【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)放、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。第四條 本辦法由市民政部門組織實(shí)施。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)人民政府所屬街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審查工作。社區(qū)居民委員會(huì)和勞動(dòng)保障工作站（以下統(tǒng)稱居委會(huì)）負(fù)責(zé)民政部門委托的城市低保日常管理服務(wù)工作。財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、衛(wèi)生、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等部門，按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好城市低保的有關(guān)工作。第五條 城市低保標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門，定期按照維持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用、水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用、未成年人義務(wù)教育費(fèi)用和物價(jià)指數(shù)變化等因素提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第六條 城市低保資金由市、區(qū)財(cái)政按照比例承擔(dān)，分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。當(dāng)年結(jié)余的城市低保資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市低保提供捐贈(zèng)、資助，所提供的捐贈(zèng)、資助全部納入城市低保資金。第七條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受城市低保待遇。前款所稱家庭成員，是指同一戶口并依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。未成年人、不能獨(dú)立生活的成年人與撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。家庭成員中的高等院校學(xué)生（研究生、留學(xué)生除外）、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計(jì)入家庭人口。第八條 共同生活家庭成員的下列貨幣收入和實(shí)物收入計(jì)入家庭收入：（一）工作單位支付的固定性或者臨時(shí)性工資和各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等收入；（二）出租、變賣家庭財(cái)產(chǎn)所得，各種儲(chǔ)蓄、債券或者其他有價(jià)證券的孳息，以及其他偶然所得；（三）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費(fèi)；（四）繼承的遺產(chǎn)、接受的贈(zèng)與、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)救濟(jì)金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、改制并軌和破產(chǎn)等企業(yè)補(bǔ)償金等收入；（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及經(jīng)商、辦廠等扣除必要成本后的收入；（六）通過(guò)各種勞務(wù)性付出所獲得的收入；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。第九條 下列各類項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金以及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金等；（二）離休人員和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的建國(guó)前參加革命工作的退休老工人的護(hù)理費(fèi)； 三）因公傷亡的職工及其供養(yǎng)的直系親屬享受的津貼、護(hù)理費(fèi)、撫恤金、喪葬費(fèi)；（四）獨(dú)生子女費(fèi)和在校學(xué)生臨時(shí)困難補(bǔ)助金；（五）住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；（六）社會(huì)組織及與享受城市低保待遇的人員沒(méi)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的個(gè)人給予的1000元以下臨時(shí)性救助金；（七）政府頒發(fā)的特殊津貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；（八）城市低保人員再就業(yè)后，前3個(gè)月所得收入；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)計(jì)入的項(xiàng)目。第十條 無(wú)本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員組成家庭，其月收入本人留存城市低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計(jì)入家庭其他成員月收入。第十一條 申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭的月收入，按照其申請(qǐng)前6個(gè)月（含申請(qǐng)當(dāng)月）收入的月平均值計(jì)算；不能按月計(jì)算收入的家庭，其月收入按年總收入的月平均值計(jì)算。第十二條 人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：（一）在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，2次無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)等單位介紹就業(yè)崗位的；（二）因違反計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定生育子女未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的； 三）家庭成員吸毒、賭博、酗酒且不悔改的；（四）家庭成員在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀或者在高額收費(fèi)幼兒園入托的； 五）家庭成員在高額收費(fèi)的高等院校或者系、專業(yè)就學(xué)的；（六）人均住房使用面積超出本市上城市人均住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人計(jì)算）；（七）2年內(nèi)購(gòu)置或者中高檔裝修住房的（因拆遷購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用住房的除外）； 八）擁有汽車、摩托車、空調(diào)、高檔寵物等非必需生活消費(fèi)品的；九）1年內(nèi)新購(gòu)置彩電、冰箱、音響等單項(xiàng)價(jià)值1000元以上的家用電器及高檔家具的；（十）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的；（十一）有投資股票等行為的。第十三條 居民申請(qǐng)享受城市低保待遇，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，向戶籍所在地居委會(huì)提交書面申請(qǐng)，填寫《哈爾濱市城市居民最低生活保障申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人提供虛假證明材料的，對(duì)其申請(qǐng)1年內(nèi)不再予以受理。第十四條 居委會(huì)對(duì)享受城市低保待遇的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自收到申請(qǐng)和相關(guān)證明材料之日起12日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和初審：（一）組織3名以上（含3名）城市低保工作人員入戶調(diào)查；（二）居委會(huì)城市低保評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人是否符合享受城市低保待遇條件進(jìn)行集體評(píng)議；（三）經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合享受城市低保待遇條件的，將其家庭成員就業(yè)、收入等情況和評(píng)議結(jié)果，在社區(qū)公告欄內(nèi)或者便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認(rèn)為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)調(diào)查材料和評(píng)議結(jié)果上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府；（四）對(duì)經(jīng)過(guò)公示的，將有關(guān)調(diào)查材料、評(píng)議結(jié)果和公示情況上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府。申請(qǐng)人居住地與戶籍地不一致的，居委會(huì)可以適當(dāng)延長(zhǎng)初審時(shí)限，但最長(zhǎng)不超過(guò)10日。申請(qǐng)人居住地居委會(huì)有義務(wù)配合戶籍地居委會(huì)調(diào)查了解情況并出具證明材料。第十五條 居委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由群眾代表組成的群眾監(jiān)督組織，完善城市低保工作的監(jiān)督機(jī)制，定期公開(kāi)城市低保對(duì)象的名單以及所領(lǐng)取城市低保金數(shù)額，接受群眾監(jiān)督。第十六條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到居委會(huì)上報(bào)的享受城市低保待遇書面申請(qǐng)、有關(guān)調(diào)查材料、評(píng)議結(jié)果和公示情況等之日起10日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行核查和評(píng)審：（一）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評(píng)審小組組織2名以上（含2名）工作人員進(jìn)行入戶核查；二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評(píng)審小組根據(jù)核查情況進(jìn)行集體評(píng)審； 三）經(jīng)評(píng)審認(rèn)為符合享受城市低保待遇條件的，將評(píng)審結(jié)果在便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認(rèn)為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)核查材料和評(píng)審結(jié)果上報(bào)所屬區(qū)民政部門；（四）對(duì)經(jīng)過(guò)公示的，將有關(guān)核查材料、評(píng)審結(jié)果和公示情況上報(bào)所屬區(qū)民政部門。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以直接受理尚未成立居委會(huì)的新建小區(qū)居民提出的享受城市低保待遇申請(qǐng)。第十七條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的享受城市低保待遇書面申請(qǐng)、有關(guān)核查材料、評(píng)審結(jié)果和公示情況等之日起8日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行審批：（一）組織人員進(jìn)行審核和入戶抽查；（二）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭，發(fā)放《城市居民最低生活保障證》（以下簡(jiǎn)稱《低保證》）和領(lǐng)取城市低保金的存折；（三）對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭，將不予保障的通知書委托居委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。第十八條 享受城市低保待遇人員在市區(qū)內(nèi)遷移戶籍，應(yīng)當(dāng)自戶籍遷移完畢之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理《低保證》變更手續(xù)：（一）由本人（或者其家庭成員，下同）將《低保證》交回戶籍遷出地所屬民政部門，戶籍遷出地所屬民政部門將其城市低保檔案復(fù)印件交其本人并出具證明；（二）由本人將城市低保檔案復(fù)印件和證明交戶籍遷入地所屬居委會(huì)；（三）戶籍遷入地所屬居委會(huì)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，上報(bào)所屬街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府核實(shí)后，由所屬區(qū)民政部門在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)，發(fā)給《低保證》。在本區(qū)內(nèi)遷移戶籍的，由本人持《低保證》和居民戶口簿到所屬區(qū)民政部門辦理變更手續(xù)。辦理《低保證》手續(xù)變更期間，城市低保金照常發(fā)放。逾期不辦理變更手續(xù)的，暫停其享受城市低保待遇。享受城市低保待遇人員戶籍遷出本市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《低保證》交回所屬區(qū)民政部門，由所屬區(qū)民政部門辦理享受城市低保待遇注銷手續(xù)。第十九條 對(duì)享受城市低保待遇的家庭按照下列規(guī)定進(jìn)行分類管理，并批準(zhǔn)其享受相應(yīng)的城市低保待遇：（一）A類家庭為家庭成員無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；（二）B類家庭為無(wú)勞動(dòng)力（因護(hù)理家庭中的臥床病人而長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的有勞動(dòng)能力人員視為無(wú)勞動(dòng)力，下同）且無(wú)收入的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；（三）C類家庭為無(wú)勞動(dòng)力，且收入僅有遺屬補(bǔ)助費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；四）D類家庭為無(wú)勞動(dòng)力，且收入有除遺屬補(bǔ)助費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)以外其它收入的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；（五）E類家庭為有勞動(dòng)力的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受。第二十條 對(duì)享受城市低保待遇的特殊人群，應(yīng)當(dāng)加發(fā)一定數(shù)額的城市低保金，具體數(shù)額由市民政部門會(huì)同市財(cái)政等部門進(jìn)行定期測(cè)算，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第二十一條 享受城市低保待遇人員，按照有關(guān)規(guī)定享受下列社會(huì)救助：（一）義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就學(xué)的，可以減免繳納雜費(fèi)。（二）在城市低保人員醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)的，享受基本醫(yī)療救助或者大病醫(yī)療救助。（三）符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)廉租住房。（四）合法權(quán)益受到侵害時(shí)，由有關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律援助。市有關(guān)單位對(duì)享受城市低保待遇人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、供暖、供水、供電、供氣、拆遷等方面，給予扶持和照顧。第二十二條 城市低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放