【文章內(nèi)容簡介】 些中心任務的核心和主線應該是一致的。改革開放三十年，我們黨講了三十年的“一個中心、兩個基本點”，其中的“一個中心”就是基本路線中的“以經(jīng)濟建設為中心”。對部門（單位）來講，就應該是“以建設和發(fā)展為中心”。堅持“以建設和發(fā)展為中心”，應該有四個基本要素，第一是要講政治，這是有沒有一切為群眾利益著想的正確發(fā)展方向的根本性問題。第二是要講發(fā)展，這是我們工作的第一要務的問題，沒有發(fā)展，不能提供社會群眾需要的醫(yī)療保健需求，黨的全心全意為人民服務的根本宗旨就會成為一句空話。第三是要講穩(wěn)定，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證，改革發(fā)展必須有穩(wěn)定的政治基礎和單位、社會環(huán)境，穩(wěn)定不好不僅影響干部職工的工作積極性，還可能使改革發(fā)展成果遭受嚴重破壞。第四是要講團結，黨支部的作用就是要最大限度地團結帶領干部職工圍繞中心求發(fā)展，使大家心往一處想、勁兒往一處使。這四個要素，應該成為衡量我們基層黨建工作的標準。黨建工作必須做到“服務大局”。黨的十七屆四中全會《決定》中，總結了新中國走過60年、作為執(zhí)政黨加強自身建設的六條基本經(jīng)驗之一，就是“堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。這條經(jīng)驗，反映了黨的建設必須服從和服務于黨的歷史任務這一根本指導原則，揭示了我們黨的建設偉大工程同黨領導的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進、— 7 —相輔相成的互動關系，也提示我們部門（單位）的黨建工作，必須服從和服務于部門（單位）建設和發(fā)展的工作大局。要服務大局就要了解大局和把握大局。一是要了解和把握在經(jīng)濟回升向好的形勢下，中央做出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大戰(zhàn)略部署，積極協(xié)助行政領導，努力搭上加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這班快車。二是要了解和把握時事政治和國際局勢變化，未雨綢繆，做好干部職工思想政治工作。三是要了解和把握貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》這個中心任務。要服務大局還要切實增強服務意識和為民意識。一是要加強黨員干部的學習和形勢教育，使廣大黨員干部及時了解大局、把握大局、投身大局，工作中注意把握國家大政方針和經(jīng)濟社會發(fā)展給中醫(yī)藥工作帶來的機遇，不失時機，乘勢而上。二是要加強思想政治工作，注意把握干部職工的思想動態(tài)和單位輿情，嚴防國內(nèi)外敵對勢力在思想上、政治上、文化上的滲透破壞。第三，也是特別重要的，還是要真心實意地關心群眾困難、問題和疾苦，滿腔熱情地及時幫助解決。只有積極了解大局、把握大局，切實增強服務意識、為民意識，才能很好地讓黨建工作真正做到服務大局。黨建工作必須做到“走在前頭”。早在1997年，時任中央政治局常委的胡錦濤同志就指出，“機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”，這是由中央國家機關黨的工作性質(zhì)、所處的特殊地位、工作對象、所承擔的任務所決定的。今年工委部署工作時，專門明確提出努力走在全黨基層組織建設的前頭的要求。而國家中醫(yī)藥管理局的黨建工作要“走在前頭”，就要靠每個基層黨支部的工作來落實。希望各級黨組織書記都能切實履行抓黨建第一責任人的職責，做好抓基層打基礎、走在前頭的工作。二、關于“學習型”、“科學化”、“執(zhí)行力”黨的十七屆四中全會和中央紀委十七屆五次全會提出了三個重要命題，一是“建設馬克思主義學習型政黨”，二是“提高黨的建設科學化水平”，三是“必須不斷提高制度執(zhí)行力”。大力推進學習型黨組織建設。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。年前12月25日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，對建設學習型黨組織做出了全面部署。今年1月15日，國務院秘書長、中央國家機關工委書記馬凱同志在中央國家機關黨的工作會議上，又專門就建設馬克思主義學習型政黨和加強改進學習問題發(fā)表了專題講話。今年3月16日，直屬機關黨委印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局直屬機關2010年黨建工作要點》，具體部署了“建設學習型黨組織，努力加強思想建設”的工作任務，要求各級黨組織認真學習貫徹《關于推進學習型黨組織建設的意見》，深入領會和把握建設學習型黨組織的重要意義、總體要求、主要原則、主要內(nèi)容、方法途徑和工作要求，以創(chuàng)建學習型黨支部為基礎，廣泛開展學習型黨組織建設活動。今年適當?shù)臅r候還將召開局機關和直屬單位建設學習型黨組織經(jīng)驗交流會，推動活動深入開展。建設學習型黨組織，不能簡單地看成是一般性的讀書讀報活動。學習型黨組織建設是黨面向時代、面向未來，提出的一項旨在“使黨員的學習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強”的系統(tǒng)工程。我們要深入把握學習型理念，并賦予新的時代內(nèi)涵，通過建設學習型黨組織，進一步按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的時代新要求，優(yōu)化知識結構、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力，完善學習制度、豐富學習內(nèi)容、創(chuàng)新學習方法，努力實現(xiàn)《關于推進學習型黨組織建設的意見》中提出的“提高全黨思想政治水平”的基本建設目標，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，使學習真正成為每個黨員干部的一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神境界、一種終身追求。我們要以學習型黨組織建設為龍頭，帶動學習型組織建設乃至“三項建設”的進一步深入開展。要在總結過去學習型組織建設的基礎上進一步開展好學習型黨組織建設，并通過開展學習型黨組織— 8 —建設不斷提高學習型組織建設的水平。努力提高黨的建設科學化水平。提高黨的建設科學化水平，是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求，是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷推進的一個重大命題。黨的建設科學化，歸根到底就是要能夠準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，實現(xiàn)用科學理論指導黨的建設、科學制度保障黨的建設、科學方法推進黨的建設。以科學理論指導黨的建設，最根本的就是要堅持用中國特色社會主義理論體系指導黨的建設，深入研究推動科學發(fā)展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結運用執(zhí)政能力建設和先進性建設的新經(jīng)驗，不斷推進黨建理論創(chuàng)新，豐富和發(fā)展黨建理論，為加強和改進新形勢下黨的建設提供理論指導。以科學制度保障黨的建設，最根本的就是要嚴格遵循執(zhí)政黨建設規(guī)律進行制度建設，不斷增強黨的建設制度和黨內(nèi)生活的嚴密性和科學性，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，既要堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革創(chuàng)新精神推進黨的制度建設創(chuàng)新，不斷增強制度建設的科學性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，通過制度建設保障黨的團結統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。以科學方法推進黨的建設，最根本的就是既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中形成的黨的建設成功方法，又要不斷創(chuàng)新和豐富黨的建設有效管用的新方法，積極探索運用現(xiàn)代科學方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡技術，探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法，借鑒外國執(zhí)政黨建設的有益做法，創(chuàng)造性地研究和解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設提出的新課題，不斷提高黨建工作科學水平?？茖W理論指導、科學制度保障、科學方法推進黨的建設，構成了“黨的建設科學化”的基本內(nèi)涵，是我們不斷提高黨的建設科學化水平的努力方向。今年黨建工作要點第5項工作任務專門提出“以科學制度保障和科學方法推進基層黨組織活動”，希望基層黨組織積極探索，努力實踐。切實提高制度執(zhí)行力。胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會重要講話中強調(diào)，要進一步抓好反腐倡廉制度建設和切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。我們要按照中央紀委十七屆五次全會的要求，著力加強反腐倡廉制度建設和提高制度執(zhí)行力，注重以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步完善形成本部門本單位內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。首先，提高制度執(zhí)行力要依靠自律。今年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》?！读蕜t》共三章十八條，從8個“禁止”方面，提出了52個“不準”?！读蕜t》是一部規(guī)范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內(nèi)法規(guī)，是黨員領導干部廉潔從政的行為規(guī)范。我們要進一步統(tǒng)一思想認識，切實把促進黨員領導干部廉潔從政作為一項緊迫的現(xiàn)實任務和長遠的戰(zhàn)略任務來抓，切實增強每一個黨員領導干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》的責任感和自覺性，用52個“不準”嚴格自律，牢固樹立法規(guī)面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，認真做到要求一般黨員領導干部做到的，主要負責同志必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。第二，提高制度執(zhí)行力必須重視約以他律。要通過加強監(jiān)督檢查、強化責任追究、嚴格執(zhí)行紀律，切實推動反腐倡廉各項制度的貫徹實施。一是加強日常監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會、重要情況向黨員通報和向上報告、誡勉談話、述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項以及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，全面掌握有關情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正相關問題。二是拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮組織關心、黨紀法規(guī)、社會群眾、新聞媒體等多方面的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。三是適當開展集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。四是嚴肅執(zhí)行紀律，加大查辦案件工作力度，對違反黨紀法規(guī)的黨員和領導干部，要發(fā)揮懲治功能，還可以選擇一些典型案例，加強警示教育，形成有效震懾。第三，提高制度執(zhí)行力必須強化支部書記、領導干部抓制度執(zhí)行的責任意識。要樹立抓業(yè)務就必須抓黨風的理念，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和問責制，始終不懈地切實抓好本部門本單位的黨風廉政建設和糾風工作，這是每個支部書記、每個領導干部的一項重要政治責任。要努力形成書記抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是不稱職的思想共識和工作導向，確保黨風廉政建設各項任務落到支部、落到實處。三、關于今年其他一些重點工作做好今年黨建工作，還要著力把握和做好以下一些重點工作。制定好2011—2015年處級以上黨員領導干部脫產(chǎn)進修五年規(guī)劃。今年是貫徹落實2006—2010年處級以上黨員領導干部脫產(chǎn)進修五年規(guī)劃的最后一年，還有為數(shù)不多的幾位同志沒有按期參加輪訓，希望有關部門（單位）黨政領導提前安排，督促落實。今年還要制訂2011—2015年處級以上黨員領導干部脫產(chǎn)進修五年規(guī)劃，各級黨政領導干部要結合《2009—2013年黨員教育培訓工作規(guī)劃》和今年將要出臺的《干部教育培訓改革綱要（2010—2020年）》，從關心愛護干部成長出發(fā)，大力支持本部門本單位干部脫產(chǎn)進修培訓工作，提前安排好有關干部的工作，確保他們能夠按時參加脫產(chǎn)進修培訓，更好地完成新一輪大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務。認真貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》。今年中央要出臺結合形勢發(fā)展修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》?！稐l例》頒布后，各級黨組織要通過宣傳、辦班等多種形式及時組織學習、把握內(nèi)容、貫徹落實。各級黨政領導要按照《條例》的規(guī)定和要求，采取有效措施，從人力、財力、物力等各個方面為《條例》的貫徹落實積極創(chuàng)造有利條件，關心黨務干部成長，努力促進黨務干部與其他干部的崗位交流。進一步加強和改進離退休干部黨支部工作和離退休黨員服務工作。今年各單位要按照上級黨組織的要求，進一步加強和改進離退休干部黨支部工作和離退休黨員服務工作，積極開展“兩項建設”，即以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”為目標的“五好”離退休干部黨支部建設和以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標的離退休干部思想政治建設，切實做到對離退休干部政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機推進基層黨的建設工作。各級黨組織要按照《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》的工作部署和要求，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機和抓手，引導基層黨組織和黨員在完成黨組和本部門本單位中心工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，推動廣大黨員干部更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，更好地服務基層、服務群眾。深入開展三大活動。今年在局機關和直屬單位中開展的三大活動是，以建設學習型黨組織為龍頭的學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”活動，以建設為民、務實、清廉機關為目標的講黨性、重品行、作表率活動，為“創(chuàng)建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動奠定基礎的“做基層滿意公務員”活動。希望各級黨組織認真落實，扎實開展。以高度的責任心切實抓好黨風廉政建設和反腐倡廉建設。各級黨組織和黨組織第一責任人要以高度的責任心和使命感抓好今年的黨風廉政建設和反腐倡廉建設，特別是要著力抓好貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和黨組關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實施辦法和具體分工方案，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及扎實落實今年黨風廉政建設和糾風工作分工的各項工作任務。積極動員干部職工踴躍參加中央國家機關第三屆職工運動會。今年中央國家機關將舉辦第三屆職工運動會，局機關和直屬單位各級黨組織要支持工會組織，提前謀劃、廣泛發(fā)動，動員廣大干部職工踴躍參賽，在比賽中展示風采、勇創(chuàng)佳績，進一步推動職工健身活動的深入開展。切實加強思想政治工作和安全穩(wěn)定工作。各級黨組織要進一步加強和改進新形勢下的思想政治工作，努力在干部職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成社會主義共同理想，努力關心和貼近干部職工生活，滿腔熱情地幫助他們解決存在的實際困難和問題。要加強和改進輿情信息工作，增強思想政治工作的針對性和主動性。這里還要特別強調(diào)的是，黨的工作必須堅持圍繞中心、服務大局，為中心工作提供堅強保證?！?10 —要堅持圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務，緊緊圍繞黨組中心工作，特別是緊緊圍繞落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的各項任務和要求，以改革創(chuàng)新的精神積極探索更好體現(xiàn)時代要求和黨員干部需求的黨建工作方式方法和活動內(nèi)容，探索各級黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，努力搭建培養(yǎng)黨