【文章內(nèi)容簡介】 XXXXXXXXXXXXXXXXXXX年XX月XX日突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案2總則，有效控制和最大限度地減少突發(fā)安全事件造成的損失，保障人身和樞紐運(yùn)行安全，結(jié)合水力發(fā)電廠生產(chǎn)特點，特制定本預(yù)案?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T90022006《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第599號令）《中華人民共和國電信條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（試行）《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。（1）牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本原則，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，實現(xiàn)由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提高管理水平。（2）應(yīng)急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設(shè)備”為首要目標(biāo)，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結(jié)合”的原則。（3）水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援工作由廠應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，分級分部門實施。（4）應(yīng)急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級部門責(zé)任區(qū)域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應(yīng)急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。（5）應(yīng)急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結(jié)合，各二級部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排，做好救援工作。 預(yù)案體系水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案和專項應(yīng)急救援預(yù)案。各預(yù)案根據(jù)實際情況的變化不斷補(bǔ)充和完善?！缎±说姿麡屑~建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》的分預(yù)案，是水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是水力發(fā)電廠應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急救援的規(guī)范性文件。主要包括以下幾個方面：（1）大壩突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（2）水淹廠房突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（3）水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（4）泄洪、引水發(fā)電系統(tǒng)突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（5）大面積停電突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（6）黑啟動專項應(yīng)急救援預(yù)案（7）起重設(shè)備突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（8）火災(zāi)突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（9）電梯突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（10）防汛應(yīng)急預(yù)案（11）地震災(zāi)害專項應(yīng)急救援預(yù)案（12）雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣保電預(yù)案（13）河道溢油專項應(yīng)急救援預(yù)案（14）反恐專項應(yīng)急救援預(yù)案（15）極端天氣下的防洪、防凌專項應(yīng)急救援預(yù)案風(fēng)險分析（以下簡稱“水力發(fā)電廠”）于1999年1月正式成立，是小浪底水利樞紐建設(shè)管理局下屬二級單位，其基本職責(zé)是負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫的日常運(yùn)行維護(hù)管理。小浪底水利樞紐由攔水大壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)三部分組成，有1個進(jìn)水塔、9條泄洪排沙洞、3個二級消力池、6條發(fā)電引水洞和地下廠房等重要設(shè)施。樞紐含各類閘門67扇、過水孔口119個，有多臺套充水平壓系統(tǒng)和復(fù)雜的卷揚(yáng)啟閉設(shè)備；發(fā)電部分裝有6臺單機(jī)容量為300MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備，多年平均發(fā)電量51億Kwh，是河南電網(wǎng)調(diào)峰和事故備用的主力發(fā)電廠。1999年底首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2001年底機(jī)組全部投入運(yùn)行。小浪底水利樞紐配套工程—西霞院反調(diào)節(jié)水庫（以下簡稱“西霞院反調(diào)節(jié)水庫”），位于小浪底水利樞紐下游16km處，水庫總庫容 。水庫大壩由混凝土壩段和左右岸砂礫石壩段組成?；炷翂味尾贾糜邪l(fā)電及泄洪排沙系統(tǒng)，泄洪排沙系統(tǒng)由21孔泄洪閘、6條排沙洞、3條排沙底孔組成；。其開發(fā)任務(wù)是以反調(diào)節(jié)為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧灌溉和供水綜合利用，小浪底水利樞紐反調(diào)節(jié)水庫于2004年1月10日開工，2006年11月6日截流，2007年6月份第一臺機(jī)組發(fā)電，2008年竣工。水力發(fā)電廠管轄范圍為小浪底水利樞紐區(qū)域（包括大壩、進(jìn)水塔、壩頂控制樓、地面副廠房、開關(guān)站、地下廠房、各供水泵站、工區(qū)各變電所等），西霞院反調(diào)節(jié)水庫區(qū)域（包括大壩、水工建筑物、廠房、開關(guān)站等）。水力發(fā)電廠下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、財務(wù)部、生產(chǎn)保障部、運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠和水電供應(yīng)部共9個部門。 ：洪水漫頂、滲透破壞、滑坡、設(shè)計缺陷、調(diào)度運(yùn)行不善或其他原因。潰壩不僅使工程本身遭受損失，更嚴(yán)重的是給下游人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成特別嚴(yán)重災(zāi)害，后果極其嚴(yán)重，為特別重大事故。，可分為以下9大類（1）裂縫（2）滲漏（3）管涌（4）滑坡塌坑（5）護(hù)坡破壞（6）沖刷破壞（7）氣蝕破壞（8）閘門啟閉失控（9）其他事故發(fā)生非潰壩性事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性也不容忽視。（1）強(qiáng)震：使大壩等水工建筑物損壞、人畜傷亡，嚴(yán)重威脅著樞紐安全，大壩一旦潰決，會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的水患災(zāi)害。（2）誘（觸）發(fā)地震：其發(fā)生可能破壞水工建筑物，甚至引起人身傷亡事故。從小浪底水庫庫區(qū)的地質(zhì)條件和水庫運(yùn)用工況分析，不排除發(fā)生水庫誘（觸）發(fā)地震的可能性。，危害性大，直接關(guān)系到水工建筑物的安全并造成經(jīng)濟(jì)損失。高邊坡落石、滑坡等引起的傷害事故，嚴(yán)重影響人身安全及臨近道路、建筑物和配電設(shè)備的安全。小浪底水利樞紐進(jìn)水口及出水口均為高邊坡，地下廠房進(jìn)口及樞紐周邊道路邊坡多為高邊坡。因此存在因邊坡失穩(wěn)等原因引起事故的可能。小浪底庫區(qū)存在七個較大的滑坡體，在小浪底壩區(qū)4號公路中段存在東苗家滑坡體，通過近幾年觀測，目前尚未發(fā)現(xiàn)整體滑動征兆，但在其他條件影響下，仍存在滑動的可能。這些滑坡體滑動，都可能給小浪底水利樞紐本身或道路交通造成嚴(yán)重影響。，進(jìn)廠通道高程較低，當(dāng)遭遇西溝水庫大壩潰決、暴雨引發(fā)特大山洪、廠房排水設(shè)備故障、尾閘室控制設(shè)備出現(xiàn)故障等情況，則有導(dǎo)致水淹廠房的可能。一旦水淹廠房，將產(chǎn)生特大或重大安全生產(chǎn)事故。、充水平壓閥門損壞、進(jìn)水塔水工建筑物損壞以及特大洪水蓄水位超過EL275m，使水庫內(nèi)的水進(jìn)入進(jìn)水塔內(nèi)部等情況，有導(dǎo)致水淹進(jìn)水塔的可能。一旦水淹進(jìn)水塔，將產(chǎn)生特大或重大生產(chǎn)安全事故。、爆炸火災(zāi)：水力發(fā)電廠所屬生產(chǎn)區(qū)域、物資倉庫發(fā)生火災(zāi)，將會造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、人員傷亡、水力發(fā)電廠停電等嚴(yán)重后果，給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。其中，變壓器、電纜火災(zāi)危險性最大，且容易引起重大火災(zāi)。爆炸：變壓器、互感器、高壓開關(guān)、蓄電池等電氣設(shè)備，如操作、維護(hù)不當(dāng)，可能發(fā)生爆炸事故，造成嚴(yán)重?fù)p壞，甚至引起人身傷亡?？諌簷C(jī)、壓力管道和各種壓力容器，若設(shè)備未按要求進(jìn)行檢驗存在缺陷，安全附件不齊全或操作不當(dāng)，均存在超壓爆炸的危險性；使用油品的場所，如通風(fēng)不暢，遇火源則可能會直接產(chǎn)生爆炸。、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故。（1）人身事故員工從事與小浪底水利樞紐生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的工作時，發(fā)生本單位負(fù)有同等及以上責(zé)任的事故，由于人身事故對家庭和社會影響較大，長期以來電力系統(tǒng)一直把防范人身事故作為電力安全生產(chǎn)各項工作的重中之重。（2）電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故具有停電范圍大、影響面廣，甚至?xí)窠?jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響的顯著特征。長期以來電力系統(tǒng)一直把防范電網(wǎng)事故，特別是防止大面積停電和電網(wǎng)瓦解事故，作為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的首要任務(wù)。接地短路(外力破壞、對地放電)、繼電保護(hù)(保護(hù)誤動、保護(hù)拒動、二次回路故障等)和雷擊是構(gòu)成一般電網(wǎng)事故的主要技術(shù)原因。自然災(zāi)害(雷擊、霧閃、覆冰舞動等)、人員責(zé)任(運(yùn)行人員和其他人員責(zé)任)、外力破壞和制造質(zhì)量依次是一般電網(wǎng)事故的主要責(zé)任原因。輸電線路、繼電保護(hù)依次是造成電網(wǎng)事故的主要設(shè)備原因。（3）設(shè)備事故水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、互感器、避雷器、電力電纜、電力電容器、開關(guān)設(shè)備、高壓電動機(jī)、發(fā)電機(jī)等電力設(shè)備在運(yùn)行中由于維護(hù)不到位、檢修未按計劃完成或人員誤操作等原因造成電力設(shè)備不能正常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行，水力發(fā)電廠對外停電或少送電，導(dǎo)致電力生產(chǎn)事故。、機(jī)械效應(yīng)、熱效應(yīng)及生理效應(yīng)而導(dǎo)致的傷害。電氣傷害分為觸電傷害、雷擊傷害、靜電傷害、電磁輻射傷害。水力發(fā)電廠安裝6臺300MW及4臺35MW水輪發(fā)電機(jī)組，存在發(fā)生電氣傷害事故的可能。、機(jī)械傷害等危險性分析水力發(fā)電廠存在高空作業(yè)以及機(jī)械設(shè)備檢修等作業(yè)，因此，存在高處墜落、機(jī)械傷害等危險性。、振動危害分析水力發(fā)電廠有水輪發(fā)電機(jī)組、空氣壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器和斷路器等，是主要噪聲源和振動源，在正常工作時，都不可避免的產(chǎn)生噪音和振動。長期在高噪聲區(qū)和高振動區(qū)工作的人員，容易產(chǎn)生疲勞，注意力不集中。因此，存在產(chǎn)生生產(chǎn)事故，造成重大損失的潛在影響。、毒物等危害因素分析SF6氣體在水力發(fā)電廠高壓設(shè)備中大量使用。SF6氣體在電弧作用下會產(chǎn)生氣體的分解，絕大部分分解為硫和氟的單原子，電弧熄滅后，大部分可還原，但有極少部分在重新結(jié)合的過程中與游離的金屬原子及水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生金屬氟化物以及HF有毒性和腐蝕性物質(zhì)?，達(dá)到一定濃度可導(dǎo)致設(shè)備事故同時危及人員的健康。、為了有效處置各類突發(fā)安全事件及事故，依據(jù)水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事件及事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，把事件及事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。（1）特別重大生產(chǎn)安全事件及事故（Ⅰ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)非常復(fù)雜、對生產(chǎn)區(qū)域周圍公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件及事故。（2）重大突發(fā)生產(chǎn)安全事件及事故（Ⅱ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度多個部門和相關(guān)單位資源和力量進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件及事故。（3）較大突發(fā)安全事件和事故（Ⅲ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)較為復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要協(xié)調(diào)個別部門資源和力量進(jìn)行處置的事件及事故。（4）一般突發(fā)安全事件和事故（Ⅳ級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單、僅對水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)小范圍安全造成危害或威脅的事件及事故。事故等級劃分按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，安全事故分級如下：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條第所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。行業(yè)（專業(yè)）事故等級劃分按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急救援辦公室組成。：水力發(fā)電廠廠長副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工總指揮負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向總指揮提出應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄?wèi)?yīng)急救援隊伍按職責(zé)開展應(yīng)急救援行動，及時向應(yīng)急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。，設(shè)在廠安監(jiān)部。主任：安監(jiān)部主任成員：安監(jiān)部專責(zé)工程師應(yīng)急救援辦公室執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。、后勤保障組組成。應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。?長：生技部主任副組長：安監(jiān)部主任成?員：生技部、安監(jiān)部全體人員負(fù)責(zé)應(yīng)急處理時提供有效的技術(shù)服務(wù)，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)方案，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的技術(shù)工作，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對人身傷亡事故和危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。?長：廠辦公室主任?副組長：生產(chǎn)保障部主任成?員：廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。、發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊、水工分廠應(yīng)急救援隊、水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊組成。：運(yùn)行調(diào)度分廠廠長副隊長：運(yùn)行調(diào)度分廠副廠長成員：運(yùn)行調(diào)度分廠全體人員：發(fā)電維護(hù)分廠廠長副隊長：發(fā)電維護(hù)分廠副廠長成員：發(fā)電維護(hù)分廠全體人員：水工分廠廠長副隊長：水工分廠副廠長成員：水工分廠全體人員：水電供應(yīng)部主任副隊長：水電供應(yīng)部副主任成員：水電供應(yīng)部全體成員各應(yīng)急救援隊在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理工作。應(yīng)急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責(zé)分工，指揮實施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。對各個應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應(yīng)急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。副隊長在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權(quán)利與義務(wù)。預(yù)防與預(yù)警、暴雨等惡劣天氣信息時，要加密巡視和檢查，將咨詢公司庫區(qū)滑坡體及塌岸區(qū)、外部變形觀測結(jié)果及報警信息及時收集整理，并將分析結(jié)果及時報應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報應(yīng)急救援指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。，各部門首先將異常設(shè)備隔離，做好防止