【文章內(nèi)容簡介】 問題進(jìn)行集中整改，依法加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收,全面落實征繳分離和收支兩條線管理要求，實現(xiàn)征收主體合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、使用合理，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費征管工作的社會效益，為人口計生事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。二、整改內(nèi)容；；，欠費較多，虛開和借款上繳的問題；，超范圍列支的問題；、挪用社會撫養(yǎng)費的問題；、臺賬不健全、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)資料缺失的問題；。三、組織領(lǐng)導(dǎo)縣成立由人口計生委主任為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的社會撫養(yǎng)費審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委法規(guī)信訪股具體負(fù)責(zé)整改聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立相應(yīng)組織，全面負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費審計整改工作的落實。四、方法步驟（一）動員部署和自查自糾階段（XX年8月）：一是縣人口計生委召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人口計生工作人員會議，安排布置整改工作，確保XX年度社會撫養(yǎng)費征收管理工作依法規(guī)范。二是全縣分東西兩片召開“社會撫養(yǎng)費征收專題培訓(xùn)暨案卷互評互審會”，提高計劃生育行政執(zhí)法人員水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)于XX年9月15日前將集中整改和自查自糾情況報縣人口計生委。（二）整改落實階段：一是修訂出臺《縣社會撫養(yǎng)費征收管理實施細(xì)則》。依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收主體（含委托代征單位）、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、管理制度和使用原則，從制度上保障社會撫養(yǎng)費征收管理行為合法規(guī)范。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收管理強(qiáng)化責(zé)任追究的通知》，明確任務(wù)、職責(zé)。三是印發(fā)《關(guān)于申請社會撫養(yǎng)費強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)通知》，進(jìn)一步依法規(guī)范非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。四是印發(fā)《關(guān)于做好社會撫養(yǎng)費征管系統(tǒng)信息錄入工作的通知》，強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費征管信息化、數(shù)字化。五是開展計劃生育行政執(zhí)法資格清理和XX年度執(zhí)法資格考試工作。結(jié)合即將開展的計劃生育行政執(zhí)法資格考試，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃生育行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行一次集中清理，開展一次專題培訓(xùn)，對社會撫養(yǎng)費征收管理有關(guān)法律法規(guī)開展一次再教育、再學(xué)習(xí)，全面提升計劃生育行政執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。六是全面落實社會撫養(yǎng)費征繳分離、收支兩條線制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要全面落實市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的意見》和我縣有關(guān)規(guī)定。做到：社會撫養(yǎng)費和滯納金要及時全部上繳國庫，實行“收支兩條線”。社會撫養(yǎng)費及滯納金一般應(yīng)由當(dāng)事人直接到縣人口計生委和財政局共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納；由征收機(jī)關(guān)直接收取或代征單位代收的社會撫養(yǎng)費及滯納金，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)繳付指定的代收機(jī)構(gòu)；代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費、社會撫養(yǎng)費滯納金之日起3日內(nèi)繳入縣級集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級國庫，任何單位不得截留和挪用。七是全面規(guī)范社會撫養(yǎng)費使用管理。社會撫養(yǎng)費納入縣級財政預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?、專帳管理，全額用于人口和計劃生育事業(yè)。支出范圍主要包括：計劃生育利益導(dǎo)向支出、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)建設(shè)支出、技術(shù)服務(wù)和節(jié)育對象補(bǔ)助支出、宣傳教育培訓(xùn)支出、舉報人獎金支出、辦案業(yè)務(wù)費支出、流動人口計劃生育管理服務(wù)支出、補(bǔ)助村級計生基礎(chǔ)建設(shè)支出和計劃生育“村為主”考核獎勵支出。社會撫養(yǎng)費不得用于工資性福利支出。八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h人口計生委每年至少組織一次社會撫養(yǎng)費案卷互審活動，依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收行為。做到：及時依法立案、主動亮證執(zhí)法、充分調(diào)查取證、保障當(dāng)事人陳述、集體討論決定征收標(biāo)準(zhǔn)、申辯和要求聽證等合法權(quán)益、規(guī)范文明執(zhí)法、依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。同時，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收信息管理，確保錄入信息及時、準(zhǔn)確、完整。（三）鞏固提高階段（XX年10月）：主要做好兩項工作：一是開展集中整治“回頭看”。督促各地對照整改工作目標(biāo)、整改內(nèi)容和工作要求，開展“回頭看”，重點對照檢查整改問題是否準(zhǔn)確、整改措施是否落實、長效機(jī)制是否建立，進(jìn)一步查找不足，補(bǔ)差補(bǔ)缺。結(jié)合XX年度計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評，開展有針對性的檢查，確保整改措施落到實處。二是建立社會撫養(yǎng)費征收管理工作長效機(jī)制。從XX年起，將進(jìn)一步完善社會撫養(yǎng)費征收管理目標(biāo)管理考評工作，重點考評社會撫養(yǎng)費征收程序是否合法、征收行為是否規(guī)范、征收標(biāo)準(zhǔn)是否合法統(tǒng)一、自由裁量權(quán)的使用是否規(guī)范、征繳分離和收支兩條線管理是否落實、資金使用是否合理合規(guī)、征收臺賬是否齊全以及信息錄入是否及時準(zhǔn)確完整等。同時，建立有關(guān)工作制度，會同紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門定期開展對社會撫養(yǎng)費征管工作的監(jiān)督、檢查，在源頭上預(yù)防再發(fā)生類似審計發(fā)現(xiàn)的問題。五、整改要求社會撫養(yǎng)費征收涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地要對照審計發(fā)現(xiàn)的問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整改，全面規(guī)范，健全制度，狠抓落實，不斷健全依法加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收管理工作的工作機(jī)制，做到既切實維護(hù)計劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又充分保障群眾的計劃生育合法權(quán)益。在加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收管理工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行政行為，嚴(yán)禁在征收過程中違反“八不準(zhǔn)”群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自提高或降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用職權(quán)徇私舞弊、該征不征、明征暗退或重復(fù)征收，嚴(yán)禁違反流動人口管理有關(guān)規(guī)定存異搶征，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大社會撫養(yǎng)費使用范圍、不專項用于計劃生育事業(yè)，確保規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作規(guī)范有序，為促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。第五篇計劃生育特殊家庭泛指獨生子傷殘或死亡等家庭，是與實行計劃生育政策有關(guān)的特殊群體。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣計劃生育特殊家庭關(guān)懷行動，切實幫助其解決實際困難，建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，縣人口計生委和計生協(xié)決定依托人口基金拓展“”關(guān)懷范圍，在全縣開展計劃生育特殊家庭關(guān)懷行動（以下簡稱“特殊關(guān)懷行動”）及特困家庭救助行動，特制定本實施方案。一、基本原則統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。統(tǒng)一計劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助制度對象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。公開透明，公平公正。經(jīng)過當(dāng)事人申請，通過村（居）民委員會調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣人口計生委審批，確保政策執(zhí)行的公平、公正。打卡到戶、通知到人。享受關(guān)懷救助人員的救助金打卡到戶，通知到人，確保政策的落實。健全機(jī)制，逐步完善。建立健全關(guān)懷救助制度的落實、管理和監(jiān)督機(jī)制，制定和完善相關(guān)政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導(dǎo)向機(jī)制。二、關(guān)懷救助內(nèi)容（一）平安保障。為計劃生育特別扶助對象家庭（不含計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員）以戶為單位購買一份“計劃生育特別扶助家庭綜合保險”（保費100元/份，保額10萬元）。（二）緊急慰藉。對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，當(dāng)年新發(fā)生的城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡的家庭，給予每戶一次性3000元撫慰金。（三）圓夢行動。對城鎮(zhèn)和農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，獨生子女死亡后，需實施再生育輔助技術(shù)的育齡夫妻，給予一次性3000元的再生育補(bǔ)助（首家試點單位為醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院）；對尚處于生育期且有生育意愿的獨生子女死亡家庭，實行結(jié)對幫扶“一站式”代理服務(wù)制，主動幫助他們辦理相關(guān)生育證件、孕期保健等服務(wù)；對于失去生育能力，愿意收養(yǎng)子女的家庭，積極協(xié)調(diào)民政、公安部門辦理合法收養(yǎng)手續(xù)；（四）親情牽手。與中國移動聯(lián)手，逐步為特扶對象中的獨生子女死亡家庭免費配送老年手機(jī)，定期編發(fā)“牽手”手機(jī)報，解決精神孤獨。積極探索和建立“愛心結(jié)對、轉(zhuǎn)移親情”重享幸福的幫扶模式，組建志愿者隊伍對其進(jìn)行結(jié)對幫扶，形成協(xié)會會員、志愿者、特殊幫扶對象三方結(jié)對形式。（五）特別扶助。對獨生子女死亡、傷殘家庭特扶標(biāo)準(zhǔn)在國家省市的基礎(chǔ)上提高一倍；對獨生子女死亡、傷殘的特別扶助對象，按照每人每年1000元的繳費標(biāo)準(zhǔn)由縣財政代繳全部養(yǎng)老保險費。（六）特困救助。對計劃生育家庭遇到意外情況或難以克服困難（包括意外死亡、傷殘或大病、大災(zāi)等情況），給予每戶一次性5000元的特殊救助金。優(yōu)先安排已領(lǐng)證獨生子女及已采取長效絕育措施的雙女家庭。三、實施步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登記造冊（表一），建立檔案上報縣計生委。在8月底完成志愿者隊伍的組建，志愿者隊伍以人口基金資助的大學(xué)生為主，以困難計生家庭中的初高中生為輔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將今年所有接受人口基金資助的大學(xué)生吸收到志愿隊伍中，引導(dǎo)受助大學(xué)生樹立“回報社會、感恩親情”意識；2萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少吸收一名計生困難家庭的初高中生到志愿者隊伍，培育初高中生孝敬老人、關(guān)注困難群體的意識。每年年終縣人口計生委、計生協(xié)在初高中生志愿隊伍中評選優(yōu)秀志愿者若干名，人口基金獎勵優(yōu)秀者600元成長金。開展關(guān)懷活動。（1）8月初開展“親情牽手”試點工作，由人口基金會出資，為首批30戶計劃生育特殊家庭免費配送老年手機(jī)（分配表見表二）。人口基金會將老年手機(jī)話費補(bǔ)助金（每部100元），移動公司于XX年7月至XX年6月每月充值10元，并給予每部20元的話費優(yōu)惠（每部手機(jī)可設(shè)4個親情號碼，打接全免）。組建協(xié)會會員、志愿者、特殊幫扶對象的“多對一”的結(jié)對幫扶隊伍，通過定期與不定期方式開展親情關(guān)愛活動。利用節(jié)假日和閑暇時間，上門看望陪伴老人，開展心理輔導(dǎo)、保健咨詢、整理家務(wù)、陪聊天等活動，幫助老人擺脫精神空虛，8月20日前各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《“親情牽手”結(jié)對幫扶登記表》（表三）、《縣人口計劃生育志愿者登記表》（表四）及《縣人口計劃生育志愿服務(wù)協(xié)議書》上報至縣人口計生委。（2）8月底對第一批享受緊急慰藉和圓夢行動的特殊家庭進(jìn)行集中申報復(fù)核，對日后新發(fā)生的受助對象進(jìn)行動態(tài)申報復(fù)核發(fā)放。（3）8月底前完成平安保障項目的投保工作。緊急慰藉和特困救助的工作程序。（1）本人申請。申請人提出書面申請，填寫《省人口基金會特殊救助申報表》（緊急慰藉）（表五）、《省人口基金會救助計劃生育困難家庭申報表》（表七）（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農(nóng)戶一卡通等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會。特困救助另需提供病歷原件、意外死亡證明、家庭收入、村民組座談會記錄原件等證明材料。（2）村（居）委會調(diào)查。村（居）委會對申請人的出生時間、戶口地址、生育狀況、家庭經(jīng)濟(jì)和有無違反計劃生育法律法規(guī)等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，無異議的由村（居）計生專干和村（居）委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦對村（居）委會上報的扶助對象進(jìn)行審查，無異議的，在《申報表》簽署意見，連同申請人申請材料（一式三份）上報縣人口計生委，同時將《省人口基金特殊救助花名冊》（表六）、《省人口基金救助計劃生育困難家庭花名冊》（表八）的電子稿傳至。（4）縣審核認(rèn)定。縣人口計生委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的名單進(jìn)行現(xiàn)場審核確認(rèn)，無異議的，發(fā)放救助金。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助制度是新時期人口和計劃生育工作實現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變的具體實踐。此項工作涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，做到好事辦好、辦實。（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。要認(rèn)真落實責(zé)任，強(qiáng)化對各個實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，切實加強(qiáng)對專項資金的管理與監(jiān)督，對于弄虛作假騙取關(guān)懷扶助金的，取消其關(guān)懷扶助資格，追回已領(lǐng)取的扶助金。要確保扶助對象資格確認(rèn)的公開、公平和準(zhǔn)確，做好政策解釋。第六篇一、“三亮”工程內(nèi)容和要求“三亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務(wù)