【文章內(nèi)容簡介】 工作水平四項監(jiān)督制度《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》簡稱《責任追究辦法》 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》 簡稱《有關(guān)事項報告辦法》 《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》簡稱《“一報告兩評議”辦法》《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》 簡稱《離任檢查辦法》 一、四項監(jiān)督制度頒布實施的重要意義 貫徹了中央提出的新要求，是提高選人用人公信度的重要舉措 回應(yīng)了廣大群眾關(guān)切和期待，是解決選人用人上突出問題的迫切需要 健全了監(jiān)督機制，是整治選人用人不正之風的有力武器和防范用人上不正之風的“防火墻” 二、四項監(jiān)督制度的主要突破和特點 構(gòu)成監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機制 針對薄弱環(huán)節(jié)，解決難點問題 突出重點對象，強化有效措施 強化效果監(jiān)督，提高用人質(zhì)量 堅持懲防結(jié)合，關(guān)心愛護干部 試行性 指向性 科學(xué)性 嚴密性 實用性 創(chuàng)新性 三、四項監(jiān)督制度的主要內(nèi)容（一）《責任追究辦法》（二）《有關(guān)事項報告辦法》（三）《一報告兩評議辦法》（四）《離任檢查辦法》（一）《責任追究辦法》目的：保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為。原則：黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，實事求是、客觀公正，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，嚴格要求、違規(guī)必究。解決了四個問題：堅持權(quán)責一致原則，明確了責任追究的對象——解決了“追究誰”的問題；堅持違規(guī)必究，明確了責任追究的情形——解決了“追究什么”的問題；堅持懲教結(jié)合，明確了責任追究的方法——解決了“怎么追究”的問題；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，明確了責任追究主體——解決了“誰來追究”的問題。責任追究的對象（5類）——追究誰？黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員干部考察組負責人和有關(guān)人員紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員 一類：黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部（10條）違規(guī)提拔：臨時動議、突擊提拔、指定提拔、用人失察失誤、用人上不正之風嚴重等 二類、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員（8條）在資格審查、民主推薦、民主測評、考察等環(huán)節(jié)違反規(guī)定的責任追究的情形（5類38條）——追究什么？三類：干部考察組負責人和有關(guān)人員（8條）在干部考察環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，如更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果，不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察，隱瞞、歪曲、泄露考察情況等四類、紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員（4條）在監(jiān)督監(jiān)察方面的違規(guī)行為，如不實施有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不進行調(diào)查處理，對舉報的問題不進行調(diào)查核實等。五類：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員（8條）其他違反規(guī)定的行為。責任追究的方法（2種）——怎么追究？組織處理：調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等，并在一定范圍內(nèi)通報紀律處分：依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，黨紀處分 應(yīng)當追究政紀責任的，政紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理責任追究主體——誰追究？組織人事部門 紀檢監(jiān)察機關(guān)（二）《有關(guān)事項報告辦法》《有關(guān)事項報告辦法》目的：加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風。根據(jù)：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》 報告主體：組織（人事）部門 應(yīng)報告事項（12項）：書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行的事項（5項）做出決定前應(yīng)當征求上一級組織（人事）部門意見的事項（7項）報告事項的審核及答復(fù)：上級組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報告事項，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關(guān)任用事項。黨委（黨組）會議討論研究有關(guān)干部任用時，本級組織（人事）部門應(yīng)當如實報告征求意見的情況。《（三）《一報告兩評議辦法》一報告兩評議：地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議（簡稱”一報告兩評議“）根據(jù)：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》 目的：加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度 報告時機：一般安排在當年年底或者次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核結(jié)合進行報告內(nèi)容（5項）：選拔任用干部的總體情況；貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況； 創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機制的情況；整治用人上不正之風的情況（包括上評議整改措施落實情況）；存在的主要問題和改進的措施；其他需要報告的情況《一報告兩評議辦法》 參加評議人員（6類）：全委會成員；本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；本級紀委常委會成員；本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他需要參加的人員 評議對象（5類）：下一級黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部；本級黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；由本級黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部；破格提拔（含越級提拔）的由本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；其他提拔擔任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（具體評議對象由上級黨委組織部門根據(jù)實際情況確定）評議方式：采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》評議結(jié)果運用：對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚； ②對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責任人員的責任，并督促進行整改；③對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應(yīng)當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理（四）《離任檢查辦法》離任檢查：市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查目的：促進市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認真履行干部選拔任用工作職責，提高選人用人質(zhì)量 根據(jù)：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》 組織實施： 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負責實施 對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)負責組織實施檢查內(nèi)容（6項）：貫徹執(zhí)行黨的干路線方針政策的情況；市縣黨委選拔任用的干部的情況；本地區(qū)用人風氣的情況；遵守組織人事紀律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；加強干部監(jiān)督管理工作的情況；其他應(yīng)當檢查的情況 檢查程序（6項）：本人報告——民主評議——聽取干部群眾意見——查閱干部任免相關(guān)材料——向上級報告檢查情況——向本人反饋檢查結(jié)果 參評人員（5類）：全委會成員 本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 本級紀委常委會成員 本級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員 其他需要參加的人員 檢查結(jié)果運用：對民主評議中總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，經(jīng)組織考核認定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當取消其資格。任職期間存在嚴重問題或者用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當就其任用情況作出說明?？疾旖M或者檢查組應(yīng)當對其任用過程進行調(diào)查了解。四、四項監(jiān)督制度的實施要求 抓好制度學(xué)習，提高知曉率 抓好制度落實，提高執(zhí)行力 抓好制度配套，完善體制機制 抓好制度創(chuàng)新，深化干部人事制度改革《高?；鶎咏M織工作條例》基本內(nèi)容一、為什么要修訂《條例》二、重點修訂的七項內(nèi)容三、關(guān)于高校的領(lǐng)導(dǎo)體制四、高等學(xué)校各級黨的基層組織的組織形式及任期五、高等學(xué)校各級黨組織的主要職責六、高等學(xué)校黨的基層紀律檢查委員會的設(shè)置及其職責七、高等學(xué)校黨員的教育管理服務(wù)與發(fā)展八、關(guān)于黨管干部和黨管人才九、開展思想政治工作十、關(guān)于群眾組織工作一、為什么要修訂《條例》近年來，我國高等教育黨的建設(shè)面臨的形勢、任務(wù)和高等教育管理體制、高等學(xué)校教學(xué)科研組織方式、內(nèi)部管理模式發(fā)生的深刻變化，對加強高等學(xué)校黨的建設(shè)提出了新的要求。二、重點修訂的七項內(nèi)容 完善高校的領(lǐng)導(dǎo)體制 院（系）級單位黨組織工作體制和運行機制 健全完善高?；鶎狱h組織 加強高校黨的紀律檢查工作 加強高校黨員隊伍建設(shè) 加強高校人才隊伍建設(shè) 加強高校思想政治工作三、關(guān)于高校的領(lǐng)導(dǎo)體制實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。黨的委員會實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了思想保證、政治保證和組織保證。五、高校各級黨組織的主要職責 高等學(xué)校黨的委員會的主要職責——領(lǐng)導(dǎo)核心院（系）級黨組織主要職責——保證監(jiān)督 教職工黨的支部委員會的主要職責——支持行政 大學(xué)生黨的支部委員會的主要職責——班級核心六、高校黨的基層紀律檢查委員會的設(shè)置及其職責 由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生 設(shè)立專門工作機構(gòu)，配備必要的工作人員 在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作 主要職責是：維護黨紀 檢查監(jiān)督 廉政建設(shè)黨員處分 受理控告和申訴七、高校黨員的教育管理服務(wù)與發(fā)展 構(gòu)建多層次、多渠道的經(jīng)常性學(xué)習教育體系 健全制度，嚴格組織生活，表彰先進，妥善處 置不合格黨員，加強流動黨員管理和服務(wù) 建立健全激勵、關(guān)懷、幫扶機制，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，做好發(fā)展黨員工作八、關(guān)于黨管干部和黨管人才黨管干部校黨委對學(xué)校黨政干部實行統(tǒng)一管理院（系）級單位黨組織做好對本單位干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核、監(jiān)督后備干部工作黨管人才建立健全機制，人才輩出、人盡其才 加強教育引導(dǎo)，提高人才素質(zhì)九、開展思想政治工作高等學(xué)校黨的委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán) 教育幫助師生員工堅定走中國特色社會主義道路的信念 堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)注重理論聯(lián)系實際，增強思想政治工作的針對性、實效性建立一支黨務(wù)工作和思想政治工作隊伍十、關(guān)于群眾組織工作 領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、學(xué)生會、學(xué)生社團等群眾組織領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會四大類消極腐敗現(xiàn)象 腐化墮落等行為職務(wù)犯罪（尤其經(jīng)濟類）以權(quán)謀私 公款奢侈性消費 中國轉(zhuǎn)型期腐敗行為的八種分類(1）個體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢。（2）腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延。轉(zhuǎn)型期腐敗行為發(fā)展演變的八個特征（3）腐敗行為從一般經(jīng)濟管理部門擴散到了黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)等要害部門（4）因公型腐敗、徇私型腐敗和逐利型腐