【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料；⑥有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；⑦由國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定；⑧包含各種市場(chǎng)信息的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。(二)可行性研究的一般要求可行性研究工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中，(1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：①先論證，后決策；②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究；③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性；④多方案比較，擇優(yōu)選取。對(duì)于涉外項(xiàng)目，或者在加人WTO等外在因素的壓力下必須與國(guó)外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。具體工作周期由委托單位與咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位在簽訂合同時(shí)協(xié)商確定。(三)可行性研究的主要內(nèi)容各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：1．投資必要性。主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證，二是要做好市場(chǎng)研究，包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。2．技術(shù)可行性。主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè)備清單的深度；對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國(guó)際慣例接軌。3．財(cái)務(wù)可行性。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。4．組織可行性。制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。5．經(jīng)濟(jì)可行性。主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。6．社會(huì)可行性。主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。7．風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。上述可行性研究的內(nèi)容，適應(yīng)于不同行業(yè)各種類型的投資項(xiàng)目。我國(guó)目前缺乏對(duì)各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及深度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的方法，目前各地區(qū)、各部門制定的各種可行性研究的規(guī)定，基本上都是根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容為主線制定的，并且基本上是按照聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織的《工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制手冊(cè)》為藍(lán)本來編寫的。我國(guó)目前急需一個(gè)各行業(yè)通用的對(duì)可行性研究的內(nèi)容及深度提出共性要求的統(tǒng)一規(guī)定，以規(guī)范整個(gè)可行性研究工作，避免目前的各種非工業(yè)項(xiàng)目可行性研究都要參照工業(yè)項(xiàng)目的尷尬局面。一般項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容，均應(yīng)設(shè)專章論述投資必要性、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性、組織可行性和風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)多個(gè)章節(jié)對(duì)原材料供應(yīng)方案、廠址選擇、工藝方案、設(shè)備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生產(chǎn)、節(jié)能措施等技術(shù)可行性的各方面內(nèi)容進(jìn)行研究。對(duì)于非工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響。在可行性研究中，咨詢工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理確定可行性研究的范圍和深度，應(yīng)按照下列步驟開展咨詢工作：①了解業(yè)主意圖；②明確研究范圍；③組成項(xiàng)目小組；④搜集資料；⑤現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；⑥方案比選和評(píng)價(jià)；⑦編寫報(bào)告。二、咨詢工程師在可行性研究中的主要工作下面重點(diǎn)以工業(yè)項(xiàng)目為例，介紹咨詢工程師在可行性研究中應(yīng)承擔(dān)的主要工作。(一)市場(chǎng)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略研究市場(chǎng)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵。通過市場(chǎng)分析，制定銷售規(guī)劃和營(yíng)銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，是咨詢工程師在可行性研究中的重要工作內(nèi)容。1．市場(chǎng)分析。市場(chǎng)分析是對(duì)有關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)及市場(chǎng)環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，主要包括：市場(chǎng)細(xì)分，消費(fèi)行為研究，競(jìng)爭(zhēng)力分析，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會(huì)因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。對(duì)于非生產(chǎn)性(非工業(yè))項(xiàng)目，市場(chǎng)分析主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求分析，如交通項(xiàng)目主要分析社會(huì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸量、運(yùn)輸方式、質(zhì)量和時(shí)間等方面的要求。對(duì)生產(chǎn)型項(xiàng)目，市場(chǎng)分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場(chǎng)，研究消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)者的動(dòng)向，分析市場(chǎng)容量及預(yù)測(cè)市場(chǎng)的增長(zhǎng)率，研究公司的市場(chǎng)銷售和推廣戰(zhàn)略。市場(chǎng)分析必須了解項(xiàng)目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。常用的需求預(yù)測(cè)方法有趨勢(shì)外推法、消費(fèi)水平法、消費(fèi)系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費(fèi)者訪問法等。2．營(yíng)銷戰(zhàn)略。可行性研究應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)及投資和財(cái)務(wù)決策的原則，提出以適當(dāng)?shù)匿N售研究為基礎(chǔ)的銷售設(shè)想。銷售設(shè)想應(yīng)當(dāng)包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實(shí)際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價(jià)格、銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算。制定項(xiàng)目營(yíng)銷戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的方法和活動(dòng)，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場(chǎng)占有率等。制定項(xiàng)目營(yíng)銷戰(zhàn)略的要點(diǎn)是，對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的評(píng)價(jià)，顧客分析和市場(chǎng)劃分；銷售渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)分析；競(jìng)爭(zhēng)力分析；社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、銷售預(yù)測(cè)、市場(chǎng)前景和風(fēng)險(xiǎn)分析。在確定營(yíng)銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測(cè)銷售收人，估算銷售費(fèi)用。(二)建設(shè)條件和廠址選擇1．原材料供應(yīng)等建設(shè)條件。生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細(xì)分析所需的材料和投人物的來源、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)年限、成本，以及運(yùn)輸方式、能力和費(fèi)用。必要時(shí)還要進(jìn)行多方案的分析。原材料的選擇主要取決于項(xiàng)目的技術(shù)要求及原材料供應(yīng)市場(chǎng)的狀況，但其決定因素應(yīng)是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項(xiàng)目目標(biāo)(如最大限度地降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和投人物的成本等)。通過分析原材料的需求量、來源、成本和風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進(jìn)行費(fèi)用估算。可行性研究中還要考慮燃料、運(yùn)輸、社會(huì)文化、政策、法律環(huán)境等其他建設(shè)條件。2．廠址選擇。廠址選擇是否合理直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的成敗。項(xiàng)目前期的各階段都會(huì)涉及到廠址問題：投資機(jī)會(huì)研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位置；預(yù)可行性研究階段是選點(diǎn)(Location)，即按照建廠條件，選定一個(gè)合適的地區(qū)；在可行性研究階段則應(yīng)是定址(Site)，即通過現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項(xiàng)目所在的廠址?？尚行匝芯侩A段的廠址選擇，包括對(duì)建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評(píng)價(jià)?？紤]的因素主要包括：①自然環(huán)境、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目的要求；②評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；③當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵(lì)或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃；④基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水、電、汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等；⑤項(xiàng)目發(fā)展和營(yíng)銷戰(zhàn)略。廠址選擇要分析廠址對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費(fèi)用、建筑工程、廠外工程等。通過建設(shè)投資的比較，對(duì)廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。(三)工藝技術(shù)方案1．工藝技術(shù)方案的設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)?？尚行匝芯恐?，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點(diǎn)，結(jié)合“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對(duì)各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇?？尚行匝芯侩A段的工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)，主要是概念設(shè)計(jì)(Concept Design)，相當(dāng)于我國(guó)目前的“初步設(shè)計(jì)”，提出工藝技術(shù)設(shè)計(jì)初步方案，并對(duì)工藝路線的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)的原則為：①先進(jìn)性原則。采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平、工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性；②適應(yīng)性原則。采用的技術(shù)要考慮符合建廠國(guó)家和地區(qū)的資源條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)；技術(shù)層次要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際水平；③安全可靠性原則。采用的技術(shù)應(yīng)是成熟、可靠、安全的，對(duì)操作人員和環(huán)境沒有危害或不利影響；④法規(guī)適應(yīng)性原則。采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)卣梢?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評(píng)價(jià)的方法主要有：對(duì)比表格法、價(jià)值工程法、綜合費(fèi)用效率法、盈虧平衡點(diǎn)法、設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、損益法等。2．土建工程。土建工程的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系?？尚行匝芯繎?yīng)當(dāng)規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運(yùn)輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。3．工廠布置。在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個(gè)生產(chǎn)車間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：①工廠總平面布置圖，說明主要構(gòu)筑物和建筑物等大型設(shè)備、道路、鐵路和其他運(yùn)輸設(shè)施、各種公用工程和服務(wù)設(shè)施的位置；②生產(chǎn)線示意圖，說明生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求；③材料流程圖，表明材料流程、公用設(shè)施、排放物，以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在工廠各部分之間的流程；④運(yùn)輸路線圖，說明公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實(shí)物分布圖。(四)項(xiàng)目組織與實(shí)施計(jì)劃1．項(xiàng)目組織與管理。高效、精簡(jiǎn)的項(xiàng)目運(yùn)作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項(xiàng)目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場(chǎng)銷售規(guī)劃，設(shè)計(jì)出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度。組織設(shè)置主要取決于項(xiàng)目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項(xiàng)目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項(xiàng)目的投人物為目的，保證項(xiàng)目的／頃利運(yùn)作；組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項(xiàng)目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費(fèi)用和成本；組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個(gè)層次；即最高管理層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目長(zhǎng)期性計(jì)劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制；中間操作層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)作，如生產(chǎn)組織、銷售、財(cái)務(wù)管理等；監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2．項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的目的是確定項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間進(jìn)度安排，并分析對(duì)工藝技術(shù)及財(cái)務(wù)的影響，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。實(shí)施計(jì)劃的編制，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、施工組織等，通常使用甘特(Gantt)圖，也稱線條圖BarChart)來編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的制定過程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動(dòng)時(shí)間，確定實(shí)施的各階段，確定項(xiàng)目必須執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外工作的類型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項(xiàng)任務(wù)需要的時(shí)間，編制分時(shí)間階段的實(shí)施進(jìn)度表。3．人力資源配置。項(xiàng)目的人力資源配置是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵?？尚行匝芯恳岢鲰?xiàng)目對(duì)各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等。在配置人員時(shí)，必須充分考慮項(xiàng)目所在國(guó)的勞動(dòng)立法、勞動(dòng)條件、定額、薪金、保險(xiǎn)、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會(huì)安全等因素、可行性研究對(duì)項(xiàng)目不同階段的人員配置編制定員表，對(duì)人力資源的來源進(jìn)行分析，制定招聘計(jì)劃和外聘專家人數(shù)，