【文章內(nèi)容簡介】 加大低保核查力度，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)管理，應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。三是確保農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)長效發(fā)展。妥善解決好經(jīng)濟(jì)空殼村的五保老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，確保五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)物足額籌措，鞏固提高五保集中供養(yǎng)率。大力推行民主化、規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)敬老院穩(wěn)定有序運(yùn)作。大力發(fā)展以農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)為核心的院辦經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以副補(bǔ)院。四是規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則，廣泛接受社會監(jiān)督，規(guī)范做好醫(yī)療救助審批工作，確保醫(yī)療救助政策落到實(shí)處。整合社會資源，拓寬籌資渠道，落實(shí)救助經(jīng)費(fèi)，推動醫(yī)療救助長效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、民政實(shí)施，區(qū)域合作”的工作運(yùn)行模式。堅持“自愿受助，無償救助”原則，積極創(chuàng)新工作方式，提高救助時效。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新慈善資金募集方式，廣泛整合市內(nèi)外資源，大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則，有計劃有重點(diǎn)地實(shí)施救助活動，充分發(fā)揮慈善救助的應(yīng)急作用。　　關(guān)注老年群體。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作體系。完善落實(shí)老年人優(yōu)待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農(nóng)村老年人協(xié)議養(yǎng)老方法，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。完善老年人服務(wù)設(shè)施，堅持政府倡導(dǎo)鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務(wù)設(shè)施的投入。市老年教育活動中心、老年大學(xué)、老年電大分校和老年公寓要做到設(shè)施齊全、活動正常，街道、社區(qū)要建好、管好老年活動中心（室）、老年學(xué)校。進(jìn)一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料、文化教育和權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建好社區(qū)老年協(xié)會和為老服務(wù)志愿者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設(shè)。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協(xié)和老年文藝團(tuán)體等群眾組織，經(jīng)常開展基層老年文體活動。加強(qiáng)老年教育，做到經(jīng)?；?、制度化，力爭老年人注冊就讀率和受教育率達(dá)到老年人總數(shù)的xxxx以上。　　深入擁軍活動。建立完善撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助、褒揚(yáng)相結(jié)合的多層次優(yōu)撫制度和服務(wù)體系。根據(jù)重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增機(jī)制管理辦法，適時調(diào)整重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善他們的基本生活。進(jìn)一步深化安置工作改革，穩(wěn)妥做好貨幣化安置工作。繼續(xù)完善落實(shí)退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)推薦工作，為其就業(yè)創(chuàng)造條件，解決后顧之憂。建成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)多方位的雙擁工作體系，深化軍地共建工作，多方位多角度地支持部隊建設(shè)，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。　　二、堅持效益公平并重，發(fā)揮財稅調(diào)控作用，和諧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度　　把握好經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。財稅作為政府宏觀調(diào)控的一個重要手段，要依照職能職責(zé)，堅持效益與公平并重，科學(xué)發(fā)揮調(diào)控作用，和諧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度?！　猿忠婪ㄖ味?。圍繞財政總收入億元，增長%，其中地方財政收入億元，國稅收入億元的預(yù)期目標(biāo)，堅持依法征管，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，做好組織收入工作。一是推進(jìn)稅收征管改革。對工業(yè)園區(qū)及部分控制行業(yè)稅收優(yōu)惠政策開展專項執(zhí)法檢查，推行稅收會計一級核算，采取強(qiáng)有力措施清理欠稅。進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收“三等九級”征管辦法。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。加強(qiáng)納稅戶籍管理，嚴(yán)格發(fā)票管理。以稅收征管的理念抓好社保費(fèi)的征繳工作，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位（水泥企業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行代扣代繳管理辦法。對竹、木材行業(yè)實(shí)行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅全員管理工作，強(qiáng)化對企業(yè)所得稅稅前扣除和連年虧損企業(yè)的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評估工作，強(qiáng)化稅收稽查，完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》，建立《案件特性分析制度》，打擊各種抗稅欠稅行為，營造公平競爭的稅收環(huán)境。四是進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管社會化。建立完善信息共享機(jī)制，規(guī)范委托代征管理，堵塞稅收漏洞?！　】茖W(xué)安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金。一是保障培植財源支出，做大做強(qiáng)“財政蛋糕”。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大支持科技型、環(huán)保型、勞動密集型等企業(yè)工業(yè)技改貼息支持力度。完善落實(shí)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口的各項政策，結(jié)合實(shí)際，對相關(guān)的財政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時兌現(xiàn)市政府鼓勵發(fā)展各項財政貼補(bǔ)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是保障“三農(nóng)”建設(shè)支出，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大對“三農(nóng)”的投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實(shí)、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理等資金的落實(shí)，以及各類農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作落實(shí)。三是保障社會事業(yè)發(fā)展支出，加大教育、文化、公共衛(wèi)生、社會保障投入，把有限的財力更多的用在關(guān)心社會弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定、加大社會保障、社會公共需求等急需和必需支出上?！　〖訌?qiáng)財政監(jiān)管。深化預(yù)算管理體制改革，完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。按公共財政和市場化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整情況，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行狀況，適時進(jìn)行調(diào)整完善，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理。推進(jìn)財政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財政監(jiān)督體系。建立健全資金分配、撥付等管理制度，規(guī)范管理程序，以法律、法規(guī)、規(guī)章為手段來規(guī)范財政資金的使用、分配，在制度上體現(xiàn)財政管理的公平、公正、透明。按公共財政的要求，進(jìn)一步完善財政收支監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、會計監(jiān)督機(jī)制和資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運(yùn)行效率和資金使用效益，防范財政資金運(yùn)行風(fēng)險?！　∪猿址?wù)經(jīng)濟(jì)職能，發(fā)揮金融推進(jìn)作用，和諧金融地方發(fā)展步伐　　金融是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，地方經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的平臺，兩者必須和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)互惠共贏的目的。金融要始終堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，充分發(fā)揮推進(jìn)器的作用，地方要加大信用環(huán)境建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境，相互促進(jìn)發(fā)展步伐和諧共進(jìn)。　　努力拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮融資主渠道作用，千方百計吸收存款。要加強(qiáng)對各項存款的來源與分流渠道及變化，特別是對資金外流情況進(jìn)行調(diào)查，研究組織存款的相應(yīng)對策措施，提高對策措施的針對性和方向性；對投資性的資金外流，要掌握動向，引導(dǎo)和督促資金回流。要加強(qiáng)金融宣傳，增加居民金融知識，改變金融觀念，減少現(xiàn)金交易和現(xiàn)金在民間的置留量。要不斷推出金融產(chǎn)品，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，加大金融存款的吸引力度。要爭取上級行信貸支持，加強(qiáng)與省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作，努力引進(jìn)異地金融信貸資金。政府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵引資的政策措施，結(jié)合實(shí)際包裝好項目，積極爭取國債項目資金和各渠道的補(bǔ)助資金，繼續(xù)組織投融資項目洽談會，引進(jìn)各方資金。要充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬政府融資平臺。要推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)為企業(yè)融資的擔(dān)保實(shí)力。企業(yè)要順應(yīng)投融資體制變化的趨勢，加強(qiáng)經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，主動擴(kuò)大直接融資，拓寬融資渠道?！　?yōu)化信貸支持措施。在投向上，要按照優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的要求，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和趨向，保障政府重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程信貸投入，加大“六六產(chǎn)業(yè)”、轉(zhuǎn)變增長方式的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)和成長型、科技型、環(huán)保型、勞動密集型以及信用型企業(yè)的信貸投入。在利率上，要按照支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對“三農(nóng)”信貸資金繼續(xù)實(shí)行利率優(yōu)惠政策。在運(yùn)行上，要爭取上級行對我市的授信額度，用足用活各項金融政策，積極使用和用好票據(jù)融資等金融工具，適度下放基層經(jīng)營機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營權(quán)和審貸權(quán)，主動指導(dǎo)企業(yè)靈活信貸，提供良好的信貸服務(wù)。政府要研究有關(guān)扶持政策措施，在法律框架內(nèi)，努力減少企業(yè)信貸融資成本，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)盤活信貸資產(chǎn)，增加信貸可用資金；要擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保實(shí)力，努力緩解中小企業(yè)融資困難?！　「纳平鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。要積極打造“信用我市”，加強(qiáng)社會誠信教育，加大對不講信用的懲戒力度，建立維護(hù)公平競爭的信用環(huán)境，營造良好的金融社會大環(huán)境。要繼續(xù)加大“信用村、信用戶、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“重合同、守信用企業(yè)”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)“銀企、銀政、銀司”協(xié)作，完善和發(fā)揮企業(yè)和個人征信系統(tǒng)功