【文章內容簡介】 現可疑物品，不得擅自觸動，疑為危險品的，應設置安全警戒線，由專業(yè)人員處置。現場的清理工作應由事故單位負責，相關單位予以配合；如發(fā)生火災、爆炸、基坑坍塌導致建筑物倒塌、煤氣泄漏、電線漏（斷）電、自來水管爆裂時，應立即通知有關部門組織力量到現場緊急處置?，F場清理后，應盡快組織人員恢復道路通車。. 應急處置的結束根據現場的監(jiān)測結果以及現場技術專家組的論證結論，認為事態(tài)得到控制，遇險人員全部得救，環(huán)境指標符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經現場指揮部確認和批準后，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，由現場指揮部宣布應急工作結束。應急處置配合協(xié)助單位陸續(xù)進行撤離和清理工作的交接，如有必要，在現場清理和受影響區(qū)域由有關監(jiān)測部門繼續(xù)進行連續(xù)監(jiān)測，直至恢復正常狀態(tài)，現場指揮部宣布現場搶險工作結束。. 信息發(fā)布新聞組負責統(tǒng)一口徑按規(guī)定向外界和新聞單位報告，并負責現場的攝像及攝像的管理；事故單位在事故發(fā)生后除電話口頭上報外，接到事故報告后2時內將事故簡要情況以書面形式報軌道交通建設指揮部辦公室，工程管理處協(xié)助辦理。7. 后期處理. 事故調查搶險救災工作結束后，各參加處置的單位必須按各自的職能分工做好善后工作，協(xié)助保險公司開展災后理賠工作，按照“四不放過”的原則對事故進行調查。事故的調查按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規(guī)實施，由相關部門組成相應的事故調查組開展事故原因調查。事故調查小組還應對有關工程勘察報告、設計方案、施工方案、監(jiān)理日記等事實憑證進行審驗，核查其程序是否合法、內容是否符合技術標準及法律法規(guī)要求，對發(fā)現的問題，應及時進行記錄，必要時再作深入調查和論證。對事故責任進行分析，并對相關責任人提出處理意見，形成報告及時上報至相關部門。. 善后處理處理受傷害人員及其家屬的善后事宜，保障傷害人員合法權益，以及物資補償、災后恢復、污染物收集處理、整改方案的落實、救災費用的測算、保險理賠等，盡快恢復正常秩序，維護社會穩(wěn)定。. 搶險費用事故處理完畢后，測算搶險直接費用,報送事故調查組,計入事故直接經濟損失，責成事故責任單位支付。8. 應急保障. 搶險力量的保障工程管理處、施工單位應按照“常備不懈、防患未然”的原則，配備專業(yè)搶險隊伍和搶險裝備，制定配備標準，建立管理制度，加強搶險人員的培訓和設備的日常維護保養(yǎng)，保證裝備性能可靠，人員操作熟練。工程管理處作為某軌道工程建設的執(zhí)行部門，負責軌道工程常備搶險物資的調遣使用。施工單位應配備足夠數量的搶險裝備和器材，保證應急時刻能夠就地取材。同時必須配備由具有豐富施工經驗的管理人員和具有特種操作技能的工人組成的兼職搶險隊伍，確保能夠及時響應。具體配置標準由工程管理處統(tǒng)一制定。其他標段工地發(fā)生險情時，各施工單位的搶險人員和物資應聽從建設指揮部的統(tǒng)一應急調配和管理。指揮部應急預案啟動的同時應同步啟動相關區(qū)政府應急預案，由區(qū)級響應調動區(qū)政府各部門，協(xié)同軌道交通指揮部現場搶險總指揮和副總指揮統(tǒng)一指揮，區(qū)級專項預案應明確區(qū)政府各部門的職責，區(qū)級有關單位按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作。. 運轉經費保障工程管理處每年第四季度測算保持與應急搶險隊伍和裝備的管理、維護保養(yǎng)、器材更新以及定期演練的費用支出，單項列支，做到?？顚Ｓ?。財務處應保障搶險物資經費的到位。搶險救援過程中，應急救援資金首先由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔時，由軌道交通建設指揮部協(xié)調保證。. 技術支持保障由社會專家、總工辦、市安監(jiān)局、市政安全監(jiān)督站等部門共同組建專家技術隊伍，依托技術專家的特色專長，貫穿搶險全部過程，為搶險救援提供相應的技術支撐保障。9. 培訓與演練. 宣傳培訓利用多種形式（培訓、講座等、多媒體）等， 加強對從業(yè)人員的應急知識教育，提高其應急意識，如應急救援措施、基本防護知識、自救與互救等基本常識。. 演練（一）工程管理處負責定期組織應急預案的演練，以提高應急隊伍的應急作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，通過演練不斷總結、評價，提高演練工作質量，并在實踐和日常工作中使之不斷完善；（二）工程管理處負責承包商合同范圍內的應急物資和應急搶險隊伍的協(xié)調管理。. 獎懲（一）對在應急處置和救援工作中，表現突出、成績顯著的人員應給予表揚和獎勵；（二）對在應急工作中造成人身傷亡、財產損失單位和個人要依法追究責任；對在應急工作中拖延不報、推卸責任、不聽從統(tǒng)一指揮的單位和個人，根據調查結果和情節(jié)嚴重程度給予處分、處罰、通報批評。10. 附則. 預案的管理（一）本預案作為軌道交通工程施工突發(fā)事故及災害的總預案，由建設指揮部安全辦負責管理，各處室負責實施。施工單位應編制對應級別的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案（編制要求詳見附錄4），并按預案要求組成應急搶險隊伍，配齊搶險物資，至少每半年組織一次演練，要求充分掌握應急預案，確保預案的應急反應水平。（二）各施工、監(jiān)理單位在工程開工前，組織落實突發(fā)事故及災害預防、預備、響應、恢復四方面的措施，制定有針對性、有效性、可操作性的各項應急預案，并報上級部門審核批準，同時建立、健全安全生產責任制，明確責任人，做到統(tǒng)一領導，各司其職，各負其責，加強培訓，落實責任。. 預案的修訂指揮部應適時對本預案進行修訂。原則上每兩年修訂一次，在平時演練活動中發(fā)現預案有重大缺陷，可能導致在應急事件發(fā)生時，不能確保應急預案有合理應對措施，應及時予以修訂、完善。. 通訊聯(lián)絡方式的建立與更新各相關單位應急工作分管領導和應急負責人的通訊方式上報工程管理處，便于及時聯(lián)絡。當相關人員工作調動或聯(lián)系方式變更時，應在2天內及時通報工程管理處，以便及時更新，必須保證通訊順暢。. 應急預案的實施本應急預案自2010年1月1日起實施，實施之日原預案廢除。附錄1 事故等級與響應單位、到場領導級別參考表等級死亡重傷直接經濟損失牽頭處置單位擔任現場指揮領導級別I級：特別重大事故30人l00人以上（包括急性中毒)1億元市政府(市應急委員會)國務院派領導II級：重大事故1030人50100人5000萬元1億元市政府(市應急委員會)2030人：省長或常務副省長；1020人：分管省長III級：較大事故310人1050人10005000萬元市政府(市應急委員會)610人：市長或常務副市長；35人：分管市長IV級：一般事故A級：12人310人5001000萬元軌道交通建設指揮部建設指揮部主管領導B級：12人軌道交通建設指揮部軌道交通建設指揮部分管領導、工程管理處主要領導、施工單位領導C級：監(jiān)理單位監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項目經理附錄2 軌道交通工程事故快報表事故發(fā)生的時間 年 月 日 時 分事故發(fā)生的工程名稱事故發(fā)生的地點事故發(fā)生的企業(yè)（包括總、分包企業(yè)）名 稱經濟性質資質等級直接主管部門業(yè)別總包：分包：事故傷亡人員 人，其中：死亡 人，重傷 人，輕傷 人姓名傷亡程度用工形式工種級別性別年齡事故類別事故的簡要經過及原因初步分析（必須說明從事何種工作時發(fā)生的事故，發(fā)生事故的部位及起因）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況報告單位報告時間附錄3 應急處置流程表序號名稱內容備注1事故接報事故單位在事故發(fā)生后立即向上級部門報告，并且啟動現場應急預案，采取積極措施，救治傷員，火警求助，緊急疏散，關閉相關管線閘閥，盡力控制事態(tài)惡化?，F場業(yè)主代表、工程管理處領導接到事故報告后，立即趕赴事故現場，途中進一步了解事故情況，同時對事故進行初步判斷，如有可能發(fā)生IV級B類及以上事故及時向建設指揮部主要領導通報事故進展情況，并通知辦公室、由辦公室統(tǒng)一對外報告。2趕赴現場立即趕赴現場。建設指揮部領導接到發(fā)生或有可能發(fā)生IV級A類、B類事故報告后，立即趕赴現場。啟動預案。趕赴現場并立即了解事故情況，研究決定是否啟動預案，若需啟動預案,責成工程管理處負責通知專家、搶險及應急救援聯(lián)動單位進場。3現場踏勘踏勘現場。組織有關人員踏勘現場，了解第一手情況。向上匯報。向上級領導匯報事故簡要情況，必要時建議有關領導趕赴現場。請求支援。必要時通過市應急聯(lián)動中心（110），協(xié)調其他單位參加救援。召開碰頭會。指示辦公室等職能部門落實現場辦公場所，通知事故單位、設計單位、技術專家、救援單位、應急聯(lián)動單位（公安、武警、衛(wèi)生、人防等）以及地方政府等單位領導抵達后，立即召開碰頭會，落實成立現場指揮部，商討搶險方案。4首次會議成立現場搶險指揮部及其組成機構。確立副總指揮，設置綜合聯(lián)絡組、技術指導組、安全監(jiān)控組、搶險救援組、善后工作組、醫(yī)療救護組等現場應急處置機構，明確各自職責，督促其立即開展工作；確定應急處置方案。聽取事故單位簡要匯報事故，聽取設計單位、技術專家組和救援單位搶險方案設想，并做出決策確定搶險方案。5指揮搶險領導現場搶險工作。及時了解搶險等工作的進展及運轉情況。請求支援。必要時通過市應急聯(lián)動中心（110）、市領導等協(xié)調其他力量支援搶險。組織事故信息發(fā)布工作。由新聞報道組草擬事故快報、新聞統(tǒng)發(fā)稿等，協(xié)助政府新聞辦統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。6后期處置善后工作。保障傷亡等有關人員合法權益，清理污染物，落實災后恢復、保險補償等善后工作，維護社會穩(wěn)定。事故調查。按照國家規(guī)定配合安監(jiān)部門展開事故原因深入調查，并分析事故責任，提出處理意見。落實搶險費用。測算搶險直接費用,報送事故調查組,計入事故直接經濟損失，責成事故責任單位支付。附錄4 施工單位應急預案編制要求(一)綜合應急預案總則（1）編制目的——簡述應急預案編制的目的、作用等。（2）編制依據——簡述應急預案編制所依據的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。（3）適用范圍——說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類別、級別。（4）應急預案體系——說明本單位應急預案體系的構成情況。（5）應急工作原則——說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。施工項目危險性分析（1）概況——工程概況和危險性分析概況。附平面圖進行說明，標注安全通道、救災路線及危險源、危險因素分布。（2）危險源與風險分析——主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果，附重大危險源、危險因素清單。組織機構及職責（1）應急組織體系——明確應急組織形式，構成單位或人員，以結構圖的形式表示出來。（2）指揮機構及職責——明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。預防與預警（1）危險源監(jiān)控——明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。（2）預警行動——明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。（3）信息報告與處置——按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置方法。1）信息報告與通知——明確24h應急值守電話、事故信息接受和通報程序。2）信息上報——明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。3）信息傳遞——明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。應急響應（1）響應分級——針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。（2）響應程序——根據事故的大小和發(fā)展事態(tài)，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。（3）應急結束——明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：1）事故情況上報事項。2）需向事故調查處理小組移交的相關事項。3）事故應急救援工作總結報告。信息發(fā)布——明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。后期處置——主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶救過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。保障措施（1）通信與信息保障——明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。日常注重與各相關聯(lián)單位或人員關系的維護，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息暢通。附應急工作通訊錄。（2）應急隊伍保障——明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍與保障方案。附人員名單、日常管理培訓制度。其他標段工地發(fā)生險情時，各施工單位的搶險人員和物資應聽從統(tǒng)一建設指揮部的統(tǒng)一應急調配和管理。（3）應急物資裝備保障——明確應急救援