【文章內容簡介】 風建設，營造以制度管事、管人的氛圍，使機關管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道，增強了機關人員依法執(zhí)政意識，努力創(chuàng)造一個優(yōu)質、高效的服務隊伍，公正嚴明的法制環(huán)境。文明創(chuàng)建工作。自3月被命名為“市級文明單位”，連續(xù)2年保持了“市級文明單位”稱號，今年將期滿到屆。結合我局工作實際，今年又進行了重新申請。為了切實做好這項工作，一是進一步加強了組織領導，充實調整了華龍區(qū)民政局精神文明建設創(chuàng)建工作領導小組，一把手任組長負責則，名確一名副局長靠上去抓，辦公室主任具體抓。領導小組始終堅持一手抓工作，一手抓文明，把文明建設活動作為反映全局、帶動全局、統(tǒng)攬全局的重要工作來抓，擺上重要位置，提上議事日程，納入目標管理。二是制定有效的措施，使其文明工作制度化、正?；⒁?guī)范化，制定了文明單位創(chuàng)建的具體規(guī)化，提出了逐年上水平、上檔次、上臺階，創(chuàng)省級的總體目標，以宏偉的遠境目標鼓舞人、激勵人，爭做文明使者，制訂了文明單位創(chuàng)建目標，把全年的創(chuàng)建內容分解到月，分解到每個領導小組成員，責任到人，并把文明創(chuàng)建任務納入到民政工作的整體目標，制定了考核辦法和獎懲措施及責任追究制度，制定了工作、學習、財務、廉政等11項規(guī)章制度，增強制度約束力，加強紀律性。11月份，在全區(qū)文明單位經驗交流大會上，我局做了題為“狠抓精神文明建設，開創(chuàng)民政工作新局面”的發(fā)言，得到各級領導的充分肯定和全區(qū)文明工作者的好評。 部門年度工作總結按照市委市政府和省民政廳的統(tǒng)一部署和要求，今年我市民政系統(tǒng)被列為行風評議單位。在市政府糾風辦、行風評議團的具體指導和社會各界的關心支持下，從4月中旬開始，全市民政系統(tǒng)結合自身實際，深入開展了民主評議行風活動，做到領導到位、認識到位、措施到位、工作到位。經過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，順利完成準備、自評、助評、整改四個階段的各項工作，收到較好效果，基本達到了預期目的?，F(xiàn)將我系統(tǒng)民主評議行風工作情況匯報如下： 一、基本情況 （一）加強領導，統(tǒng)一思想，精心組織，落實責任制。為把民主評議行風工作落到實處，抓出成效，全市各級民政部門高度重視，迅速行動，把行風建設工作列入今年民政工作的重點，結合實際抓好準備階段的4個關鍵環(huán)節(jié)：一是成立領導機構。市局成立了以局長為組長，副局長為副組長，機關各科長及部分下屬單位負責人為成員的行風建設工作領導小組，并下設辦公室。系統(tǒng)各單位也相應成立了領導機構。二是落實責任制。市局下屬單位、各區(qū)民政局共18家單位的負責人還分別與黃國建局長簽訂了“行風建設工作責任書”，明確各單位一把手為行風建設工作第一責任人。三是制定工作方案。結合民政工作實際，制訂了《珠海市民政局XX年民主評議行風工作實施方案》，對全系統(tǒng)民主評議行風活動作了具體部署和安排，做到目標明確、重點突出、措施有力。四是深入宣傳發(fā)動。5月中旬，召開了全市民政系統(tǒng)民主評議行風工作動員大會，對評議活動進行全面動員和部署，并多次召開局黨組中心組學習會議、局務會議、局行風建設領導小組成員會議、支部會議學習有關文件精神。為提高干部職工依法行政的水平，市民政局結合《行政許可法》的貫徹實施，舉辦了一期專題培訓班，對全系統(tǒng)中層以上干部進行了集中培訓。為使群眾充分了解和參與民政系統(tǒng)民主評議行風活動，我們積極利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體進行宣傳，并編印了21期《行風建設工作簡報》送達有關單位和測評團成員，及時上報情況，指導全系統(tǒng)的民主評議行風工作。通過一系列學習宣傳活動，進一步增強了全系統(tǒng)干部職工“以民為本、為民解困”的意識，為民主評議行風活動打下了堅實的思想和輿論基礎。 （二）采取多種形式，敞開大門征求意見，做到邊查邊改。為切實找準民政系統(tǒng)在行風建設中存在的問題，全市民政系統(tǒng)采取“請進來，走出去，互相提，自己找”等辦法，通過召開座談會、上門走訪調研、設立投訴電話、調查問卷等多種形式，廣泛征求社會各界及群眾的意見和建議。6月4日，市民政局召開“民主評議行風征求意見座談會”，邀請到市直有關單位、軍警部隊、民政工作者、社會團體、服務對象等41個單位的代表60多人參加會議，共提出意見和建議15條。6月上旬，由市局領導帶隊，各科室負責人和局行風辦成員組成三組分別到香洲、斗門、金灣3個區(qū)和5個鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)居委會及民政系統(tǒng)下屬救助站、殯管處、福利院、軍休所、彩票中心等單位進行專題調研，并走訪了部份服務對象，認真征求他們的意見，共收集到各類意見和建議22條。此外，市民政局還向社會發(fā)出調查問卷120份，就民政系統(tǒng)在依法行政、服務質量、廉政建設、工作效率、開拓創(chuàng)新5個方面的情況征求社會和群眾意見，收回89份，意見和建議8條。香洲區(qū)民政局由局領導班子帶隊，分三個調研小組深入鎮(zhèn)、街調研，向服務對象發(fā)出調查問卷1000多份，并通過民政信息網發(fā)出網上調查問卷、設立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見。金灣區(qū)民政局發(fā)出200份征求意見表，對辦事公開等3個項目11個方面的內容進行群眾滿意度調查。斗門區(qū)民政局通過各種形式，收集到5個方面共35條意見和建議。對通過各種渠道收集上來的意見和建議，各責任單位逐條進行梳理和討論，認真分析存在的問題及原因，對當前能夠整改的問題，制定針對性強的措施，明確責任人，立即先行整改，做到邊查邊改，使社會和群眾感受到民主評議行風帶來的實際效果。 （三）加強溝通聯(lián)系，積極主動協(xié)助行評團開展評議工作。開展民主評議行風活動以來，我們加強與市行風評議團的溝通，積極主動配合行評團通過各種形式對民政系統(tǒng)開展助評。為使行評團成員更深入地了解民政系統(tǒng)的工作職能和基本情況，9月3日，市民政局召開了一次行風建設工作匯報座談會，向市糾風辦領導和近40名行風評議團成員匯報了我市民政部門開展民主評議行風工作及近年來完成職能任務的情況，并邀請評議團成員檢查了局辦事窗口、彩票中心、福利院、救助站，香洲區(qū)婚姻登記窗口等下屬單位，參觀了慈安護老中心，對民政系統(tǒng)的行風建設工作進行實地指導和評議。進入整改階段，我局先后召開了整改方案征求意見會和整改工作情況匯報會，兩次邀請市糾風辦和行評團全體成員對民政部門行風評議整改工作進行指導。各責任單位也根據(jù)自身的實際情況，通過多種方式主動邀請行評團成員上門現(xiàn)場指導工作。為把民政系統(tǒng)開展行風評議工作的情況及時向市行評團匯報，我們還通過直接遞送和郵寄的方式將《行風建設工作簡報》及工作情況匯報等相關資料送到每位行評團成員，主動協(xié)助行評團開展評議工作。 （四）虛心接受群眾意見，把行風評議整改列為當前突出重要的工作，切實解決群眾反映強烈的熱點問題。9月21日全市行風初評大會后，局黨組迅速召開專題會議，針對群眾反映的意見和建議，查找問題，分析原因，研究制定整改措施。通過分類整理出28條意見和建議，歸納為11項內容，重點集中在6個方面。對此，制定了《珠海市民政局民主評議行風整改方案》及《整改任務一覽表》，明確了責任單位、責任領導、整改目的和工作要求，下發(fā)到各科室、下屬單位和各區(qū)民政局，要求各單位必須把行風評議整改工作作為當前一項突出重要的任務切實抓緊抓好，動真格、見實效、不走過場。為了更有效地解決群眾反映強烈的熱點難點問題，我們還成立了由局領導、有關科室及下屬單位負責人、局行風辦成員組成的6個專責小組，負責對社會救濟、社會福利、殯葬管理、民間組織管理、婚姻登記管理和社區(qū)建設管理6項專題深入開展調研，提出有效的解決辦法和整改措施，加大對這些重點問題的整改力度，努力給群眾一個滿意答復。 社會救濟方面：首先，加大宣傳力度。針對群眾對社會救濟工作政策不夠了解的問題，我局深入基層了解實際情況，同時發(fā)文要求各單位利用各種宣傳渠道進行廣泛深入宣傳。各區(qū)民政局積極行動，迅速將市政府《關于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法的通知》印制成小冊子通過各村（居）委會，下發(fā)到村（居）民手中，做到家喻戶曉。其次，加強基層工作人員培訓。針對低保準入和審批過程中暴露出部分辦事人員自身素質不高、對政策、法規(guī)理解不夠以及對低保準入條件、審批標準把握不準等問題，我局采取切實措施，以各區(qū)民政局為單位，在年底前舉辦低保工作培訓班，對鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會兩級從事低保工作的人員進行一次業(yè)務培訓。市局計劃在明年5月對各區(qū)社會救濟工作人員進行一次系統(tǒng)培訓，以提高基層民政隊伍的業(yè)務素質。第三，進一步規(guī)范辦事程序。一是明確低保準入條件和審批規(guī)定，要求各級民政部門必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。二是全額落實低保救濟金。要求各級民政部門必須在每月15日前將低保金全額發(fā)到低保戶手中，不得拖延。三是要求將申請低保的人員名單和各種證明公布在各村（居）務公開欄上，接受群眾監(jiān)督，增加低保工作透明度。第四，積極為困難家庭子女解決讀書難問題。會同市財政、教育、總工會等部門出臺了《關于解決我市低保家庭子女考上大學入學難問題的通知》（珠民[XX]56號），對低保家庭子女考上全日制大學入學有困難的，政府一次性給予XX3000元補助。目前，全市已有32名考上大學的低保家庭子女得到了救助。第五，健全低保管理工作網絡，提高辦事效率。一是根據(jù)國家政策和民政部、省民政廳均設置了專門低保工作機構的做法，報請編制部門調整和設置我市低保工作機構，配備低保工作人員及工作經費；二是在目前沒有低保專職工作人員的情況下，擬定了《珠海市低保工作專管員配置方案》，決定以鎮(zhèn)（街）為單位下?lián)艿捅９ぷ鲗ｍ椊涃M，加強基層低保工作力量。 （二）社會福利方面：一是制定具體措施，推進社會福利社會化。為進一步貫徹落實《廣東省民政廳等十五廳局關于扶持我省社會福利事業(yè)發(fā)展的通知》（粵民福[XX]2號）精神，我局牽頭起草了《珠海市關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》，提出了推進我市社會福利社會化的指導思想、總體目標和基本要求，并制定了社會福利機構在發(fā)展規(guī)劃、建設、納稅、土地使用、水、電、醫(yī)療保健等方面的11條優(yōu)惠政策，積極鼓勵、扶持社會力量投資創(chuàng)辦社會福利機構。目前，我局在征求有關單位和部門意見的基礎上，積極做協(xié)調溝通工作。二是加大社會福利救助資源的整合力度，將現(xiàn)有的區(qū)、鎮(zhèn)級社會福利院統(tǒng)一更名，改造為集養(yǎng)老扶幼、老年康樂、災害庇護為一體的綜合性社會福利中心和災害庇護中心。三是主動幫助民辦福利機構解決困難。圍繞市慈安護老中心目前在發(fā)展中面臨的實際困難，我局專責調研組到該中心進行實地調研和現(xiàn)場辦公，并主動協(xié)調相關單位和部門，對該中心提出的擴大規(guī)模、拓展業(yè)務等具體問題專題開會研究，幫助其制定完善發(fā)展思路。此外，我局還專門組織香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)與慈安護老中心就合作發(fā)展問題進行了溝通和研討。 （三）民間組織管理方面：為切實改進我局對行業(yè)協(xié)會監(jiān)管力度不夠的問題，我們按照成立年限、業(yè)務主管單位管理行業(yè)協(xié)會數(shù)量和市行評團意見等情況，從市級40多個行業(yè)協(xié)會中抽取了市電力、物業(yè)管理、特種設備、印刷、石油和化工5個行業(yè)協(xié)會做為首批檢查單位，重點檢查了行業(yè)協(xié)會XX年1月1日以來的運作情況（包括協(xié)會的業(yè)務范圍、組織機構、資產管理、變更事項和辦事機構、分支機構的設立事項等）。針對檢查中存在的問題，結合有關法規(guī)和我市實際，制訂了《珠海市行業(yè)協(xié)會工作制度須知》、《珠海市行業(yè)協(xié)會資產管理須知》等文件，作為《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》實施之前我市行業(yè)協(xié)會規(guī)范運作的依據(jù)。11月5日召開了全市行業(yè)協(xié)會和有關業(yè)務主管單位工作會議，通報了抽查五個行業(yè)協(xié)會的情況，提出了規(guī)范管理的要求，并對全市其他行業(yè)協(xié)會開展自查自改作了部署。 （四）殯葬管理方面：針對社會反映強烈的殯葬用品價格高以及提高殯儀服務水平問題，我局多次組織召開專題會議，研究制定了一系列措施進行整改。首先，市殯管處向社會作出殯儀服務承諾，推出低、中、高3個不同檔次的收費標準，即低檔的全套殯儀服務688元，中檔的全套殯儀服務988元及高檔的自主選擇服務項目按實結算；實行5方面優(yōu)惠政策，對烈士、見義勇為犧牲者、去世的離休人員、五保對象、低保對象等特殊群體的殯儀服務收費給予優(yōu)惠；報請市物價部門同意，下調部分殯葬服務項目和殯葬用品