【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)可疑物品，不得擅自觸動，疑為危險品的，應(yīng)設(shè)置安全警戒線，由專業(yè)人員處置?，F(xiàn)場的清理工作應(yīng)由事故單位負責(zé)，相關(guān)單位予以配合；如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、基坑坍塌導(dǎo)致建筑物倒塌、煤氣泄漏、電線漏（斷）電、自來水管爆裂時，應(yīng)立即通知有關(guān)部門組織力量到現(xiàn)場緊急處置?，F(xiàn)場清理后，應(yīng)盡快組織人員恢復(fù)道路通車。. 應(yīng)急處置的結(jié)束根據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)測結(jié)果以及現(xiàn)場技術(shù)專家組的論證結(jié)論，認為事態(tài)得到控制，遇險人員全部得救，環(huán)境指標符合有關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認和批準后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急工作結(jié)束。應(yīng)急處置配合協(xié)助單位陸續(xù)進行撤離和清理工作的交接，如有必要，在現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域由有關(guān)監(jiān)測部門繼續(xù)進行連續(xù)監(jiān)測，直至恢復(fù)正常狀態(tài)，現(xiàn)場指揮部宣布現(xiàn)場搶險工作結(jié)束。. 信息發(fā)布新聞組負責(zé)統(tǒng)一口徑按規(guī)定向外界和新聞單位報告，并負責(zé)現(xiàn)場的攝像及攝像的管理；事故單位在事故發(fā)生后除電話口頭上報外，接到事故報告后2時內(nèi)將事故簡要情況以書面形式報軌道交通建設(shè)指揮部辦公室，工程管理處協(xié)助辦理。7. 后期處理. 事故調(diào)查搶險救災(zāi)工作結(jié)束后，各參加處置的單位必須按各自的職能分工做好善后工作，協(xié)助保險公司開展災(zāi)后理賠工作，按照“四不放過”的原則對事故進行調(diào)查。事故的調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)實施，由相關(guān)部門組成相應(yīng)的事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查。事故調(diào)查小組還應(yīng)對有關(guān)工程勘察報告、設(shè)計方案、施工方案、監(jiān)理日記等事實憑證進行審驗，核查其程序是否合法、內(nèi)容是否符合技術(shù)標準及法律法規(guī)要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行記錄，必要時再作深入調(diào)查和論證。對事故責(zé)任進行分析，并對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見，形成報告及時上報至相關(guān)部門。. 善后處理處理受傷害人員及其家屬的善后事宜，保障傷害人員合法權(quán)益，以及物資補償、災(zāi)后恢復(fù)、污染物收集處理、整改方案的落實、救災(zāi)費用的測算、保險理賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定。. 搶險費用事故處理完畢后，測算搶險直接費用,報送事故調(diào)查組,計入事故直接經(jīng)濟損失，責(zé)成事故責(zé)任單位支付。8. 應(yīng)急保障. 搶險力量的保障工程管理處、施工單位應(yīng)按照“常備不懈、防患未然”的原則，配備專業(yè)搶險隊伍和搶險裝備，制定配備標準，建立管理制度，加強搶險人員的培訓(xùn)和設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，保證裝備性能可靠，人員操作熟練。工程管理處作為某軌道工程建設(shè)的執(zhí)行部門，負責(zé)軌道工程常備搶險物資的調(diào)遣使用。施工單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的搶險裝備和器材，保證應(yīng)急時刻能夠就地取材。同時必須配備由具有豐富施工經(jīng)驗的管理人員和具有特種操作技能的工人組成的兼職搶險隊伍，確保能夠及時響應(yīng)。具體配置標準由工程管理處統(tǒng)一制定。其他標段工地發(fā)生險情時，各施工單位的搶險人員和物資應(yīng)聽從建設(shè)指揮部的統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)配和管理。指揮部應(yīng)急預(yù)案啟動的同時應(yīng)同步啟動相關(guān)區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)級響應(yīng)調(diào)動區(qū)政府各部門，協(xié)同軌道交通指揮部現(xiàn)場搶險總指揮和副總指揮統(tǒng)一指揮，區(qū)級專項預(yù)案應(yīng)明確區(qū)政府各部門的職責(zé)，區(qū)級有關(guān)單位按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。. 運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工程管理處每年第四季度測算保持與應(yīng)急搶險隊伍和裝備的管理、維護保養(yǎng)、器材更新以及定期演練的費用支出，單項列支，做到?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)處應(yīng)保障搶險物資經(jīng)費的到位。搶險救援過程中，應(yīng)急救援資金首先由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時無力承擔(dān)時，由軌道交通建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)保證。. 技術(shù)支持保障由社會專家、總工辦、市安監(jiān)局、市政安全監(jiān)督站等部門共同組建專家技術(shù)隊伍，依托技術(shù)專家的特色專長，貫穿搶險全部過程，為搶險救援提供相應(yīng)的技術(shù)支撐保障。9. 培訓(xùn)與演練. 宣傳培訓(xùn)利用多種形式（培訓(xùn)、講座等、多媒體）等， 加強對從業(yè)人員的應(yīng)急知識教育，提高其應(yīng)急意識，如應(yīng)急救援措施、基本防護知識、自救與互救等基本常識。. 演練（一）工程管理處負責(zé)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練，以提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，通過演練不斷總結(jié)、評價，提高演練工作質(zhì)量，并在實踐和日常工作中使之不斷完善；（二）工程管理處負責(zé)承包商合同范圍內(nèi)的應(yīng)急物資和應(yīng)急搶險隊伍的協(xié)調(diào)管理。. 獎懲（一）對在應(yīng)急處置和救援工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的人員應(yīng)給予表揚和獎勵；（二）對在應(yīng)急工作中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失單位和個人要依法追究責(zé)任；對在應(yīng)急工作中拖延不報、推卸責(zé)任、不聽從統(tǒng)一指揮的單位和個人，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)嚴重程度給予處分、處罰、通報批評。10. 附則. 預(yù)案的管理（一）本預(yù)案作為軌道交通工程施工突發(fā)事故及災(zāi)害的總預(yù)案，由建設(shè)指揮部安全辦負責(zé)管理，各處室負責(zé)實施。施工單位應(yīng)編制對應(yīng)級別的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案（編制要求詳見附錄4），并按預(yù)案要求組成應(yīng)急搶險隊伍，配齊搶險物資，至少每半年組織一次演練，要求充分掌握應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)水平。（二）各施工、監(jiān)理單位在工程開工前，組織落實突發(fā)事故及災(zāi)害預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)四方面的措施，制定有針對性、有效性、可操作性的各項應(yīng)急預(yù)案，并報上級部門審核批準，同時建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負其責(zé)，加強培訓(xùn)，落實責(zé)任。. 預(yù)案的修訂指揮部應(yīng)適時對本預(yù)案進行修訂。原則上每兩年修訂一次，在平時演練活動中發(fā)現(xiàn)預(yù)案有重大缺陷，可能導(dǎo)致在應(yīng)急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急預(yù)案有合理應(yīng)對措施，應(yīng)及時予以修訂、完善。. 通訊聯(lián)絡(luò)方式的建立與更新各相關(guān)單位應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急負責(zé)人的通訊方式上報工程管理處，便于及時聯(lián)絡(luò)。當(dāng)相關(guān)人員工作調(diào)動或聯(lián)系方式變更時，應(yīng)在2天內(nèi)及時通報工程管理處，以便及時更新，必須保證通訊順暢。. 應(yīng)急預(yù)案的實施本應(yīng)急預(yù)案自2010年1月1日起實施，實施之日原預(yù)案廢除。附錄1 事故等級與響應(yīng)單位、到場領(lǐng)導(dǎo)級別參考表等級死亡重傷直接經(jīng)濟損失牽頭處置單位擔(dān)任現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)級別I級：特別重大事故30人l00人以上（包括急性中毒)1億元市政府(市應(yīng)急委員會)國務(wù)院派領(lǐng)導(dǎo)II級：重大事故1030人50100人5000萬元1億元市政府(市應(yīng)急委員會)2030人：省長或常務(wù)副省長；1020人：分管省長III級：較大事故310人1050人10005000萬元市政府(市應(yīng)急委員會)610人：市長或常務(wù)副市長；35人：分管市長IV級：一般事故A級：12人310人5001000萬元軌道交通建設(shè)指揮部建設(shè)指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)B級：12人軌道交通建設(shè)指揮部軌道交通建設(shè)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)、工程管理處主要領(lǐng)導(dǎo)、施工單位領(lǐng)導(dǎo)C級：監(jiān)理單位監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理附錄2 軌道交通工程事故快報表事故發(fā)生的時間 年 月 日 時 分事故發(fā)生的工程名稱事故發(fā)生的地點事故發(fā)生的企業(yè)（包括總、分包企業(yè)）名 稱經(jīng)濟性質(zhì)資質(zhì)等級直接主管部門業(yè)別總包：分包：事故傷亡人員 人，其中：死亡 人，重傷 人，輕傷 人姓名傷亡程度用工形式工種級別性別年齡事故類別事故的簡要經(jīng)過及原因初步分析（必須說明從事何種工作時發(fā)生的事故，發(fā)生事故的部位及起因）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況報告單位報告時間附錄3 應(yīng)急處置流程表序號名稱內(nèi)容備注1事故接報事故單位在事故發(fā)生后立即向上級部門報告，并且啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，救治傷員，火警求助，緊急疏散，關(guān)閉相關(guān)管線閘閥，盡力控制事態(tài)惡化。現(xiàn)場業(yè)主代表、工程管理處領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，途中進一步了解事故情況，同時對事故進行初步判斷，如有可能發(fā)生IV級B類及以上事故及時向建設(shè)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)通報事故進展情況，并通知辦公室、由辦公室統(tǒng)一對外報告。2趕赴現(xiàn)場立即趕赴現(xiàn)場。建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)接到發(fā)生或有可能發(fā)生IV級A類、B類事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場。啟動預(yù)案。趕赴現(xiàn)場并立即了解事故情況，研究決定是否啟動預(yù)案，若需啟動預(yù)案,責(zé)成工程管理處負責(zé)通知專家、搶險及應(yīng)急救援聯(lián)動單位進場。3現(xiàn)場踏勘踏勘現(xiàn)場。組織有關(guān)人員踏勘現(xiàn)場，了解第一手情況。向上匯報。向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事故簡要情況，必要時建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。請求支援。必要時通過市應(yīng)急聯(lián)動中心（110），協(xié)調(diào)其他單位參加救援。召開碰頭會。指示辦公室等職能部門落實現(xiàn)場辦公場所，通知事故單位、設(shè)計單位、技術(shù)專家、救援單位、應(yīng)急聯(lián)動單位（公安、武警、衛(wèi)生、人防等）以及地方政府等單位領(lǐng)導(dǎo)抵達后，立即召開碰頭會，落實成立現(xiàn)場指揮部，商討搶險方案。4首次會議成立現(xiàn)場搶險指揮部及其組成機構(gòu)。確立副總指揮，設(shè)置綜合聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)指導(dǎo)組、安全監(jiān)控組、搶險救援組、善后工作組、醫(yī)療救護組等現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)，明確各自職責(zé)，督促其立即開展工作；確定應(yīng)急處置方案。聽取事故單位簡要匯報事故，聽取設(shè)計單位、技術(shù)專家組和救援單位搶險方案設(shè)想，并做出決策確定搶險方案。5指揮搶險領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場搶險工作。及時了解搶險等工作的進展及運轉(zhuǎn)情況。請求支援。必要時通過市應(yīng)急聯(lián)動中心（110）、市領(lǐng)導(dǎo)等協(xié)調(diào)其他力量支援搶險。組織事故信息發(fā)布工作。由新聞報道組草擬事故快報、新聞統(tǒng)發(fā)稿等，協(xié)助政府新聞辦統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。6后期處置善后工作。保障傷亡等有關(guān)人員合法權(quán)益，清理污染物，落實災(zāi)后恢復(fù)、保險補償?shù)壬坪蠊ぷ?，維護社會穩(wěn)定。事故調(diào)查。按照國家規(guī)定配合安監(jiān)部門展開事故原因深入調(diào)查，并分析事故責(zé)任，提出處理意見。落實搶險費用。測算搶險直接費用,報送事故調(diào)查組,計入事故直接經(jīng)濟損失，責(zé)成事故責(zé)任單位支付。附錄4 施工單位應(yīng)急預(yù)案編制要求(一)綜合應(yīng)急預(yù)案總則（1）編制目的——簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。（2）編制依據(jù)——簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。（3）適用范圍——說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類別、級別。（4）應(yīng)急預(yù)案體系——說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。（5）應(yīng)急工作原則——說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。施工項目危險性分析（1）概況——工程概況和危險性分析概況。附平面圖進行說明，標注安全通道、救災(zāi)路線及危險源、危險因素分布。（2）危險源與風(fēng)險分析——主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果，附重大危險源、危險因素清單。組織機構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急組織體系——明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。（2）指揮機構(gòu)及職責(zé)——明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警（1）危險源監(jiān)控——明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。（2）預(yù)警行動——明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。（3）信息報告與處置——按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置方法。1）信息報告與通知——明確24h應(yīng)急值守電話、事故信息接受和通報程序。2）信息上報——明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。3）信息傳遞——明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級——針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同等級。按照分級負責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）響應(yīng)程序——根據(jù)事故的大小和發(fā)展事態(tài)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（3）應(yīng)急結(jié)束——明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：1）事故情況上報事項。2）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項。3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。信息發(fā)布——明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。后期處置——主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶救過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。保障措施（1）通信與信息保障——明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。日常注重與各相關(guān)聯(lián)單位或人員關(guān)系的維護，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息暢通。附應(yīng)急工作通訊錄。（2）應(yīng)急隊伍保障——明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍與保障方案。附人員名單、日常管理培訓(xùn)制度。其他標段工地發(fā)生險情時，各施工單位的搶險人員和物資應(yīng)聽從統(tǒng)一建設(shè)指揮部的統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)配和管理。（3）應(yīng)急物資裝備保障——明確應(yīng)急救援