【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 低很多問(wèn)題更容易出現(xiàn)?，F(xiàn)在某省很多生二負(fù)工程、教育扶貧工程、濟(jì)困助殘工程、外來(lái)工權(quán)益維護(hù)工程、全民安康工程、治污保潔工程、生四飲水工程、江海堤圍防洪工程等等。要高度重視弱勢(shì)群體，重點(diǎn)解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題。老百姓對(duì)這個(gè)方面最關(guān)注，你要解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題從哪里著手？我們第一個(gè)區(qū)域發(fā)展是不平衡的，也就是說(shuō)很多地方很窮，另外就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村也是，為什么？就是因?yàn)檎嬲牟罹嗍求w現(xiàn)在城市居民和農(nóng)村農(nóng)民之間。所以有一塊地方欠發(fā)達(dá)地區(qū)很窮，窮的地區(qū)最窮的人又是農(nóng)民，我們要解決農(nóng)民的問(wèn)題，那么農(nóng)民的問(wèn)題要解決是什么呢？要解決農(nóng)民里面最貧困這一群人的生活問(wèn)題。大家都知道，老百姓最關(guān)心什么？老百姓開(kāi)門(mén)七件事，柴米油鹽醬醋茶。這兩年我們大力推進(jìn)了農(nóng)村低保問(wèn)題，我們實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保體制，在全國(guó)是率先做的。這個(gè)體制在前年，我們一年增加了__萬(wàn)的低保人群，主要是農(nóng)民，我們十五期間救濟(jì)了城鄉(xiāng)低保對(duì)象是___萬(wàn)人，以一年計(jì)算，享受低保人群是___多萬(wàn)人，里面農(nóng)民占了___萬(wàn)，主要是把最窮這一塊最基礎(chǔ)的生活需要解決。剛才講了開(kāi)門(mén)七件事，現(xiàn)在很多老百姓連“門(mén)”都沒(méi)有的，我們解決了農(nóng)村住房難的問(wèn)題，這方面的問(wèn)題還是不少。我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村農(nóng)民住房難的方面，一個(gè)是貧困戶(hù)，人均收入____塊錢(qián)的無(wú)房戶(hù)，我們是財(cái)政給予資金幫助，一戶(hù)省里財(cái)政給____塊錢(qián)，其他的市縣還有幫助，老百姓自己出一點(diǎn)錢(qián)幫他們建房。另外一塊，我們是解決移民的問(wèn)題，實(shí)際上這也是一個(gè)大問(wèn)題，我們以前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候?qū)r(nóng)民的剝奪還是很厲害的，所以我們現(xiàn)在解決了移民的住房問(wèn)題，都是五十年代、六十年代的很多問(wèn)題，以前新豐江__年建的水庫(kù)，移民問(wèn)題現(xiàn)在還沒(méi)有解決完，我們每年安排幾個(gè)億的資金幫移民建設(shè)住房，起了很好的效果。另外就是救災(zāi)，老百姓受了災(zāi)，房子倒了，為什么房子會(huì)倒，主要是房子不好，房子不好是因?yàn)樗F，這些老百姓我們著力解決最窮人的住房問(wèn)題，現(xiàn)在目前對(duì)災(zāi)情，倒了房子的我們每戶(hù)給____塊錢(qián)，幫助他們解決問(wèn)題。今年我們某省省一個(gè)省就災(zāi)情，倒房我們就建了_____多戶(hù)，農(nóng)民建一個(gè)房子，帶一個(gè)小院，兩三萬(wàn)塊錢(qián)，省級(jí)財(cái)政給____塊錢(qián)的補(bǔ)助，市縣還可以再補(bǔ)助____塊錢(qián)左右。老百姓直接在住房的過(guò)程中受益，起了非常好的效果。另外我們是解決行路難的問(wèn)題，行路難在某省突出是解決到農(nóng)村道路硬底化的問(wèn)題，現(xiàn)在我們把沙土路變成水泥路，這對(duì)農(nóng)村也是非常好的，農(nóng)村窮交通不便是一個(gè)大原因，我們幫他們建好公路硬底化，很多農(nóng)產(chǎn)品可以運(yùn)出來(lái)，汽車(chē)可以到農(nóng)田里直接收購(gòu)，大大提高農(nóng)民的收入。某省省這兩年農(nóng)民的收入提高速度是比較快的。第三個(gè)方面，我們是建設(shè)了比較完善的社會(huì)保障體系，建立對(duì)貧困階層的保護(hù)機(jī)制。這個(gè)方面我們采取了一系列的措施，某省省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在參保人數(shù)、基金規(guī)模、人均待遇和社會(huì)化管理水平等方面多位居全國(guó)首位。而且我們率先建立城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度，建立完善醫(yī)療救助制度。第四個(gè)方面，我們是在救災(zāi)復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮財(cái)政分配的主導(dǎo)作用，保障社會(huì)穩(wěn)定。某省省今年在救災(zāi)方面，有一系列是開(kāi)拓性的工作，這里面包括我們救災(zāi)以前是靠人力抗災(zāi)，今年是采取現(xiàn)代化的手段，包括我們動(dòng)用了直升機(jī)，直升機(jī)原來(lái)是公安系統(tǒng)起保障作用，現(xiàn)在用來(lái)救災(zāi)，效果很好，像山區(qū)受災(zāi)公路斷了，我們進(jìn)行物質(zhì)的空投，老百姓差不多快斷炊了，我們將糧食運(yùn)到。我們沖鋒舟隊(duì)，在佛山建設(shè)的，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍救援方面，為什么受災(zāi)死人比較少這就是跟這個(gè)沖鋒隊(duì)有關(guān)系，我們調(diào)用了一系列的機(jī)械化設(shè)備，這些都是公共財(cái)政進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，然后到了救災(zāi)時(shí)就會(huì)發(fā)揮很好的作用。救災(zāi)方面，我們突出解決老百姓急需解決的問(wèn)題，包括老百姓受災(zāi)之后，他馬上斷炊了，所以最后我們對(duì)這些戶(hù)，采取三個(gè)月的糧食保障，而且是規(guī)范化的供應(yīng)。然后對(duì)全倒戶(hù)，我們是下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)予以幫助，我們財(cái)政給了一萬(wàn)，然后自己籌措一點(diǎn)，現(xiàn)在很多全倒戶(hù)的房子都已經(jīng)建設(shè)好了，搬進(jìn)新居。我們?cè)瓉?lái)講經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，現(xiàn)在多了一個(gè)是社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)我們認(rèn)為是應(yīng)該大力加強(qiáng)的，社會(huì)建設(shè)里面著重點(diǎn)首先是教育，所以十五時(shí)期，全省投入教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到了____億元，%，總量全國(guó)是第一的。這里面包括基礎(chǔ)教育的投入，包括我們實(shí)行了高校預(yù)算體制改革，加大對(duì)高等教育的投入，促進(jìn)我省高等教育跨越式發(fā)展。我們教育要放在第一優(yōu)先的位置，財(cái)政的管理，你想干什么就把它放在優(yōu)先，我們對(duì)高等教育，當(dāng)初跟教育廳的商量，要多少就給多少，但是前提要做改革。我們?cè)诟叩冉逃?jīng)費(fèi)方面我們進(jìn)行了改革，跟很多地方一樣，每招一個(gè)學(xué)生給多少錢(qián)，我們省的標(biāo)準(zhǔn)是____，當(dāng)然你讀博士、讀碩士更高一些，有一個(gè)系數(shù)在里面。為了體現(xiàn)資源向更好的學(xué)校轉(zhuǎn)移，我們對(duì)中央院校，包括中山大學(xué)，我們是給了政策，原來(lái)的中央的招生指標(biāo)，中央給了錢(qián)，我們另外還給了____的資金，這些最好的學(xué)校，招生以后拿到的資源更多，招某省省的學(xué)生，我們招生指標(biāo)中央沒(méi)有給錢(qián)的這一塊，是按照某省省的標(biāo)準(zhǔn)，____%再加__%，也就是說(shuō)比其他的學(xué)校更好一些。最好的學(xué)校招最好的學(xué)生，績(jī)效當(dāng)然有所提高了。高等教育這幾年，從__年原來(lái)是四十幾萬(wàn)的學(xué)生，現(xiàn)在是__萬(wàn)，政策起了很大作用，教育要多少給多少，只要把錢(qián)用好，所以高等教育大發(fā)展，為我們今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。還有一塊是解決農(nóng)村看病難的問(wèn)題，某省省也是采取了一系列的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)合作醫(yī)療，現(xiàn)在合作醫(yī)療大概是每一個(gè)農(nóng)民每年交__塊錢(qián)左右，省級(jí)財(cái)政給欠發(fā)達(dá)地區(qū)每人__塊，地方還出一部分，那就保證老百姓有錢(qián)看病?，F(xiàn)在目前我們覆蓋率達(dá)到__%，也就是幾千萬(wàn)人，這個(gè)效果是非常好。當(dāng)然解決了有錢(qián)看病難的問(wèn)題，還要解決去那里看的問(wèn)題，今年下半年我們開(kāi)始解決對(duì)所有的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生由省級(jí)財(cái)政直接補(bǔ)他們一萬(wàn)塊錢(qián)，為什么鄉(xiāng)村沒(méi)有醫(yī)生，就是因?yàn)槭杖氲?，自然而然就沒(méi)有辦法把醫(yī)生引過(guò)來(lái)，現(xiàn)在省級(jí)財(cái)政直接補(bǔ)錢(qián)給他們，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生有穩(wěn)定的收入，解決他們?cè)诋?dāng)?shù)鼐偷乜葱〔〉膯?wèn)題。省里還在研究把錢(qián)投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金問(wèn)題，老百姓看病難的問(wèn)題得到很大改善。此外我們解決了農(nóng)村飲水難的問(wèn)題，還有讀書(shū)難的問(wèn)題，某省在全國(guó)比較早的開(kāi)展扶貧試點(diǎn)。農(nóng)村讀書(shū)難的問(wèn)題，解決全免費(fèi)的問(wèn)題，從數(shù)字上就可以看出來(lái)，全免費(fèi)的受益人群是___萬(wàn)，___萬(wàn)的中小學(xué)生涉及到的家庭就是幾千萬(wàn)的人口，基本上所有農(nóng)民都是受益的政策，那這個(gè)政策的出臺(tái)，讓那么多的老百姓受益，當(dāng)然是一個(gè)公共性很強(qiáng)的政策。某省省在全免費(fèi)義務(wù)教育方面采取了一系列措施，一個(gè)是我們先做，第二個(gè)我們給的標(biāo)準(zhǔn)比較高，全國(guó)人均小學(xué)生給的經(jīng)費(fèi)這方面的安排是___塊錢(qián)，初中是___塊錢(qián)，某省省給___和___，就是說(shuō)我們一方面讓好政策能夠推行，在資金上根據(jù)某省的實(shí)際，讓大家能夠得到一定程度的保障，這樣政策才不會(huì)走回頭路，政策執(zhí)行下去效果才會(huì)好。所以應(yīng)該說(shuō)對(duì)解決老百姓真正能夠得到基礎(chǔ)教育起了相當(dāng)好的效果。另外我們建設(shè)文化大省，推動(dòng)人文的發(fā)展。____年財(cái)政安排專(zhuān)款__億元，包括對(duì)山區(qū)文化生活面貌等等。建設(shè)科技強(qiáng)省、推動(dòng)自主創(chuàng)新。____年我們對(duì)科技投入總量是___億元，%。__年開(kāi)始我們對(duì)資金總量增加的情況下進(jìn)行了改革，關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)突破項(xiàng)目，三年安排_(tái)億元，所有的項(xiàng)目采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式，讓資金能夠投向最有能力的一些企業(yè)和科研單位。我們今年的招投標(biāo)是跟香港共同進(jìn)行的，效果還是非常好。推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們第一個(gè)方面是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。____年，我們省財(cái)政三農(nóng)支出總額為_(kāi)__億元，%，比重相當(dāng)大。采取了一系列的措施，包括深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，老百姓原來(lái)是很多土地丟了，稅費(fèi)改革之后老百姓重視土地的程度大大提高，一項(xiàng)政策實(shí)際上是一種導(dǎo)向，老百姓種糧不單不用交錢(qián)，還可以拿到糧食補(bǔ)貼，很多土地都復(fù)耕了。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。農(nóng)村新型合作醫(yī)療，受惠人數(shù)是____萬(wàn)農(nóng)民，免費(fèi)義務(wù)教育是___萬(wàn)。推進(jìn)區(qū)域和諧，不斷加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。理順政府間的分配關(guān)系，加大轉(zhuǎn)移支付力度。創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制，增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。我們__和__年，政策起了相當(dāng)好，縣域一般預(yù)算收入增長(zhǎng)率連續(xù)兩年超過(guò)__%，縣域增加一般預(yù)算收入五千萬(wàn)元，增加財(cái)力，因?yàn)檫€有轉(zhuǎn)移支付的因素，增加了____萬(wàn)元，一般預(yù)算收入超億元縣增加__個(gè)。幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)減輕負(fù)擔(dān)，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)人與自然的和諧，加大力度支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)問(wèn)題。這里我們整個(gè)環(huán)保的投入，%%。優(yōu)化財(cái)政支出管理，確保各項(xiàng)財(cái)政惠民政策真正落實(shí)到公眾個(gè)人。剛才講到上級(jí)財(cái)政支出安排到最基層老百姓的需要，為了防止鏈條太長(zhǎng)，跑冒滴漏的問(wèn)題，就需要對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行改革，現(xiàn)在是采取點(diǎn)到點(diǎn)的方式，直接支付的方式。原來(lái)是一個(gè)渠道，然后逐步的供水，省、市、縣一級(jí)級(jí)下去，有些錢(qián)就截流，而現(xiàn)在是省級(jí)財(cái)政直接下去，效果非常好。我這里提供一張表格，九五時(shí)期和十五時(shí)期支出改變的情況?？梢钥吹?，公共服務(wù)類(lèi)、公共管理類(lèi)都在逐步提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)下降，形成了公共服務(wù)類(lèi)和公共管理類(lèi)越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)越來(lái)越少，然后其他類(lèi)的基本上就是持平的狀況。六中全會(huì)開(kāi)了，我們當(dāng)然要認(rèn)真的落實(shí)，因?yàn)闀r(shí)間有限，我簡(jiǎn)單的說(shuō)幾句。支持和諧社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政部門(mén)的重要工作任務(wù)，我們將大力予以保障。要全面推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，堅(jiān)定不移地向公共財(cái)政方向轉(zhuǎn)移，為和諧社會(huì)建設(shè)提供穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政保障體系。要擴(kuò)大依法理財(cái)與民主理財(cái)，就是剛才講到的，公共財(cái)政一定要做到分配的公平化，透明化是要通過(guò)制度保障的，要建立有效果的利益表達(dá)機(jī)制，知道哪一個(gè)群體需要得到幫助，還有有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓錢(qián)用到老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題中。過(guò)程一定要靠法制來(lái)保障。要科學(xué)適度規(guī)范財(cái)政分權(quán)。沒(méi)有適度的財(cái)政分權(quán)，沒(méi)有科學(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，很難讓基層政權(quán)，縣市政權(quán)為他公共服務(wù)提供財(cái)政保障。進(jìn)一步健全公共收支體系，實(shí)際上就是一句話，讓錢(qián)用的更明白，現(xiàn)在財(cái)政部做了一系列的改革，進(jìn)行公共收支體系的改革，最簡(jiǎn)單的就是讓錢(qián)明了化，錢(qián)用到什么地方、發(fā)生什么效果很明確的表達(dá)出來(lái)。要建立與效益為導(dǎo)向的公共財(cái)政支出管理模式，我們某省省成立了全國(guó)最早的績(jī)效評(píng)價(jià)處，這幾年我們省對(duì)___萬(wàn)以上的項(xiàng)目都進(jìn)行評(píng)價(jià)，效果非常好，財(cái)政不僅僅是要管錢(qián)，而且要看效果好不好，通過(guò)績(jī)效來(lái)調(diào)整財(cái)政分配。不斷創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，剛才說(shuō)了，你不能這種收入和支出的模式，按照老的模式的話渠道太長(zhǎng)，中間的跑冒滴漏太多，我們要采取多渠道，然后縮小收與支與績(jī)效之間的距離，防止資金的走漏，發(fā)揮資金的效率。我今天就講到這里，謝謝大家