【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 來(lái)，xx的教育事業(yè)取得了歷史性成就。學(xué)前教育不斷加強(qiáng)，義務(wù)教育和高中階段教育全面普及，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，高等教育大眾化快速推進(jìn)，建成了比較完善的教育體系；教育投入不斷加大，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐；素質(zhì)教育向縱深推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，新一輪教育綜合改革全面推進(jìn),33項(xiàng)分類(lèi)改革措施穩(wěn)步實(shí)施,并初見(jiàn)成效,教育的發(fā)展為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。為此，面對(duì)新時(shí)期，各區(qū)市、各單位要立足實(shí)際，在率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等各方面，提出符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾對(duì)教育需求，反映教育規(guī)律和教育發(fā)展趨勢(shì)的指導(dǎo)方針。制定完成率先實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育現(xiàn)代化的總體思路和措施，研究制定城鄉(xiāng)、區(qū)域教育改革發(fā)展的主要政策措施和重大工程項(xiàng)目。提出進(jìn)一步完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大政策措施。（二）明確各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展思路。未來(lái)七年是我國(guó)全面完成建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家、由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。xx將深入實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，完成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。形勢(shì)任務(wù)對(duì)教育寄予了更高期待，人民群眾精神文化需求更加迫切，教育訴求更趨多元和多樣，對(duì)教育質(zhì)量提出了更高要求。為此，各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展和學(xué)校布局要綜合考慮區(qū)域人口變化、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的新要求，主動(dòng)適應(yīng)全市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”發(fā)展格局以及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署，做到同步規(guī)劃并適度超前。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各區(qū)市要分別對(duì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育及民辦教育、教師隊(duì)伍、條件保障等做出專(zhuān)題性規(guī)劃。分析各級(jí)各類(lèi)教育的需求與供給關(guān)系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、比例和區(qū)域布局。研究推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、高度重視學(xué)前教育、關(guān)心特殊教育、促進(jìn)規(guī)范民辦教育和發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育的工作思路、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大政策措施。著力解決經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、校舍標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，促進(jìn)教育健康發(fā)展和教育公平,實(shí)現(xiàn)全市教育的均衡發(fā)展。（三）提出提高教育質(zhì)量、推進(jìn)素質(zhì)教育的政策措施。質(zhì)量是教育的生命線(xiàn)，是教育工作永恒的主題?！秞x市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的完成目標(biāo)：到2020年，xx將率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，率先建成教育強(qiáng)市，形成強(qiáng)有力的區(qū)域性人力資源優(yōu)勢(shì)，教育發(fā)展總體水平位居全國(guó)同類(lèi)城市前列，主要標(biāo)志是：教育體系完備,居民學(xué)有優(yōu)教；管理體制健全，辦學(xué)多元開(kāi)放；教育師資優(yōu)良，財(cái)政保障有力；教學(xué)質(zhì)量一流，教育特色鮮明。為此，各區(qū)市、各單位要把提高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)公平、科學(xué)發(fā)展作為教育改革發(fā)展的核心，將素質(zhì)教育和科學(xué)發(fā)展貫穿于各級(jí)各類(lèi)教育的始終，努力提高青少年思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，著力培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。針對(duì)素質(zhì)教育面臨的突出矛盾和深層次問(wèn)題，制定提高教育質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育的重大政策措施。切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，完善教育質(zhì)量保障體系。把依靠教育家辦教育、培育名師工作室、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度、加強(qiáng)教師隊(duì)伍全員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)作為關(guān)鍵措施。（四）深化教育綜合改革的總體思路和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。各區(qū)市、各單位要以教育綜合改革為動(dòng)力，促進(jìn)制度創(chuàng)新，研究深化教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、學(xué)校管理體制改革、教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)體制和考試招生評(píng)價(jià)制度改革等總體思路和重大措施。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成各級(jí)各類(lèi)學(xué)校富有特色、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的辦學(xué)體制和機(jī)制。促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，研究全面提高教育開(kāi)放水平的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵措施。同時(shí)，研究提出加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施；明確各級(jí)政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對(duì)發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任；堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，制定推進(jìn)教育公平的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施；研究加強(qiáng)教育法制建設(shè)、促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施；研究加大政府財(cái)政教育投入，不斷提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比重，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率的政策措施；制定和完善吸納社會(huì)資金辦學(xué)的政策措施和管理辦法。四、規(guī)劃體系全市教育規(guī)劃實(shí)行兩級(jí)兩類(lèi)規(guī)劃體系，其中按行政層級(jí)分為市級(jí)規(guī)劃、區(qū)市級(jí)規(guī)劃；按對(duì)象和功能分為總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。其中總體規(guī)劃分別由市、區(qū)市教育部門(mén)組織編制；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市教育局相關(guān)處室負(fù)責(zé)編制。各區(qū)市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是否單獨(dú)編制根據(jù)實(shí)際情況自行確定。1．學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃由學(xué)前處負(fù)責(zé)；2．義務(wù)教育、高中教育、特殊教育等基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃由基教處負(fù)責(zé)；3．職業(yè)教育、成人教育發(fā)展規(guī)劃由職成處負(fù)責(zé)；4．高等教育發(fā)展規(guī)劃由高教處負(fù)責(zé)；5．民辦教育發(fā)展規(guī)劃由民管辦負(fù)責(zé)；6．體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃由體衛(wèi)藝處負(fù)責(zé)；7．師資隊(duì)伍建設(shè)教育發(fā)展規(guī)劃由人事處負(fù)責(zé)；8．教育行政管理干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)教育發(fā)展規(guī)劃由組織處負(fù)責(zé)；9．教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃由基建辦、裝備辦、后勤中心負(fù)責(zé)；10．教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃由辦公室（國(guó)際交流與合作處）負(fù)責(zé)；11．教育法制建設(shè)規(guī)劃由法規(guī)處負(fù)責(zé)；12．教育投入保障機(jī)制發(fā)展規(guī)劃由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)；13．高校政治思想教育工作發(fā)展規(guī)劃由思政處負(fù)責(zé)；14．教育信息化發(fā)展規(guī)劃由電教館、裝備辦負(fù)責(zé)；15．教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃由督導(dǎo)室負(fù)責(zé)；16. 全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（含幼兒園）辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃由督導(dǎo)室負(fù)責(zé)；17．駐青高校制定本?？傮w發(fā)展規(guī)劃（由高教處協(xié)調(diào)督辦）；18．各區(qū)市、局屬單位教育發(fā)展規(guī)劃（由計(jì)財(cái)處、教科所協(xié)調(diào)督辦）；19．《xx市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期完成情況評(píng)估工作由教科所、計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)；20．《xx市“xx”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成情況評(píng)估工作由教科所、計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)；21．《xx市“xx”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作由教科所負(fù)責(zé)。五、組織機(jī)構(gòu)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市教育局已成立由局長(zhǎng)鄧云鋒為組長(zhǎng)、有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的全市教育“xx”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)具體工作人員。各區(qū)市教育部門(mén)、局屬學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）組成咨詢(xún)專(zhuān)家隊(duì)伍。由市教育局聘請(qǐng)若干名教育領(lǐng)域?qū)＜医M成咨詢(xún)專(zhuān)家隊(duì)伍，并充分發(fā)揮專(zhuān)家在制定全市教育規(guī)劃中參謀、咨詢(xún)的積極作用。（三）組建工作小組。根據(jù)研究制定規(guī)劃的需要，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位得力人員，組成若干課題小組，具體開(kāi)展方案制定和規(guī)劃調(diào)研及文本起草工作。六、進(jìn)度安排根據(jù)市政府統(tǒng)一安排和規(guī)劃編制程序，我市“xx”教育規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段：第一階段為啟動(dòng)階段（XX年6月上旬）。主要任務(wù)是：組建組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)工作會(huì)議，安排部署工作。第二階段為基本思路形成階段（XX年6月中旬12月）。主要任務(wù)是：制定工作方案，明確工作時(shí)間和階段性任務(wù)，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展主題、主線(xiàn)和需要解決的重大問(wèn)題，初步篩選重大項(xiàng)目，完成總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容，形成初稿，并報(bào)本級(jí)政府規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審和銜接。第三階段為規(guī)劃形成階段（XX年1月6月）。主要任務(wù)是：通過(guò)多種形式在教育系統(tǒng)和社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，集中開(kāi)展調(diào)研工作，理清教育改革思路，進(jìn)一步充實(shí)論證和組織評(píng)審，與上級(jí)教育行政部門(mén)匯報(bào)銜接，向上級(jí)教育行政部門(mén)和本級(jí)政府規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送規(guī)劃文本。第四階段為規(guī)劃綱要完成階段（XX年7月12月）。主要任務(wù)是：按程序報(bào)本級(jí)政府研究批復(fù)。附件：xx市“xx”教育規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由萬(wàn)xx同志兼任，辦公室副主任由于xx同志、計(jì)財(cái)處副處長(zhǎng)魯xx同志兼任，辦公室成員由各成員處室有關(guān)人員組成。大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案今年是“xx”規(guī)劃的謀劃之年，是高等教育全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。全面總結(jié)“xx”規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題和原因，科學(xué)編制學(xué)校教育事業(yè)改革與發(fā)展“xx”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“xx”規(guī)劃），對(duì)于我校更好地抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真編制好我?！皒x”規(guī)劃，特制定本方案。一、主要任務(wù)圍繞我校建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的目標(biāo)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)校“xx”期間發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法治校，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，著力改革創(chuàng)新，突出解決關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題，加快學(xué)校重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，既表現(xiàn)在思路、方法和目標(biāo)上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項(xiàng)目和措施上落實(shí)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)學(xué)校未來(lái)五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。二、編制原則與要求（一）科學(xué)定位，明確目標(biāo)原則在充分總結(jié)“xx”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)特色和主要成績(jī)，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距，認(rèn)真分析國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“xx”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見(jiàn)，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可考核性。（二）深化改革，創(chuàng)新思路原則建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)是我校未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)找準(zhǔn)制約學(xué)校未來(lái)發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，形成有利于建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則規(guī)劃編制既要總攬全局，又要堅(jiān)持 “有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、高水平教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、和諧發(fā)展等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，將財(cái)政和資源因素與各項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)的思想。（四）加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接原則各單位一定要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃要加強(qiáng)與國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃及xx省“xx”規(guī)劃相結(jié)合，與學(xué)校自身特色及建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。（五）民主參與原則科學(xué)決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自?huà)鞄?，組建好編制團(tuán)隊(duì)。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學(xué)校專(zhuān)家、青年教師、管理干部、學(xué)生代