【文章內容簡介】 。行政編制的人員是由國家全額負擔工資和相關待遇的。福利和保障都比較好，退休后享受退休金，退休金和在職人員的差別大約是1020%。二、事業(yè)編制，又分為以下幾種：參照公務員管理的事業(yè)編制、全額撥款事業(yè)編制、差額撥款事業(yè)編制、自收自支事業(yè)編制。參照公務員管理的事業(yè)編制一般是行政執(zhí)法單位使用的，廣義上說也是公務員，其管理和待遇和公務員完全一樣，兩者可以互相轉換。我們所說的公務員考試值得就是報考公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員。全額撥款事業(yè)編制，雖然也是國家負擔其工資待遇。但是其工資待遇的計算方法和公務員不同，是按照事業(yè)單位人員工資計算方法計算的。這部分人員也不能調任為公務員/參公人員。退休后，一般是進入社會保障領取養(yǎng)老保險，工資可能會有較大幅度的降低。差額事業(yè)編制，則是國家負擔一部分工資，另一部分由單位自己解決。一般來說這類單位有一定的創(chuàng)收能力，同時又承擔一定的公益性任務，醫(yī)院一般是這一類。自收自支得事業(yè)編制，一般是報社、廣播電視之類的事業(yè)單位，實際上已經是企業(yè)化管理。那么醫(yī)院的正式編制人員、人事代理人員、聘用制人員和合同制人員是什么什么概念呢？ 首先，所謂正式編制人員和人事代理人員之間的界限不是很清楚。我們一般成為正式編制人員指的是事業(yè)單位人事改革以前的老職工，這部分人員的人事關系都由單位管理。事業(yè)單位人事改革以后，為了推行人員聘用制，要求醫(yī)院將新錄用占編制人員的人事檔案都要存放在人才交流中心，實際上是為了把單位人變成社會人。老職工和新錄用人員要和單位簽協(xié)議。所以這兩種人員實際都是占單位編制的正式職工。他們的人數(shù)總和不得高于醫(yī)院的核定總編制。這兩部分人員都是正式的國家干部，國家或多或少會負擔部分工資。醫(yī)院如果經營不善倒閉了，這些人員是可以要求國家安排工作、負擔生活的。隨后，由于醫(yī)院的擴張，編制沒有相應增加，就出現(xiàn)了所謂聘用制人員。這類人員實際上是在醫(yī)院編制總數(shù)以外的人員，類似于很多在企業(yè)工作的人員的狀態(tài)。他們和前面說的新錄用占編人員一樣，也實行人事代理，即把檔案放在人才中心，和醫(yī)院簽訂協(xié)議，但是不占有醫(yī)院正式編制，也就不是醫(yī)院的正式職工，國家不負擔其工資，醫(yī)院出現(xiàn)經營困難或者倒閉后，這部分人員無權要求國家安置，而是靠失業(yè)保險救濟。合同制和聘用制人員差別不大，一般是在后勤輔助崗位。三、企業(yè)編制 指的是在公有制企業(yè)工作正式工作人員的編制。實際上隨著國企的改制，這類編制的管理已經很松了。其含金量也大大下降，一般來說只在企業(yè)內部有效。一旦離開企業(yè)，依然是一個社會人。需要說明的是，企業(yè)醫(yī)院一般是企業(yè)編制。軍隊編制軍隊編制分為軍人編制、軍隊職工編制、聘用制人員/非現(xiàn)役文職編制。對于戰(zhàn)友們來說軍人編制就是軍官和文職干部。軍官一般是指揮、管理和基層技術崗位。文職干部一般是后勤輔助和技術崗位。軍官和文職從本質上沒有太大區(qū)別，只是文職干部不受軍銜而是實行文職級別，其與軍銜一一對應。有人說在軍隊文職干部不如軍官有地位。實際上沒有把事情說清楚，因為文職干部一般是技術干部，而不像軍官一般是管理崗位，因此說話沒有軍官好使。但是在軍隊醫(yī)院，一個技術骨干還是能吃得開的。軍隊職工則是指的沒有軍籍，但是在軍隊及其所屬單位工作。人事關系在軍隊，由軍隊全面負責其待遇，一般是在干休所、修理所、招待所等單位，部隊醫(yī)院很少配有這部分人員。地方一把不干預。但是隨著非現(xiàn)役文職的出現(xiàn)，軍隊職工會越來越少。今后這部分單位也會逐漸實行非現(xiàn)役文職制度。聘用制人員/非現(xiàn)役文職編制則是軍隊員額以外的工作人員。人事關系在地方人才中心，管理和待遇上參照地方事業(yè)干部。軍費開支中原來是沒有這部分人員的工資的，隨著非現(xiàn)役文職制度的實行，原來配備軍隊職工的單位新錄用的非現(xiàn)役文職人員經費開支也會納入軍費中。但是軍隊醫(yī)院的非現(xiàn)役文職人員依然由醫(yī)院負擔。大致情況就是這樣。歡迎大家討論關于獲得碩士博士學位畢業(yè)研究生工齡計算問題的通知（注：2000年浙江地方文件）浙江省人事廳、勞動和社會保障廳浙人薪[2000]105號各市、縣（市、區(qū)）人事局、勞動局（人事勞動局），省直各單位：根據(jù)省政府印發(fā)的《浙江省大力引進國內外人才的若干規(guī)定》（浙政[1999]4號）第十條“獲得碩士、博士學位的畢業(yè)研究生，其攻讀碩士、博士學位的時間可計算為連續(xù)工齡?；貒鴧⒓庸ぷ鞯牧魧W人員及其配偶，其重新參加工作后的工齡可與出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡，并按規(guī)定辦理有關手續(xù)后計算社會保險的繳費年限”的規(guī)定，現(xiàn)就獲得碩士、博士學位的畢業(yè)研究生工齡計算問題通知如下：一、凡在機關、國有、集體企事業(yè)單位工作的已獲得碩士以上學位的畢業(yè)研究生，其攻讀該學位的規(guī)定學制時間均可計算為連續(xù)工齡。二、提前獲得學位的畢業(yè)研究生，按攻讀學位的實際時間計算；延期獲得學位的，按該學位的規(guī)定學制時間計算。計算工齡的起始之月，正常入學的，統(tǒng)一按入學當年的9月1日（春季按2月1日）起計算；非正常入學，按實際開學之月起計算。三、獲得學位畢業(yè)后參加工作的時間，按被單位正式錄用報到之日算起。四、現(xiàn)已離退休的人員，其獲得學位的規(guī)定學制時間也可計算工齡。五、回國參加工作的留學人員的配偶，因出國陪讀或探親未及時返回而被作自動離職處理，現(xiàn)隨留學人員回國參加工作的，其重新參加工作后的工齡可與出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡。如在出國陪讀或探親期間獲得碩士以上學位的，其攻讀該學位的規(guī)定學制時間也可計算為連續(xù)工齡。六、未獲得學位的畢業(yè)研究生，參加工作后再獲得碩士學位的，其攻讀研究生的規(guī)定學制時間，不能計算連續(xù)工齡。七、獲得學位后增加的工齡，填寫表格時需在備注欄中注明。八、獲得學位后增加的工齡，以及由于工齡變動需要處理工資和退休費的，省級單位由省級主管部門審批，其中，已參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，由于工齡變動需要調整繳費年限及養(yǎng)老金待遇的，需經省勞動保障部門審批；各市、縣（市、區(qū)）如何審批，由市、縣（市、區(qū)）組織、人事、勞動保障部門商定；省管干部由省組織部審批。九、本規(guī)定從 1999年7月1日起執(zhí)行。在此之前與工齡有關的工資、保險、福利待遇不予追補。文職人員聘用工作相關政策一、文職人員的性質地位《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，文職人員是按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官(文職干部)同類崗位相應職責的非現(xiàn)役人員。其基本含義包括：一是文職人員沒有軍籍，是軍隊使用的社會人才；二是實行聘用制管理，通過簽訂合同明確聘用雙方的權利義務、約束相互之間的行為；三是在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作，是軍隊力量構成的重要組成部分；四是崗位職責與軍隊同類崗位現(xiàn)役干部基本相同，履行相應的服務保障職能。鑒于文職人員既不像政府公務員從事公共事務管理，也不像外軍文官行使管理軍隊的職權，因而《條例》未將文職人員納入國家公務員隊伍。二、文職人員和文職干部的區(qū)別文職人員是軍隊聘用體制下履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現(xiàn)役人員，屬于社會流動人才，沒有干部身份。文職干部是軍隊任命體制下不授予軍銜的現(xiàn)役軍人，是國家干部隊伍的組成部分。三、文職人員的編制范圍和崗位設置 《條例》規(guī)定，軍級以上機關和駐邊遠艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊的教學、科研、工程、衛(wèi)生、文體、圖書、檔案等專業(yè)技術崗位以及部分管理事務和服務保障等非專業(yè)技術崗位，可以聘用文職人員。專業(yè)技術崗位分為初、中、高三個等級，非專業(yè)技術崗位由低到高分為六級至二級職員五個等級。我院編制文職人員崗位為專業(yè)技術崗位，分為護理、醫(yī)技、藥劑，會計四類，主要以初級專業(yè)技術崗位為主。四、文職人員的招聘對象文職人員的招聘對象為普通高等學校應屆畢業(yè)生或者檔案存放在人才中介服務機構的社會流動人才，即：只要符合聘用崗位職責要求和相應的資格條件的社會人才，都可以按照《條例》規(guī)定的程序進行應聘。本院聘用制人員符合招聘條件的也可應聘，如被聘用，需先解除原聘用合同。下列人員不作為招聘對象：成人教育和民辦教育的畢業(yè)生、普通高校本科以下（含本科）的委培生和“招生并軌”改革前的自費生，以及相對獨立的二級學院畢業(yè)生、軍隊院校為地方培養(yǎng)的本科（含本科）以下畢業(yè)生；軍隊退出現(xiàn)役的干部。現(xiàn)役干部不能聘為文職人員，主要是因為現(xiàn)役干部與文職人員的不同身份性質所致。現(xiàn)役干部不論在部隊還是退役到地方，均保持干部身份和職務等級，享受相應政治、生活待遇；而文職人員則沒有干部身份，實行聘用制管理，解聘后即成為社會流動人才。如果把現(xiàn)役干部改聘為文職人員，他們的干部身份保留、職務安排和政治生活待遇等許多問題都無法解決，解聘后更難以到社會自謀職業(yè)，也無法再按國家退役干部政策進行安置。為對他們負責，避免產生社會遺留問題，總部確定，對減編崗位和其他崗位的現(xiàn)役干部，還是按現(xiàn)行政策作轉業(yè)安置或調整到其他崗位工作。對已自主擇業(yè)的轉業(yè)干部，暫時也沒有列入文職人員招聘對象。主要是因為政策不銜接，按國家有關規(guī)定這類干部如果被聘為文職人員，就要停發(fā)退役金，并不再享受有關政治、生活待遇，解聘后原有待遇也無法恢復。目前，國家和軍隊有關部門正抓緊研究有關政策，以便妥善解決這個問題。五、文職人員應當具備的基本條件結合《條例》和《總后勤部文職人員聘用管理實施辦法（試行）》的規(guī)定，我院文職人員須具備下列條件：⑴符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件； ⑵符合聘用崗位的職責要求，必須具有相應的專業(yè)技術資格或者任職資格；國家實行執(zhí)業(yè)資格制度的護理、醫(yī)技、藥劑、會計專業(yè)崗位，應聘對象應當具有相應的執(zhí)業(yè)資格，執(zhí)業(yè)資格證書必須在注冊有效期內； ⑶應聘醫(yī)技、藥劑專業(yè)應具備普通高等學校全日制本科以上學歷；應聘護理專業(yè)應具備普通高等學校全日制大專以上學歷。護理專業(yè)大專學歷應聘人員，需持有護理執(zhí)業(yè)資格證書。⑷身心健康，五官端正，體檢標準參照應征公民體格檢查標準執(zhí)行。六、文職人員首次聘用年齡和最高工作年齡《條例》規(guī)定，應聘初、中、高級專業(yè)技術崗位和相應等級非專業(yè)技術崗位文職人員，首次聘用年齡分別不超過35歲、40歲和45歲，最高工作年齡分別為40歲、45歲和60歲(女55歲)。七、文職人員的招聘程序 主要分以下幾個步驟： ⑴公布招聘崗位、崗位資格條件和待遇； ⑵對應聘人員進行初審；⑶對初審合格的，進行專業(yè)理論、技能和相關科學文化知識的考試、考查； ⑷由專家組對應聘人員進行綜合能力考核； ⑸對考核合格的人員進行政治審查和體檢；⑹擇優(yōu)提出初選人員名單，在醫(yī)院范圍內進行公示； ⑺依照規(guī)定權限進行審批；⑻與被批準的應聘人員訂立聘用合同。八、聘用合同的期限從社會流動人才中聘用的文職人員的聘用期限原則上為2年，試用期3個月。從普通高等學校應屆畢業(yè)生中聘用的文職人員的合同期限，有見習期的6年，沒有見習期的5年，試用期6個月，試用期計入聘用合同期限；從普通高等學校應屆畢業(yè)生中聘用的本科（含本科）以下學歷的文職人員，原則上有12個月的見習期，試用期計入見習期。九、聘用關系的解除和終止 具體有兩種解聘方式：一種是規(guī)定文職人員合同期滿不再續(xù)聘的、達到本級崗位最高工作年齡的、約定終止合同條件出現(xiàn)的，聘用雙方即可終止聘用關系；另一種是合同期未滿，但雙方協(xié)商一致的、或聘用單位或文職人員單方要求解除的，可提前解除聘用關系。與此同時，還對四種情況作了規(guī)定，一是明確文職人員在參戰(zhàn)和處置突發(fā)事件期間不得單方面解除聘用關系；聘期已滿而任務尚未結束的，合同期順延至任務完成。二是根據(jù)國家有關規(guī)定，明確聘用單位不得單方面解除聘用關系的具體情形，并規(guī)定因單位提前解除合同應承擔一定的經濟責任和補償辦法。三是要求解除聘用合同后，聘用雙方應當及時辦理人事行政、檔案和社會保險等關系的調轉，解聘人員也應繼續(xù)履行保守軍事秘密的義務。四是對符合退休條件的文職人員，聘用單位應為其辦理退休手續(xù)，退休后的管理服務和生活保障按照國家有關規(guī)定納入社會保障體系。十、文職人員的工資福利待遇⑴文職人員的基本工資參照北京市同類事業(yè)單位相同崗位人員的工資水平確定。具體標準按照《解放軍總醫(yī)院文職人員生活福利待遇暫行辦法》執(zhí)行。⑵文職人員在軍隊單位聘用的時間計入其工作年限（工齡）。⑶文職人員工作用車、休假、探親辦法，按照同等崗位現(xiàn)役文職干部的有關政策執(zhí)行。十一、文職人員的住房《條例》規(guī)定，文職人員的住房實行社會化、貨幣化保障。住房公積金、住房補貼、房租補貼，按照聘用所在地人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行。住房補貼、房租補貼隨工資發(fā)放。十二、文職人員的社會保險根據(jù)《關于軍隊文職人員社會保險有關問題的通知》（后聯(lián)[2006]2號）規(guī)定，文職人員的社會保障政策，參照執(zhí)行財政全額撥款事業(yè)單位的相關辦法，聘用單位及其文職人員按照國家和當?shù)卣?guī)定的繳費基數(shù)、比例和標準，按時足額繳納社會保險費；文職人員個人應當繳納的社會保險費，由聘用單位從其本人工資中代扣代繳。醫(yī)院按規(guī)定為聘用的文職人員辦理醫(yī)療（基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療補助）和失業(yè)保險，不負責為文職人員辦理補充醫(yī)療保險。十三、文職人員與聘用單位之間的關系 文職人員與聘用單位之間是建立在平等法律主體地位上的契約關系?！稐l例》明確規(guī)定文職人員實行聘用制度，在合理設置崗位、明確相應職責和待遇的基礎上，用人單位與應聘人員通過訂立合同建立聘用關系，明確權利義務，并依據(jù)合同對其進行管理，合同解除后雙方的關系即行終止。十四、文職人員參加作戰(zhàn)訓練和處置突發(fā)事件《條例》規(guī)定，文職人員應當根據(jù)軍隊需要參加作戰(zhàn)、軍事學習、軍事演習、軍事訓練和處置突發(fā)事件，在此期間不得單方面解除聘用合同。文職人員在執(zhí)行這些任務時應當著制式服裝，其生活待遇、醫(yī)療保障和傷亡撫恤等參照國家和軍隊的有關規(guī)定執(zhí)行。十五、文職人員的落戶文職人員的落戶按照國家和北京市政府的有關規(guī)定執(zhí)行。對不符合落戶條件的，通過辦理暫住證的方式解決聘用問題。十六、文職人員的人事代理 《條例》規(guī)定，軍隊聘用單位可以委托當?shù)厝瞬胖薪榉諜C構代理文職人員的人事行政關系以及檔案等有關事宜。我院將按照人事代理的有關規(guī)定，對符合代理條件的文職人員的人事行政關系以及檔案等有關事宜，委托人事部全國人才流動中心代理。十七、聘用雙方的人事爭議處理考慮到文職人員與聘用單位是平等自愿的契約關系，其人事爭議屬于民事行為，須按法定的方式和程序處理，《條例》結合軍隊實際，明確規(guī)定，聘用雙方因履行合同而發(fā)生爭議的，可通過協(xié)商、上級機關調解的方式解決，也可以申請人事仲裁機構裁決，對仲裁裁決不服的可向人民法院提起訴訟。