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正文內(nèi)容

檢察院服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告[定稿](編輯修改稿)

2024-10-10 17:10 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 理的實時監(jiān)督。目前我市檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)經(jīng)過多次升級、完善,已經(jīng)非常成熟,相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員也均能熟練操作。(2)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督管理。通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)把偵查監(jiān)督、立案監(jiān)督、審判活動監(jiān)督案件的基本數(shù)據(jù)、辦理情況錄入系統(tǒng),建立臺賬,適時向偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)進(jìn)行通報,促進(jìn)提高偵查、審判活動的質(zhì)量意識。(3)實現(xiàn)偵查訊問的網(wǎng)上指揮和監(jiān)控。檢察長以及擁有權(quán)限的其他領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控正在全程同錄的訊問場景,并能針對具體情況隨時下達(dá)指令以確定訊問方向或提示被訊問人的身體和精神狀態(tài)。(4)開通與審判法庭的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。檢察長以及擁有權(quán)限的其他領(lǐng)導(dǎo)不必到庭就可以通過網(wǎng)絡(luò)實時查看重大案件的庭審現(xiàn)場,并通過網(wǎng)絡(luò)向公訴人發(fā)出指令,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的有效性。庭審實況能夠智能點播,影像資料自動歸檔,可以在后方通過網(wǎng)絡(luò)向公訴人提供法律法規(guī)支持。運(yùn)用多媒體示證系統(tǒng),減輕公訴人的勞動強(qiáng)度,使庭審中的證據(jù)展示直觀、真實、生動,加快控辯節(jié)奏,縮短庭審時間,提高庭審效果。我們認(rèn)為,數(shù)字檢察院的整體框架中檢察業(yè)務(wù)部分還應(yīng)該從以下幾方面加以豐富和完善:(1)提高檢察委員會設(shè)施的科技含量。取消紙質(zhì)文件,將待研究的案件報告或其他事項顯示在投影屏幕上,供檢委會委員們研究。同時將檢委會委員的發(fā)言同步速錄顯示在投影屏幕上,如有偏差隨時更正。會議記錄通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)電子歸檔。實現(xiàn)會議同步錄音錄像、發(fā)言時攝像機(jī)自動跟蹤,在硬件層面上實現(xiàn)檢委會議事和案件討論“數(shù)字化”,為無紙化會議召開提供堅實的硬件基礎(chǔ)。(2)實現(xiàn)刑事案件的遠(yuǎn)程訊問。通過建立專線網(wǎng)絡(luò),從事偵監(jiān)、公訴工作的檢察官可以在辦公室審訊犯罪嫌疑人,犯罪嫌疑人可以從顯示屏幕看到檢察官的影像、聽到檢察官的問話。訊問筆錄可以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)打印,犯罪嫌疑人簽字后由駐所法警或駐所檢察室工作人員帶回。這樣可以大大節(jié)省檢察官往返的時間,減少車輛在路途上的浪費。依托全市大要案指揮中心信息平臺,配合市院以及其他縣區(qū)院進(jìn)行遠(yuǎn)程提訊,實現(xiàn)異地訊問,而且圖像流暢、聲音清晰,保證訊問工作正常順利進(jìn)行。(3)實現(xiàn)案件檔案管理數(shù)字化。借助高速掃描儀將案卷錄入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)永久,無限量記錄,減少紙質(zhì)檔案文件容易霉變、毀損的風(fēng)險,節(jié)約了空間。通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資料共享,方便檢索查閱,各級院之間、院與院之間均可實現(xiàn)信息共享。(4)開發(fā)搜索引擎軟件,將案件信息納入其中,輸入關(guān)鍵字,即可查閱相關(guān)信息。當(dāng)然出于保密,可考慮加上使用該軟件的IP區(qū)段限制或設(shè)置密碼。這樣可實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間的信息溝通和資源共享。(二)加強(qiáng)對檢察政務(wù)的智能化管理(1)實現(xiàn)“數(shù)字化”辦公,節(jié)能高效開展檢察業(yè)務(wù)強(qiáng)化辦公自動化軟件的使用,實現(xiàn)公文網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)。解決各級院新辦文件、信息數(shù)據(jù)和收發(fā)文等普傳文件全部上網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)處理、傳遞、存儲和查詢,并同市院以及各縣區(qū)院網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)文件的自動傳遞和數(shù)據(jù)報送,同時取消紙質(zhì)文件的傳遞,辦文、辦會、辦事均在網(wǎng)上運(yùn)行,大大提高了工作效率,節(jié)省了成本。(2)嚴(yán)格車輛管理。開發(fā)了車輛管理系統(tǒng),全院的警車、公務(wù)車一律通過網(wǎng)上調(diào)度;為全部車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),車輛調(diào)度中心通過電子地圖對正在運(yùn)行的車輛進(jìn)行監(jiān)測和自動導(dǎo)航,一旦發(fā)生被盜、被搶事件,及時遠(yuǎn)程切斷油路、電路。保證車輛安全行駛無事故。(3)加強(qiáng)辦公、辦案場所的安全保衛(wèi)。對辦公樓、辦案工作區(qū)等重要場所,安裝了個紅外線攝像頭,對檔案室、機(jī)要室、財務(wù)室等重點部位,全天錄像。對非法進(jìn)入的,監(jiān)控系統(tǒng)自動報警并拍照。確保辦公、辦案場所的安全。我們認(rèn)為,打造數(shù)字檢察院,還應(yīng)該開辟思想政治工作、教育培訓(xùn)的新途徑。一是開發(fā)“網(wǎng)上黨建”系統(tǒng)軟件,開展網(wǎng)上思想政治學(xué)習(xí),選載政治理論文章,干警通過學(xué)習(xí),把所思所想在網(wǎng)上交流,豐富了政治理論學(xué)習(xí)形式。二是建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺,開設(shè)“網(wǎng)上談心室”。每個干警均可在網(wǎng)上與院領(lǐng)導(dǎo)談工作、談思想、談生活,拉近領(lǐng)導(dǎo)與干警的心理距離,讓領(lǐng)導(dǎo)及時了解和掌握干警的思想動態(tài),有針對性地開展思想政治工作。三是利用網(wǎng)上公示,對先進(jìn)褒獎,對問題苗頭及時警示,起到警鐘常鳴的作用,實現(xiàn)隊伍管理由傳統(tǒng)的案示教育向網(wǎng)絡(luò)防范的轉(zhuǎn)變。還應(yīng)該開設(shè)本院重大事務(wù)全員投票欄目,對本院部分重大事務(wù)實行全員公決。等等。(三)加強(qiáng)對人事工作的信息化管理(1)注重對檢察機(jī)關(guān)工作人員日常工作的考量。開發(fā)人力資源管理軟件,工作人員都有自己的頁面,可以每天記錄日志。在政工、紀(jì)檢部門的監(jiān)督下,為工作人員建立了實績、培訓(xùn)、廉政、獎懲、考勤、健康等檔案。(2)健全檢察機(jī)關(guān)工作人員信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)人事信息管理軟件。把干警的基本情況和圖像錄入微機(jī),為使用提供客觀依據(jù)。(3)完善檢察機(jī)關(guān)工作人員的評價工作。引進(jìn)人才測評管理軟件。通過人機(jī)對話,定期對干警的綜合素質(zhì)、心理素質(zhì)等進(jìn)行量化測評,作為人事管理的參考依據(jù)。(4)規(guī)范人事考核工作。引進(jìn)人事考核系統(tǒng)。通過對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員、中層干部和干警的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等內(nèi)容的績效考核,對考核對象作出綜合性的評價意見,克服考核簡單化的問題。二、各類信息化軟件的分類、整合以及界面的表現(xiàn)形式軟件的分類及整合現(xiàn)有的軟件種類繁多,軟件分類劃分尚未進(jìn)行?,F(xiàn)我院結(jié)合多年來對軟件使用的理解和實踐,建議將現(xiàn)有的軟件分為以下幾個大類予以整合。業(yè)務(wù)管理類軟件,包括OA辦公,網(wǎng)上辦案,案件管理,評估預(yù)警,監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督,執(zhí)法檔案,審訊監(jiān)控系統(tǒng),案件查詢,扣押款物管理等軟件。以上軟件系統(tǒng),均涉及檢察機(jī)關(guān)日常的業(yè)務(wù)管理。隊伍管理類軟件,包括人事管理,教育培訓(xùn),廉潔從檢,黨史上的今天等軟件。以上軟件軟件系統(tǒng)涵蓋了日常的人事管理和教育培訓(xùn)。后勤(事務(wù))管理類軟件,包括車輛管理系統(tǒng),固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。以上軟件系統(tǒng)涉及后勤保障與服務(wù)。通訊查詢應(yīng)用類軟件,包括專線網(wǎng)郵件系統(tǒng),全省郵件查詢系統(tǒng),網(wǎng)上讀報系統(tǒng),桌面指揮系統(tǒng),文件定密系統(tǒng),考試系統(tǒng),內(nèi)網(wǎng)管理類系統(tǒng),軟件下載系統(tǒng),瑞星殺毒軟件,內(nèi)網(wǎng)注冊程序,行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),微軟補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)等。宣傳類網(wǎng)站,包括臨沂市檢察院信息發(fā)布網(wǎng)站,主題教育實踐活動網(wǎng)站,廉潔從簡監(jiān)督網(wǎng)站,案件管理中心網(wǎng)站,三項重點活動網(wǎng)站。網(wǎng)頁的設(shè)計及表現(xiàn)形式通過對現(xiàn)有軟件進(jìn)行分類整合后,我院就數(shù)字化檢察院的主網(wǎng)頁有以下建議:通過軟件分類促進(jìn)界面的簡潔通過對軟件進(jìn)行分類,可以有效的簡化現(xiàn)有網(wǎng)頁??梢圆捎秒[藏菜單的方式將現(xiàn)有的軟件按照分類進(jìn)行簡化。將主菜單按照大類別進(jìn)行劃分,分為業(yè)務(wù)管理、隊伍管理、后勤管理、查詢應(yīng)用等。每個主菜單下包括各個子類軟件系統(tǒng)。通過對軟件進(jìn)行分類,可以改變軟件繁多而無頭緒的狀態(tài),而且能夠使整個網(wǎng)頁顯得簡潔明了。通過對頁面的分割促進(jìn)界面的美觀我院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn),整潔美觀的界面往往在于是否能夠有效的對整個網(wǎng)頁進(jìn)行合理的布局。建議在頁面進(jìn)行布局時,要有清晰地分割線,能夠讓干警在瀏覽網(wǎng)頁時一目了然,感覺井然有序。網(wǎng)頁設(shè)計應(yīng)該充分考慮到今后網(wǎng)站的可擴(kuò)展性。我院在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)很多縣區(qū)檢察網(wǎng)站,臨時要增加一個宣傳專欄,由于網(wǎng)站布局不甚合理,不得不在原網(wǎng)頁中隨意增加新內(nèi)容。破壞了網(wǎng)頁整體美感。因此,建議在網(wǎng)頁設(shè)計時應(yīng)當(dāng)充分考慮到可擴(kuò)展性問題??梢钥紤]在網(wǎng)頁的某個位置統(tǒng)一進(jìn)行專欄的添加。三、數(shù)字化助推檢察工作再上新水平當(dāng)前檢察工作的重點仍然是檢察業(yè)務(wù)工作,業(yè)務(wù)工作的重中之重是反貪、反瀆工作,其中案件線索來源以及偵查訊問工作是工作的難點之一。通過調(diào)研,我們認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該開發(fā)電話傳真自動受理系統(tǒng),實現(xiàn)24小時受理控告舉報,擴(kuò)大時空范圍。同時,對控申舉報部門傳來的案件線索自動編號,形成查詢目錄。通過查詢,進(jìn)一步擴(kuò)大案件線索來源。在偵查訊問工作方面,應(yīng)該迅速提高并普及應(yīng)用心理測試技術(shù),依托相關(guān)程序軟件,編制適合的問題,對被訊問人是一種心理震懾,同時可以確定偵查主攻方向,以使訊問可以較快取得突破,大大節(jié)省人力物力。開發(fā)電子簽章軟件,通過應(yīng)用電子身份認(rèn)證以及各數(shù)據(jù)系統(tǒng)無縫對接等技術(shù),實現(xiàn)批準(zhǔn)逮捕決定書、起訴書等法律文書自動生成、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上蓋章、聯(lián)網(wǎng)打印裝訂等功能,改變傳統(tǒng)辦案模式,讓辦案人員將更多的精力用于辦案。實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程審批功能,使領(lǐng)導(dǎo)出差在外也能及時審批文件,消除了超時限辦案以及只能由別人代簽的弊端。如《檢察日報》刊載的文章段落“河北省秦皇島市檢察院主管反貪工作的副檢察長劉煥民在江西出差時,接到該院偵查處長打來的電話:在辦理某投資公司吳某受賄案件過程中又獲取新的線索,需立即對另一犯罪嫌疑人立案偵查并連夜進(jìn)行搜查。放下電話,劉煥民打開筆記本電腦,登錄該院反貪網(wǎng)站,對辦案人員通過網(wǎng)絡(luò)加密傳來的呈請立案報告書進(jìn)行了審批,在家的辦案人員將該立案報告打印出來,接著依法對犯罪嫌疑人展開搜查,犯罪嫌疑人還沒來得及轉(zhuǎn)移的大額存折等物品被盡數(shù)起獲。網(wǎng)絡(luò)功能的先進(jìn)性讓檢察干警抓住了最佳辦案時機(jī)?!笨梢娨獙崿F(xiàn)這一功能,技術(shù)上是行得通的??傊?,充分利用信息化技術(shù),打造數(shù)字化檢察院,必能使我市的檢察工作再上檔次和水平,再創(chuàng)檢察業(yè)
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