【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 問題進(jìn)行集中整改，依法加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,全面落實(shí)征繳分離和收支兩條線管理要求，實(shí)現(xiàn)征收主體合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、使用合理，充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的社會(huì)效益，為人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。二、整改內(nèi)容；；，欠費(fèi)較多，虛開和借款上繳的問題；，超范圍列支的問題；、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題；、臺(tái)賬不健全、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)資料缺失的問題；。三、組織領(lǐng)導(dǎo)縣成立由人口計(jì)生委主任為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委法規(guī)信訪股具體負(fù)責(zé)整改聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立相應(yīng)組織，全面負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)整改工作的落實(shí)。四、方法步驟（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（XX年8月）：一是縣人口計(jì)生委召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人口計(jì)生工作人員會(huì)議，安排布置整改工作，確保XX年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作依法規(guī)范。二是全縣分東西兩片召開“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專題培訓(xùn)暨案卷互評(píng)互審會(huì)”，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)于XX年9月15日前將集中整改和自查自糾情況報(bào)縣人口計(jì)生委。（二）整改落實(shí)階段：一是修訂出臺(tái)《縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》。依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體（含委托代征單位）、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、管理制度和使用原則，從制度上保障社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理行為合法規(guī)范。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理強(qiáng)化責(zé)任追究的通知》，明確任務(wù)、職責(zé)。三是印發(fā)《關(guān)于申請(qǐng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)通知》，進(jìn)一步依法規(guī)范非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。四是印發(fā)《關(guān)于做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管系統(tǒng)信息錄入工作的通知》，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管信息化、數(shù)字化。五是開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法資格清理和XX年度執(zhí)法資格考試工作。結(jié)合即將開展的計(jì)劃生育行政執(zhí)法資格考試，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行一次集中清理，開展一次專題培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理有關(guān)法律法規(guī)開展一次再教育、再學(xué)習(xí)，全面提升計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。六是全面落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳分離、收支兩條線制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要全面落實(shí)市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的意見》和我縣有關(guān)規(guī)定。做到：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金要及時(shí)全部上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金一般應(yīng)由當(dāng)事人直接到縣人口計(jì)生委和財(cái)政局共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納；由征收機(jī)關(guān)直接收取或代征單位代收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)繳付指定的代收機(jī)構(gòu)；代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金之日起3日內(nèi)繳入縣級(jí)集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)，任何單位不得截留和挪用。七是全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用管理。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩す芾?，全額用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)。支出范圍主要包括：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向支出、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)建設(shè)支出、技術(shù)服務(wù)和節(jié)育對(duì)象補(bǔ)助支出、宣傳教育培訓(xùn)支出、舉報(bào)人獎(jiǎng)金支出、辦案業(yè)務(wù)費(fèi)支出、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)支出、補(bǔ)助村級(jí)計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)支出和計(jì)劃生育“村為主”考核獎(jiǎng)勵(lì)支出。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不得用于工資性福利支出。八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣人口計(jì)生委每年至少組織一次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案卷互審活動(dòng)，依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為。做到：及時(shí)依法立案、主動(dòng)亮證執(zhí)法、充分調(diào)查取證、保障當(dāng)事人陳述、集體討論決定征收標(biāo)準(zhǔn)、申辯和要求聽證等合法權(quán)益、規(guī)范文明執(zhí)法、依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息管理，確保錄入信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）鞏固提高階段（XX年10月）：主要做好兩項(xiàng)工作：一是開展集中整治“回頭看”。督促各地對(duì)照整改工作目標(biāo)、整改內(nèi)容和工作要求，開展“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)照檢查整改問題是否準(zhǔn)確、整改措施是否落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立，進(jìn)一步查找不足，補(bǔ)差補(bǔ)缺。結(jié)合XX年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，開展有針對(duì)性的檢查，確保整改措施落到實(shí)處。二是建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。從XX年起，將進(jìn)一步完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理目標(biāo)管理考評(píng)工作，重點(diǎn)考評(píng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序是否合法、征收行為是否規(guī)范、征收標(biāo)準(zhǔn)是否合法統(tǒng)一、自由裁量權(quán)的使用是否規(guī)范、征繳分離和收支兩條線管理是否落實(shí)、資金使用是否合理合規(guī)、征收臺(tái)賬是否齊全以及信息錄入是否及時(shí)準(zhǔn)確完整等。同時(shí)，建立有關(guān)工作制度，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門定期開展對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的監(jiān)督、檢查，在源頭上預(yù)防再發(fā)生類似審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。五、整改要求社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地要對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整改，全面規(guī)范，健全制度，狠抓落實(shí)，不斷健全依法加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的工作機(jī)制，做到既切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又充分保障群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。在加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行政行為，嚴(yán)禁在征收過(guò)程中違反“八不準(zhǔn)”群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用職權(quán)徇私舞弊、該征不征、明征暗退或重復(fù)征收，嚴(yán)禁違反流動(dòng)人口管理有關(guān)規(guī)定存異搶征，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用范圍、不專項(xiàng)用于計(jì)劃生育事業(yè)，確保規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作規(guī)范有序，為促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。第五篇計(jì)劃生育特殊家庭泛指獨(dú)生子傷殘或死亡等家庭，是與實(shí)行計(jì)劃生育政策有關(guān)的特殊群體。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷行動(dòng)，切實(shí)幫助其解決實(shí)際困難，建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，縣人口計(jì)生委和計(jì)生協(xié)決定依托人口基金拓展“”關(guān)懷范圍，在全縣開展計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“特殊關(guān)懷行動(dòng)”）及特困家庭救助行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、基本原則統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。統(tǒng)一計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助制度對(duì)象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。公開透明，公平公正。經(jīng)過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)，通過(guò)村（居）民委員會(huì)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣人口計(jì)生委審批，確保政策執(zhí)行的公平、公正。打卡到戶、通知到人。享受關(guān)懷救助人員的救助金打卡到戶，通知到人，確保政策的落實(shí)。健全機(jī)制，逐步完善。建立健全關(guān)懷救助制度的落實(shí)、管理和監(jiān)督機(jī)制，制定和完善相關(guān)政策措施，完善人口和計(jì)劃生育政策的利益導(dǎo)向機(jī)制。二、關(guān)懷救助內(nèi)容（一）平安保障。為計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象家庭（不含計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員）以戶為單位購(gòu)買一份“計(jì)劃生育特別扶助家庭綜合保險(xiǎn)”（保費(fèi)100元/份，保額10萬(wàn)元）。（二）緊急慰藉。對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，當(dāng)年新發(fā)生的城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡的家庭，給予每戶一次性3000元撫慰金。（三）圓夢(mèng)行動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，獨(dú)生子女死亡后，需實(shí)施再生育輔助技術(shù)的育齡夫妻，給予一次性3000元的再生育補(bǔ)助（首家試點(diǎn)單位為醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院）；對(duì)尚處于生育期且有生育意愿的獨(dú)生子女死亡家庭，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶“一站式”代理服務(wù)制，主動(dòng)幫助他們辦理相關(guān)生育證件、孕期保健等服務(wù)；對(duì)于失去生育能力，愿意收養(yǎng)子女的家庭，積極協(xié)調(diào)民政、公安部門辦理合法收養(yǎng)手續(xù)；（四）親情牽手。與中國(guó)移動(dòng)聯(lián)手，逐步為特扶對(duì)象中的獨(dú)生子女死亡家庭免費(fèi)配送老年手機(jī)，定期編發(fā)“牽手”手機(jī)報(bào)，解決精神孤獨(dú)。積極探索和建立“愛心結(jié)對(duì)、轉(zhuǎn)移親情”重享幸福的幫扶模式，組建志愿者隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，形成協(xié)會(huì)會(huì)員、志愿者、特殊幫扶對(duì)象三方結(jié)對(duì)形式。（五）特別扶助。對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特扶標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家省市的基礎(chǔ)上提高一倍；對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘的特別扶助對(duì)象，按照每人每年1000元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（六）特困救助。對(duì)計(jì)劃生育家庭遇到意外情況或難以克服困難（包括意外死亡、傷殘或大病、大災(zāi)等情況），給予每戶一次性5000元的特殊救助金。優(yōu)先安排已領(lǐng)證獨(dú)生子女及已采取長(zhǎng)效絕育措施的雙女家庭。三、實(shí)施步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登記造冊(cè)（表一），建立檔案上報(bào)縣計(jì)生委。在8月底完成志愿者隊(duì)伍的組建，志愿者隊(duì)伍以人口基金資助的大學(xué)生為主，以困難計(jì)生家庭中的初高中生為輔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將今年所有接受人口基金資助的大學(xué)生吸收到志愿隊(duì)伍中，引導(dǎo)受助大學(xué)生樹立“回報(bào)社會(huì)、感恩親情”意識(shí)；2萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少吸收一名計(jì)生困難家庭的初高中生到志愿者隊(duì)伍，培育初高中生孝敬老人、關(guān)注困難群體的意識(shí)。每年年終縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)在初高中生志愿隊(duì)伍中評(píng)選優(yōu)秀志愿者若干名，人口基金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者600元成長(zhǎng)金。開展關(guān)懷活動(dòng)。（1）8月初開展“親情牽手”試點(diǎn)工作，由人口基金會(huì)出資，為首批30戶計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)配送老年手機(jī)（分配表見表二）。人口基金會(huì)將老年手機(jī)話費(fèi)補(bǔ)助金（每部100元），移動(dòng)公司于XX年7月至XX年6月每月充值10元，并給予每部20元的話費(fèi)優(yōu)惠（每部手機(jī)可設(shè)4個(gè)親情號(hào)碼，打接全免）。組建協(xié)會(huì)會(huì)員、志愿者、特殊幫扶對(duì)象的“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)伍，通過(guò)定期與不定期方式開展親情關(guān)愛活動(dòng)。利用節(jié)假日和閑暇時(shí)間，上門看望陪伴老人，開展心理輔導(dǎo)、保健咨詢、整理家務(wù)、陪聊天等活動(dòng)，幫助老人擺脫精神空虛，8月20日前各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《“親情牽手”結(jié)對(duì)幫扶登記表》（表三）、《縣人口計(jì)劃生育志愿者登記表》（表四）及《縣人口計(jì)劃生育志愿服務(wù)協(xié)議書》上報(bào)至縣人口計(jì)生委。（2）8月底對(duì)第一批享受緊急慰藉和圓夢(mèng)行動(dòng)的特殊家庭進(jìn)行集中申報(bào)復(fù)核，對(duì)日后新發(fā)生的受助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)申報(bào)復(fù)核發(fā)放。（3）8月底前完成平安保障項(xiàng)目的投保工作。緊急慰藉和特困救助的工作程序。（1）本人申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，填寫《省人口基金會(huì)特殊救助申報(bào)表》（緊急慰藉）（表五）、《省人口基金會(huì)救助計(jì)劃生育困難家庭申報(bào)表》（表七）（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨(dú)生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農(nóng)戶一卡通等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會(huì)。特困救助另需提供病歷原件、意外死亡證明、家庭收入、村民組座談會(huì)記錄原件等證明材料。（2）村（居）委會(huì)調(diào)查。村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的出生時(shí)間、戶口地址、生育狀況、家庭經(jīng)濟(jì)和有無(wú)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，無(wú)異議的由村（居）計(jì)生專干和村（居）委會(huì)主任在《申報(bào)表》簽署意見，加蓋村（居）委會(huì)印章，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的扶助對(duì)象進(jìn)行審查，無(wú)異議的，在《申報(bào)表》簽署意見，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料（一式三份）上報(bào)縣人口計(jì)生委，同時(shí)將《省人口基金特殊救助花名冊(cè)》（表六）、《省人口基金救助計(jì)劃生育困難家庭花名冊(cè)》（表八）的電子稿傳至。（4）縣審核認(rèn)定。縣人口計(jì)生委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的名單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)，無(wú)異議的，發(fā)放救助金。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助制度是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐。此項(xiàng)工作涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，做到好事辦好、辦實(shí)。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督，對(duì)于弄虛作假騙取關(guān)懷扶助金的，取消其關(guān)懷扶助資格，追回已領(lǐng)取的扶助金。要確保扶助對(duì)象資格確認(rèn)的公開、公平和準(zhǔn)確，做好政策解釋。第六篇一、“三亮”工程內(nèi)容和要求“三亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務(wù)