【文章內容簡介】 擴大，各類教育質量和辦學水平明顯提高。到2010年，基本普及幼兒教育，學前1年和學前3年幼兒受教育率分別達到98和80，積極提供3歲前嬰幼兒教育服務。雙高“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到40％，城鄉(xiāng)教育差距縮小，義務教育均衡發(fā)展。高中階段教育加快發(fā)展，入學率及教育質量、辦學水平穩(wěn)步提高，繼續(xù)教育初步適應社會需求，國民教育和終身教育體系基本完善。三峽庫區(qū)教師教育中心、教育科研中心、職業(yè)教育中心、優(yōu)質高中教育基地、素質教育示范基地初步建成。到2020年，教育教學領域改革取得顯著成效。普及幼兒教育，全面實現(xiàn)雙高“普九”，全面普及高中階段教育，各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展，人均受教育年限高于全市平均水平，建立由堅實的基礎教育、較完善的職業(yè)教育、較發(fā)達的高等教育組成的，適應萬州經(jīng)濟社會發(fā)展和重慶第二大城市建設需要的，職前教育和職后教育協(xié)調發(fā)展的教育體系，成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)。實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須把握好以下原則：一是超前發(fā)展原則。把教育納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，利用多種途徑和渠道，切實加大對教育的投入，加快培育和大力引進辦學和教學人才，確保教育事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展的總格局中適度超前和優(yōu)先發(fā)展。二是資源優(yōu)化原則。堅持走內涵發(fā)展道路，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，通過聯(lián)合、重組、轉制等形式，推進各類教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高我區(qū)教育資源的利用效率與總體水平。三是合理布局原則。樹立全區(qū)“一盤棋”的意識，打破區(qū)域、打破類別、打破辦學體制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局教育結構，避免重復建設和資源浪費。四是城鄉(xiāng)協(xié)調原則。按照城市帶農村的基本要求，因地制宜，分類指導，科學規(guī)劃，整體推進，充分發(fā)揮城市的教育資源優(yōu)勢，輻射帶動農村教育，同時加快農村教育發(fā)展，協(xié)調推進城鄉(xiāng)教育發(fā)展。五是注重質量原則。正確處理好普及與提高、辦學數(shù)量與教育質量的關系，苦練內功，強化管理，全面提高教育質量與水平。六是教育創(chuàng)新原則。解放思想、更新觀念，大力推進教育觀念、體制機制、教學模式及方式方法的創(chuàng)新，充分調動和發(fā)揮區(qū)及龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)和江南新區(qū)的積極性，全面推進現(xiàn)代化教育體系建設。實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須遵循規(guī)律，突出重點，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。（一）鞏固提高“兩基”成果。“兩基”鞏固提高的重點在農村。農村人口占我區(qū)人口的大多數(shù)，農村教育面廣量大、發(fā)展較慢、困難較多，是當前我區(qū)教育改革和發(fā)展中的重點和難點。廣大農村人口能否接受良好教育，事關我區(qū)農村勞動力素質的提高，事關全區(qū)改革發(fā)展的全局，事關建設重慶第二大城市、全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。要按照合理布局、改善設施、鞏固成果、提高質量的要求，大力加快農村教育發(fā)展。切實鞏固提高農村“兩基”成果，完善學生輟學監(jiān)控機制，全面提高農村九年義務教育的質量和水平。進一步改善農村辦學條件，加快中小學危房改造步伐，確保2007年消除中小學危房，保證學生在安全的環(huán)境中學習成長。大力發(fā)展農村寄宿制學校，為學生就學提供方便。深化幼兒園辦園體制改革，大力發(fā)展農村學前教育。推進農村中小學現(xiàn)代遠程教育，擴大信息交流，實現(xiàn)資源共享。加大對貧困地區(qū)發(fā)展農村教育的政策支持力度，完善教育對口支援和幫扶制度，促進貧困地區(qū)教育發(fā)展。同時，要切實解決好農村進城務工人員子女受教育的問題，確保他們平等受教育的權利。（二）發(fā)展優(yōu)質高中教育。發(fā)展優(yōu)質高中教育，對于落實“科教興萬”戰(zhàn)略，適應人民群眾對教育日益增長的需求，提高市民素質，具有十分重要的意義。我區(qū)高中教育發(fā)展已有較好基礎，普通高中要著力提高質量，培植優(yōu)質資源。要堅持走內涵發(fā)展道路，繼續(xù)搞好學校布局調整和教育資源的整合與重組，爭取到2010年，改擴建寄宿制高中5所，改擴建普通高中10所，建成區(qū)級重點中學8所，市級重點中學6所，其中市級示范高中2所，力爭12所達到國家級示范高中水平。（三）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。大力發(fā)展職業(yè)教育，是適應我區(qū)加快推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，是提高生產、經(jīng)營、管理、服務第一線勞動者素質的最有效途徑。要把中等職業(yè)教育的發(fā)展作為普及高中階段教育的重點，擴大規(guī)模，提高水平，加快發(fā)展。要進一步完善配套政策，開辟多元化的籌融資渠道，鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)、社會團體和其他社會力量舉辦職業(yè)教育。要瞄準市場，大力推廣訂單式培養(yǎng)和連鎖辦學。要繼續(xù)深入推進資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高辦學效益。要積極深化職業(yè)教育教學改革，增強學?；盍Γ?guī)范辦學秩序。要堅持面向社會、面向市場的原則，圍繞鹽氣化工、綠色食品、現(xiàn)代制藥、機電輕紡、環(huán)保建材等特色產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及旅游、物業(yè)管理等新興產業(yè)，加快職業(yè)院校學科設置調整，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質實用的高素質專業(yè)技術人才。力爭到2010年，建成國家級重點中等職業(yè)學校2所，市級重點中等職業(yè)學校5所，實訓基地8個；建成市級示范高等職業(yè)學院1所，市級示范實訓基地3個。成人教育是終身教育的主體和基礎，建立學習型社會，實施終身教育，是世界各國教育改革發(fā)展的共同趨勢。要進一步加強基地建設，努力鞏固并不斷擴大成人教育改革發(fā)展的成果，突出抓好對各類從業(yè)人員的職前、職后、在崗轉崗、再就業(yè)培訓和移民培訓，加強農村實用技術培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和綜合素質。（四）支持發(fā)展高等教育。高等教育擔負著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術和文化、推進現(xiàn)代化建設的重大任務，對于提升我區(qū)教育發(fā)展水平、加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，意義重大。要按照擴大規(guī)模、突出特色、提高水平的要求，進一步完善高等教育發(fā)展規(guī)劃，大力支持重慶三峽學院擴大辦學規(guī)模，提高辦學水平，努力辦成綜合性大學。全力支持重慶三峽職業(yè)學院加快建設和發(fā)展，按時實現(xiàn)合格評估目標，努力爭創(chuàng)示范性高職學院。積極推進三峽醫(yī)藥高等?？茖W校的籌備建設，加快籌備和建設進度。加快重慶信息技術職業(yè)學院發(fā)展，提高萬州廣播電視大學的辦學水平。不斷調整高等院校學歷結構、學科結構和專業(yè)結構，努力把我區(qū)建設成為三峽庫區(qū)的高層次人才培養(yǎng)基地。（五）大力推進素質教育。教育的主要任務是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。素質教育是促進學生全面發(fā)展的根本途徑和手段。要把素質教育貫穿于各級各類教育的全過程，努力實現(xiàn)教育目標向德智體美全面發(fā)展的轉變，教育評價體系向重視提高學生綜合能力的轉變。突出學校的育人功能，加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持把思想道德教育放在首位，切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網(wǎng)絡，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。不斷加強環(huán)境、健康與可持續(xù)發(fā)展的教育，重視熱愛萬州的鄉(xiāng)土教育和三峽移民精神教育，科學設置地方課程和校本課程，加大實踐教學力度，促進學校教育和社會教育的有機結合，促進學生全面發(fā)展，培養(yǎng)更多更好的有理想、有道德、有文化、有紀律的合格勞動者。要建立健全科學的學生素質評價體系，充分挖掘學生的個性潛能，鼓勵學生積極參與社會實踐，著力增強學生的創(chuàng)新建設和實踐能力，使我們的學生不僅能考出高分，考上名校，更要具備高能，適應社會，而且在各行各業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展能力。三、加強領導，強化措施，形成加快教育發(fā)展的動力和合力建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)，是一項光榮而艱巨的任務。全區(qū)各級黨委、政府和全社會要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步加強領導，落實責任，完善政策，強化措施，努力使我區(qū)教育改革和發(fā)展的目標任務落到實處，見到實效。（一）切實加強領導加強領導，是確保教育工作健康發(fā)展的政治保證。各級黨政領導特別是主要領導，要進一步深化對教育地位、作用的認識，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實《教育法》等教育法律法規(guī)，為加快教育發(fā)展辦實事、辦好事。要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持正確的政績觀，把教育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。要繼續(xù)堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管制度，建立和完善黨委、政府定期研究教育工作以及領導干部和部門定點聯(lián)系學校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展中的新情況、新問題。各地各部門抓教育工作的政績要納入目標考核的指標之中。要按照黨的十六屆五中全會精神，加強學校領導干部隊伍建設，切實抓好學校領導干部的培養(yǎng)選拔工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、治校上有水平的干部選拔到學校領導崗位上來，努力把各級各類學校領導班子建設成“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調”的堅強領導集體。（二）深化教育改革推進教育改革與創(chuàng)新，是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的活力所在。要堅持鄧小平同志提出的“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，按照有利于堅持教育的社會主義方向，有利于調動各方面積極性，有利于為社會主義現(xiàn)代化建設服務的原則，加快我區(qū)教育改革創(chuàng)新步伐。一是要完善教育管理體制。進一步完善基礎教育由政府負責、分級管理、以開發(fā)區(qū)為主的管理體制。區(qū)政府負責制定全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，組織各級各類學校協(xié)調發(fā)展，加強教育督導檢查；各開發(fā)區(qū)管委會負責本地區(qū)中小學管理，制定本地區(qū)義務教育發(fā)展規(guī)劃，組織實施義務教育，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有關教育工作和中小學進行督導評估。結合事業(yè)單位機構改革，逐步建立“政府統(tǒng)籌、教委主管、部門協(xié)助、社會參與”的中等以上專業(yè)教育管理體制。區(qū)委教育工作委員會要認真履行好職責，發(fā)揮好作用。區(qū)教委要根據(jù)我區(qū)的特殊體制，抓好區(qū)屬學校的發(fā)展，指導各級各類學校全面發(fā)展，加強教育督導檢查。二是要深化辦學體制改革。堅持政府辦學為主、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的原則。鼓勵和支持有實力、有誠意的民營企業(yè)積極投入教育特別是中、高等職業(yè)教育，不斷發(fā)展壯大民辦教育規(guī)模。認真落實各項優(yōu)惠政策，切實保障民辦教育的合法權益。積極提倡企事業(yè)單位、社會各界及公民個人與教育機構聯(lián)合辦學和區(qū)外著名學校來萬合作辦學。三是要深化教育人事制度改革。積極探索學校內部管理體制改革，加大民主治校、科學治校、依法治校的力度，打造一批名牌學校。在全區(qū)中小學推進教職工全員聘任制，打破論資排輩和干好干壞一個樣的陋習，建立“人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低”的管理機制，調動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。建立健全優(yōu)秀教師引進機制，不斷優(yōu)化教師隊伍。四是要調整優(yōu)化教育結構。繼續(xù)對城鄉(xiāng)教育資源實施有效整合，集中力量辦好一批與重慶第二大城市相適應、具有一定規(guī)模和水平的特色學校和專業(yè)。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，優(yōu)化農村中小學布局結構，有效整合教育資源，撤并一批薄弱村校，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和基點校的示范作用，提高農村義務教育水平。（三）加大教育投入加大投入是促進教育快速發(fā)展的物質保證。各級政府要將教育經(jīng)費全額納入預算，依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”，確保農村義務教育經(jīng)費不低于稅費改革前的水平，并力爭有所提高。加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費支持力度，確保教育經(jīng)費穩(wěn)定增長。為拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，切實加大對教育的投入，區(qū)委、區(qū)政府決定，城市建設維護稅和城市建設配套費的10用于中小學危房改造和基礎教育學校的建設。凡非營利性教育設施建設項目用地依法實行行政劃撥。對中小學危房改造、農村寄宿制學校建設工程中的有關規(guī)費實行減、免。教育用地、教育資源轉讓所得全額用于教育事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關于進一步加快教育改革與發(fā)展的決定》，各地各部門要切實貫徹落實。今天，區(qū)教委向全社會發(fā)出了資助貧困學生的倡議。區(qū)委、區(qū)政府號召，全區(qū)黨政機關和事業(yè)單位要積極響應，黨員和領導干部要帶頭行動起來，大家都要為教育事業(yè)的發(fā)展辦實事、作貢獻?？傊逃斦度胍_保，教育稅費要征足，教育收費要收齊，教育優(yōu)惠政策要到位，從主渠道和多渠道幾個方面不斷擴大教育經(jīng)費來源。要建立健全教育經(jīng)費公告制度和審計監(jiān)督制度，實行“收支兩條線”管理，防止教育專項資金被擠占、截留和挪用；加強學校經(jīng)費管理，堅持教育收費公示制度，切實治理教育亂收費，確保教育經(jīng)費使用和管理的規(guī)范化、制度化。各級教育主管部門和學校一定要精打細算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。要把排除危房作為投入重點，確保師生安全；要加快償還“普九”經(jīng)費欠賬，盡快輕裝上陣；要抓好重點學校的建設，努力爭創(chuàng)名牌學校；要抓好薄弱學校的發(fā)展，使其盡快改變落后面貌。（四）加強教師隊伍建設教師是人類靈魂的工程師，是社會主義精神文明的傳播者和建設者，是學生增長知識和思想進步的導師，是最崇高最光輝的職業(yè)。胡錦濤總書記強調，“廣大教師和教育工作者要時刻不忘黨和人民的重托，把培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為自己的重大責任”，“真正成為學生健康成長的引路人”。要加快建立一支具有良好政治業(yè)務素質、結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，為促進我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展提供重要保證。要把師資隊伍建設納入全區(qū)人才工作的總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，加強教師隊伍管理，依法嚴格實施教師資格制度和聘任制度，提高管理的制度化、規(guī)范化和科學化水平。切實加強教師教育和培養(yǎng)工作，以轉變教育觀念、提高教育教學水平為重點，不斷擴大培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)層次，增強教師的教育教學與終身發(fā)展的能力，使教師的年齡結構、學歷結構、知識結構更加合理。健全和完善科學的教師考核評價體系和激勵機制，努力實現(xiàn)一流教師、一流貢獻、一流報酬，最大限度地調動和發(fā)揮教師的積極性與創(chuàng)造性，特別是要注重發(fā)揮“名師治學”、“名師治?！钡闹匾饔?，努力提高辦學水平。加強師德師風建設，大力倡導為人師表、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，使廣大教師以“科教興萬”為己任，不斷增強歷史使命感和社會責任感，開拓進取，勇于創(chuàng)新，教書育人，無私奉獻，為我區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的人才保證。同時，要從政治上、生活上等各方面不斷提高教師的地位，進一步形成尊師重教的良好社會氛圍。（五）積極營造全社會支持教育的良好氛圍教育是崇高的公益事業(yè)，也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各地各部門要進一步轉變作風，把支持和發(fā)展教育作為份內職責，進一步強化支教意識，增強支教責任感，對涉及教育的事，做到特事特辦。公安、消防、文化、新聞出版、工商等部門要加強學校周邊育人環(huán)境的綜合治理，搞好青少年活動場所建設，加大對網(wǎng)吧、游戲廳等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優(yōu)化育