照世界銀行等國(guó)際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目周?chē)鐓^(qū)，同時(shí)還應(yīng)考慮項(xiàng)目對(duì)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時(shí)間、促進(jìn)地區(qū)和部門(mén)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。我國(guó)目前的投資項(xiàng)目前期咨詢(xún)論證中，還沒(méi)有將社會(huì)評(píng)價(jià)納人到可行性研究的程序和范圍。為了與國(guó)際接軌，應(yīng)考慮在可行性研究中加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)工作；(七)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)我國(guó)目前的投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，與國(guó)外的通常做法存在一定的差距，突出表現(xiàn)在將項(xiàng)目與企業(yè)分離開(kāi)來(lái)，將項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與整個(gè)企業(yè)的資本預(yù)算、理財(cái)活動(dòng)相分離，按照所謂投資估算、資金籌措、盈利能力分析、債務(wù)清償能力分析的邏輯過(guò)程進(jìn)行分析，突出體現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理財(cái)思路。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的一般內(nèi)容應(yīng)該包括：1．項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)。根據(jù)有無(wú)對(duì)比的原則，根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對(duì)項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：①項(xiàng)目投資估算，包括設(shè)備購(gòu)置、安裝、土建工程及其他工程費(fèi)用，生產(chǎn)前的各種資本支出和流動(dòng)資產(chǎn)投資；②產(chǎn)品銷(xiāo)售收入或項(xiàng)目提供的服務(wù)營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)；③項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的各種運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用預(yù)測(cè)。根據(jù)估算及預(yù)測(cè)結(jié)果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。需要指出，按照國(guó)際通行的財(cái)務(wù)管理慣例，這里的投資估算不包括“建設(shè)期利息”。事實(shí)上，建設(shè)期利息在這一階段還不能估算出來(lái)。2．投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目投資方案現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)結(jié)果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動(dòng)資金(周轉(zhuǎn)資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價(jià)格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表、經(jīng)營(yíng)成本估算表、銷(xiāo)售收入及銷(xiāo)售稅金計(jì)算表等輔助報(bào)表，并在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，計(jì)算各年的息稅前利潤(rùn)(EBIT)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。這里的財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算相當(dāng)于目前我國(guó)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中對(duì)“區(qū)別投資所得稅前”財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算，主要目的是在不考慮折舊、所得稅、融資方案等“人為因素”的情況下，分析項(xiàng)目本身所具有的盈利能力，進(jìn)行擬建項(xiàng)目的投資決策，從項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)可行性的角度選擇投資項(xiàng)目。3．融資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。對(duì)于投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對(duì)象是項(xiàng)目本身，融