【文章內(nèi)容簡介】 理平臺操作規(guī)程；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理軟件的錄入工作，認(rèn)真做好信息通報(bào)與反饋工作,對全縣流動(dòng)人口信息平臺數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行了全面的清理、清查；實(shí)行“雙查制”，對流出地信息，首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道初查，查不到的及時(shí)反饋到縣里，由縣里統(tǒng)一再復(fù)查。針對城鎮(zhèn)流動(dòng)人口多的問題，實(shí)行管理責(zé)任制，對居民區(qū)劃片管理，對管理人員定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲。在居民樓設(shè)樓長、信息員，每月對跨縣流入、流出一個(gè)月以上的流動(dòng)人口婚姻、生育、節(jié)育情況，進(jìn)行登記、造冊存檔，對未持婚育證明的流動(dòng)人員及時(shí)通知其補(bǔ)辦婚育證明，對“雙查”和應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對象及時(shí)與計(jì)生辦聯(lián)系，通知當(dāng)事人落實(shí)“雙查”或落實(shí)節(jié)育措施。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的橋梁和紐帶作用。多年來,我縣各級計(jì)生協(xié)會樹立了“有為才有位”的思想,積極努力工作,組織上,會員隊(duì)伍不斷壯大,全縣共建立各級協(xié)會組織150個(gè)，會員之家133個(gè)，會員聯(lián)系戶10212戶，會員總數(shù)為42226人，%，今年新成立了一個(gè)社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會組織；活動(dòng)上,圍繞計(jì)生工作的總體部署,工作扎實(shí)有效?！啊蹦赣H節(jié)與基層協(xié)會一起慰問了50戶貧困母親，“”召開座談會一次50余人參加，利用“世界人口日”“世界艾滋病日”等特殊日子與局機(jī)關(guān)一起上街開展形式多樣，豐富多彩的宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單（冊）5000多份，發(fā)避孕藥具2500多盒。（三）、存在的困難問題今年以來，雖然我縣加大了工作力度，人口計(jì)生工作有了新的較大進(jìn)步，但仍然存在一些問題。經(jīng)費(fèi)投入與工作需要供需矛盾突出。（1）總?cè)丝谥幸鸦橛g婦女55332人，落實(shí)長效避孕措施46439人，每年有3000余人落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》關(guān)于免費(fèi)為農(nóng)村育齡夫妻提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，每年手術(shù)醫(yī)藥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)僅靠上級部門補(bǔ)助，數(shù)額較大。而財(cái)政又非常困難，投入不能按規(guī)定到位，手術(shù)醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助偏低，制約著避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作的發(fā)展；（2）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)現(xiàn)行的辦理程序，每辦完一戶獨(dú)生子女家庭手續(xù)，僅工本材料費(fèi)就需要10元，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定又不能向人民群眾收取，縣財(cái)政又未納入預(yù)算，還有會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等必須經(jīng)費(fèi)，工作不能不開展，而工作經(jīng)費(fèi)無任何來源；（3）流動(dòng)人口逐漸增多，流動(dòng)性不斷增大，特別是流出人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作越來越多，任務(wù)越來越重，要求也越來越高，而管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)完全只能靠財(cái)政投入，投入不足使許多工作無法開展，有關(guān)的政策難于全面落實(shí)。部分黨政干部和人口計(jì)生干部，對新的形式和任務(wù)認(rèn)識不足，缺乏對人口計(jì)劃生育工作新的職能職責(zé)的認(rèn)識。部分黨政干部和人口計(jì)劃生育干部在人口計(jì)生工作觀念、工作方法和工作思路還停留在老一套上，還停留在單純的計(jì)劃生育思維定式上。開拓創(chuàng)新的工作局面受思想觀念的束縛和新的理論知識制約。基層計(jì)劃生育服務(wù)所業(yè)務(wù)用房不足、設(shè)備不足的狀況依然存在。人口計(jì)生干部隊(duì)伍相對不夠穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員借用頻繁，影響全局工作發(fā)展，部分人口計(jì)生干部由于各種因素調(diào)離本職工作，而新的人員難于及時(shí)補(bǔ)充。人員不足、技術(shù)力量不足，一定程度上影響了技術(shù)服務(wù)工作的開展。５、治理性別比攀升工作中，打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為是一項(xiàng)重要措施，在落實(shí)工作中需要衛(wèi)生、公安、司法等部門的密切配合和統(tǒng)一行動(dòng)，但在協(xié)調(diào)配合上存在較大的難度。二、度人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃，我縣人口和計(jì)劃生育工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委《決定》結(jié)合起來，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，以爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，以建立人口計(jì)生工作長效機(jī)制為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工作思路、體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，不斷提高人口計(jì)生工作水平，統(tǒng)籌解決好人口計(jì)生工作存在的問題。（一）充分認(rèn)識形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好抓緊人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前我縣人口慣性增長的勢頭依然強(qiáng)勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾特別是大齡青年、富人想多生子的愿望還很強(qiáng)烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時(shí)，由于群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來有所偏高；人口流動(dòng)的規(guī)模和范圍日益擴(kuò)大，城市進(jìn)程的加快，加大了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度。各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識我縣人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識人口計(jì)生工作在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，深刻認(rèn)識人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確?？h委、縣政府確定的人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（二）建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。各級黨委、政府要定期聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響人口計(jì)生工作健康發(fā)展的因素要開展專題調(diào)研，不斷改進(jìn)管理方式和工作方法，不斷完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”制，把落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對工作不力、突破年度人口控制計(jì)劃的，堅(jiān)決實(shí)行重點(diǎn)管理、“一票否決”。加強(qiáng)和完善人口計(jì)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從源頭上抓好信息的采集和錄入，確保原始數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，跟蹤監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)可靠性，為科學(xué)決策、指導(dǎo)實(shí)踐提供理論支持。（三）加快綜合改革步伐，創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制。按照“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的方針，以符合廣大育齡婦女的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從全面提升人口計(jì)生工作水平出發(fā)，從建立領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、投入保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，在機(jī)制建設(shè)上大膽探索。突出抓好村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口管理，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層、社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制“三塊基石”，繼續(xù)加大對薄弱鄉(xiāng)、村的幫促力度。以推進(jìn)村(居)民自治為突破口，