【文章內(nèi)容簡介】 試點）分別重點實施以下內(nèi)容?？萍际痉洞澹ㄔ圏c）。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，推進(jìn)“科技入戶”；加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)“信息入戶”；加強(qiáng)科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)“服務(wù)入戶”。發(fā)展“一村一品”，促進(jìn)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模，培育科技型企業(yè)。培養(yǎng)一批科技帶頭人，帶動農(nóng)民增收致富。有條件的地方，集成相關(guān)技術(shù)，發(fā)展村級社區(qū)?？萍际痉多l(xiāng)鎮(zhèn)（試點）。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)散，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；有條件的地方，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一基地”，開展綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一服務(wù)站”，培育農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、模式或平臺，開展適合農(nóng)民需要的科技與信息服務(wù)；依托現(xiàn)有資源，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一課堂”，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過技術(shù)的集成支持，發(fā)展生活功能較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)?？萍际痉犊h市區(qū)（試點）。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)信息化，形成示范樣板；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，培育一個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局的優(yōu)化和規(guī)模的擴(kuò)大，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建成市級特色農(nóng)業(yè)科技示范基地（縣）；建立健全多元化科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技信息共享服務(wù)平臺，不斷增強(qiáng)科技管理部門的信息管理和服務(wù)水平，提高科技公共服務(wù)能力；加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、綜合功能較完善的中心城鎮(zhèn)社區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。五、申報條件與組織管理（一）申報條件申報示范村（試點）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）、示范縣市區(qū)（試點），應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求：1．圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的全面需求，提出了明確的科技發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)先順序、實施步驟和保障條件。2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對較好，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源的加工利用確定了明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具有一定的地方特色、代表性和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)驗在其所代表的類型內(nèi)具有推廣意義。3．科技發(fā)展條件相對較好，科技工作特色明顯，科技環(huán)境優(yōu)越，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。4．農(nóng)民科技意識較強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)較高，具有較強(qiáng)的能動性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業(yè)帶頭人。5．所在縣市區(qū)黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，出臺了貫徹落實政辦發(fā)[XX]114號、政辦發(fā)〔XX〕30號文件的政策性文件，圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的實際需求，制定了切實可行的實施方案，明確了技術(shù)依托單位，形成了黨政主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)、科技主管部門具體協(xié)調(diào)和推動的工作機(jī)制。6．制定了示范（試點）具體實施方案，并配備開展示范（試點）所必須的經(jīng)費和相應(yīng)的促進(jìn)措施，明確了技術(shù)依托單位（大專院校、科研院所、有相當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新實力的企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)依托單位優(yōu)先），方案切實可行，管理和運行機(jī)制規(guī)范。7．示范（試點）要首先列入本地新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）范圍；示范縣市區(qū)（試點）的選擇要與承擔(dān)市級以上科技項目情況、科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)等結(jié)合考慮。8．嚴(yán)格落實中央有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針和政策，特別是中央有關(guān)土地和環(huán)保的要求。同時申報示范村（試點）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）、示范縣市區(qū)（試點），還應(yīng)當(dāng)具備以下指標(biāo)條件：示范縣市區(qū)（試點）。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上，縣級財政收入達(dá)到3億元以上，縣域gdp達(dá)到100億元以上，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級經(jīng)濟(jì)總量的20%以上。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點）。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元以上，地方財政收入達(dá)到1000萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp達(dá)到5億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。示范村（試點）。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占村級經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。（二）組織管理申報單位示范（試點）的建設(shè)單位分別為村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)人民政府。建設(shè)單位必須具有明確的技術(shù)依托，并編制示范（試點）實施方案、新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）和技術(shù)依托單位合作方案。申報單位為縣市區(qū)人民政府。各縣市區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)編制本區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)科技示范實施方案，并組織專家對各建設(shè)單位提交的實施方案進(jìn)行評審，填寫審核意見，擇優(yōu)推薦申報市級示范（試點）。市科技局組織專家，對各地申報的材料進(jìn)行論證，符合條件的認(rèn)定為“市級新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)（試點）”，并擇優(yōu)推薦上報省科技廳。對已列入市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)或科技特派員試點單位等優(yōu)先考慮。支持方式新農(nóng)村建設(shè)的實施將以項目為載體，各地根據(jù)實施方案選擇新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)示范項目，項目實施期限原則為23年，項目承擔(dān)單位應(yīng)以技術(shù)依托單位和示范（試點）相關(guān)單位聯(lián)合為主。市科技局拿出專項資金，將視組織實施和投入情況，擇優(yōu)支持。實施的評估和驗收1）市科技局對我市的示范（試點）進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、動態(tài)評估和監(jiān)督，并統(tǒng)一部署驗收。2）各縣市區(qū)科技局負(fù)責(zé)本區(qū)域示范（試點）工作的組織實施和具體管理，落實配套支持經(jīng)費，對示范（試點）進(jìn)行年度評價，編制年度執(zhí)行情況報告，確保示范（試點）目標(biāo)的完成。3）年度評價和動態(tài)評估的重點是任務(wù)落實、組織管理和經(jīng)費投入等方面的情況。市科技局將每年公布評價或評估情況。評價或評估結(jié)果將作為確定相關(guān)涉農(nóng)科技計劃對有關(guān)市下一年度支持力度的重要依據(jù)。六、保障措施各級政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的意見的通知》（政辦發(fā)[XX]30號），將新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村科技支撐體系的主要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定高水平的新農(nóng)村建設(shè)示范（試點）規(guī)劃及操作性強(qiáng)的實施方案，組織實施七大科技支撐工程。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)和培育科技型龍頭企業(yè)為重點，實現(xiàn)示范（試點）的突破，構(gòu)筑具有地方特色的新農(nóng)村科技支撐體系。制定績效考核辦法，建立激勵機(jī)制。鼓勵各縣市區(qū)政府、市直涉農(nóng)部門以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)大企業(yè)制定促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）工作的政策措施。鼓勵非農(nóng)企業(yè)進(jìn)入涉農(nóng)工業(yè)領(lǐng)域，增加新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。引進(jìn)新的管理理念和運行機(jī)制，為示范（試點）工作注入活力。設(shè)立市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出科技支撐作用，開展示范（試點）工作。充分利用農(nóng)業(yè)科技貸款，為新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）工作提供資金保障。市科技應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，優(yōu)先支持示范（試點）工作。開展示范工作的各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村要提供充足的匹配經(jīng)費，保障任務(wù)完成。有條件的縣市區(qū)，要開展縣級新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村試點，設(shè)立專項，出臺必要的扶持政策，積極爭取涉農(nóng)資金支持。要及時總結(jié)示范（試點）工作的典型經(jīng)驗和成功模式，并通過廣播、電視、網(wǎng)站（頁）、標(biāo)牌等多種形式加強(qiáng)宣傳、推介和推廣。對在示范（試點）工作中做出突出成績的集體和個人給予表彰獎勵?？h財政改革試點工作實施方案為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理，緩解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍存在的財政困難、資金周轉(zhuǎn)難等現(xiàn)象，保障基層政權(quán)的正常運行，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)風(fēng)險，逐步建立和完善農(nóng)村公共財政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合柯坪縣實際，制定本《實施方案》。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持實事求是、與時俱進(jìn)，客觀公正地處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)當(dāng)前公共財政發(fā)展的要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理制度，是符合我縣實際。通過改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支行為，強(qiáng)化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。二、基本原則（一）縣、鄉(xiāng)利益分配不變原則。嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變原則，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制實施期間，除財稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支范圍和定額上交（補(bǔ)助）基數(shù)不變。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)算分配權(quán)不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定自主決定本級財政預(yù)算編制，組織本級預(yù)算的執(zhí)行，決定本級預(yù)算的調(diào)整方案。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有，縣財政不得集中或平調(diào)。（四）財務(wù)審批權(quán)不變原則。屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的各項支出，其審批權(quán)，仍按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有規(guī)定程序辦理。（五）獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有。（六）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）享有和承擔(dān)。三、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支。（一）預(yù)算共編?？h財政局、鄉(xiāng)財股按有關(guān)政策，結(jié)合財力實際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算安排的具體指導(dǎo)意見，報縣政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣財政部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預(yù)算草案，經(jīng)縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及時批復(fù)至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報縣財政部門審核。（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。撤銷原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各站所在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所統(tǒng)一在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“收入