【文章內(nèi)容簡介】 備案程序、環(huán)評、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關(guān)口，新上項(xiàng)目技術(shù)水平和能耗水平要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度，對企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排準(zhǔn)入管理。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。全面落實(shí)國家限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，對限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)） （四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。對列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和我省相關(guān)產(chǎn)品目錄的淘汰類產(chǎn)品的產(chǎn)能，綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段，促使其加快退出；同時(shí)加快制訂我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大我省電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度。研究制訂我省淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各地要制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和措施。對不按期淘汰的企業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣駔f要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。省有關(guān)部門每年要向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，省財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)） （五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉決定的通知》（粵府〔XX〕27號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX－）的通知》（粵府〔XX〕15號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔XX〕15號）和《印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化的意見的通知》（粵府辦〔XX〕44號）等文件精神，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，按照國家規(guī)定提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家相關(guān)政策，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資金密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。優(yōu)化吸收外資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化土地集約利用、環(huán)保、節(jié)能等績效指標(biāo)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展業(yè)務(wù)，從事研發(fā)、設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)，創(chuàng)立自主品牌。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、安全監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)） （六）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。抓緊制訂出臺(tái)我省可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，大力推動(dòng)可再生能源的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。加強(qiáng)資源調(diào)查評價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制訂發(fā)展替代能源中長期規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略，大力發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站，積極發(fā)展農(nóng)村水電。爭取到，全省核電裝機(jī)容量達(dá)到600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)70萬千瓦；2020年核電裝機(jī)2400萬千瓦，約占國內(nèi)核電裝機(jī)的60%，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)300萬千瓦。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備。抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)（igcc）示范工程，推進(jìn)新型工業(yè)鍋爐代油節(jié)能技術(shù)及裝備研發(fā)和制造。推廣應(yīng)用清潔煤燃燒技術(shù)。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、科技廳等部門負(fù)責(zé)） （七）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔XX年〕7號）和《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府〔XX〕1號）等文件精神，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、會(huì)展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)我省中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加快我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)）三、多方籌措資金，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程 （八）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好我省十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間形成XX萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。主要是：實(shí)施鋼鐵、水泥、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油；在電力、有色、石化、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等行業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；在冶金、石油石化、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建設(shè)珠江三角洲天然氣利用管網(wǎng)，配套建設(shè)一批液化天然氣（lng）電廠；建設(shè)和改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；開展乳化焦?jié){/油（egc）代油節(jié)能技術(shù)研究與應(yīng)用示范試點(diǎn)；組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目8個(gè)，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)15個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品500萬支，zf辦公建筑和大型公共建筑率先更換節(jié)能燈。（由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、科技廳負(fù)責(zé)） （九）加快水污染治理工程建設(shè)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)cod總量控制目標(biāo)的重要措施。XX年年到，新增污水日處理能力680萬噸以上，重點(diǎn)推進(jìn)全省縣城、中心鎮(zhèn)和珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快污水處理配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行后1年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，3年內(nèi)不低于75%；加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放。加大工業(yè)廢水處理力度，確保污染源達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加大力度關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源；積極開展我省主要供水水庫富營養(yǎng)化防治和重要飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域水域水生態(tài)修復(fù)工作。（由省環(huán)保局、建設(shè)廳、水利廳、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)） （十）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。新建燃煤電廠嚴(yán)格執(zhí)行脫硫設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)“三同時(shí)”的規(guī)定。加快實(shí)施已建成（在役）火電機(jī)組脫硫治理工程建設(shè)。到“十一五”期末，省內(nèi)所有火電機(jī)組全部完成脫硫治理工程建設(shè)。全省電力行業(yè)二氧化硫排放量比XX年減排50萬噸左右。（由省發(fā)展改革委、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)） （十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入，各地要安排必要的引導(dǎo)資金予以支持。各級zf是城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體，可根據(jù)本地實(shí)際對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)予以支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，落實(shí)企業(yè)污染治理責(zé)任，各地對重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。（由省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、環(huán)保局、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)） 四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn) （十二）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)實(shí)施工作方案一、節(jié)能減排科技現(xiàn)狀（一）能耗與節(jié)能科技現(xiàn)狀我市能源消耗結(jié)構(gòu)以煤炭為主，XX年能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤和焦炭占64．1％；全市萬元gdp綜合能耗由XX年的2．77噸標(biāo)煤下降到XX年的2．09噸標(biāo)煤，下降了24．5%，但較全省平均水平仍高出0．92噸標(biāo)煤。我市規(guī)模工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、電力、建材等行業(yè)，其綜合能源消費(fèi)量占到全部規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的97%。從電力消耗情況看，XX年全市電力消耗量為32．1億千瓦小時(shí)，XX年為43．1億千瓦小時(shí)，年均增長6．1%。其中第二產(chǎn)業(yè)用電量在全社會(huì)用電量中占的比重接近80%，幾乎全是工業(yè)耗電。此外，我市清潔能源使用率從XX年的21．97%提高至XX年的35．5%。我市社會(huì)用電量和各產(chǎn)業(yè)的用電量都呈不斷增長趨勢，說明經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，對能源的需求量在不斷增加；而且高能耗產(chǎn)業(yè)多，主要工業(yè)裝備技術(shù)水平不高、能源利用率較低，節(jié)能降耗空間大。我市圍繞重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，開展創(chuàng)新性技術(shù)攻關(guān)，突破了一批瓶頸技術(shù)，開發(fā)并應(yīng)用了一批重大節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新裝備。鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)推廣“三干三利用”（即焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐和轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵技術(shù)及對水、煤氣和固體廢渣的綜合利用技術(shù)），XX年全市鋼鐵企業(yè)綜合能耗下降了8．89%。電化集團(tuán)有限公司建立熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，采用循環(huán)鍋爐后，遵循能源梯級利用原則，年節(jié)省原煤1．1萬噸，節(jié)水60萬噸。在國內(nèi)率先搶灘風(fēng)力發(fā)電裝備市場，電機(jī)集團(tuán)有限公司突破了兆瓦直驅(qū)式風(fēng)電機(jī)組的整機(jī)系統(tǒng)集成、機(jī)組控制系統(tǒng)及大型直驅(qū)動(dòng)低速風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸，成為全國最早確立的三個(gè)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)化基地之一。交通領(lǐng)域，突破了混合動(dòng)力汽車等一批關(guān)鍵技術(shù)。盡管如此，我市仍然沒有形成系統(tǒng)的工業(yè)能耗指標(biāo)體系和項(xiàng)目節(jié)能評估指標(biāo)體系；用能結(jié)構(gòu)不夠合理，高效清潔能源缺乏；高效節(jié)能技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用力度不足。（二）污染排放與減排科技現(xiàn)狀我市資源利用率低，污染物排放強(qiáng)度高，粗放式經(jīng)營帶來的環(huán)境隱患較多，部分地區(qū)環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境污染呈加劇、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加大趨勢。其生態(tài)與環(huán)境問題無論在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)以及影響程度上都發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在：1．水污染問題突出。XX年江段監(jiān)測出現(xiàn)超標(biāo)的項(xiàng)目有10個(gè)，其中氨氮、石油類、化學(xué)需氧量（cod）等為主要污染因子，鎘、汞、砷重金屬污染超過國家標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)江段水污染主要表現(xiàn)為工業(yè)污染及城市生活污水的復(fù)合污染，城鎮(zhèn)生活污水處理率只有23％。2．城市空氣質(zhì)量較差。廢氣污染物排放主要集中在火電、建材、化工和冶金等全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)，其排放量占全市廢氣污染物排放總量的88%。工業(yè)廢氣排放量呈總體增加趨勢，從XX年的620．7億標(biāo)立方米增加至XX年的750．3億標(biāo)立方米。全市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量位居全省前列，也屬于我國的重酸雨區(qū)。3．固體廢物污染加重。工業(yè)固體廢棄物增長幅度較大，由XX年的196．2萬噸增至XX年的436．6萬噸；生活垃圾無害化處理率有待進(jìn)一步提高。4．生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加劇。一些冶金、化工等企業(yè)排放的“三廢”對周邊土壤產(chǎn)生一定程度的污染，鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)域土壤和地下水的鉻等污染物普遍超標(biāo)，境內(nèi)江兩岸也出現(xiàn)較嚴(yán)重的土壤鎘超標(biāo)。我市的“三廢