【文章內(nèi)容簡介】 才能逐漸形成。二科技發(fā)展簡單概括就是“做大蛋糕”，公平正義就是“分切蛋糕”?！笆濉敝埃瑢嶋H上是以發(fā)展作為我黨的工作重點。通過改革開放30多年的努力，特別是“十一五”期間的努力，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，全會高度評價了“十一五”：經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章?，F(xiàn)在已經(jīng)到了實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的時候了，“十二五”必須為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。換言之，如果“十二五”完成不了既定目標，2020年“十五”大確定的全面建成小康社會的奮斗目標將難以實現(xiàn)，“十二五”任重道遠。它必須在保證“科學發(fā)展”這個重點的同時拿出一大部分精力來實現(xiàn)另一個重點“公平正義”，走一條“公平正義”的“科學發(fā)展”新型道路，這條路有兩個關(guān)鍵領(lǐng)域：“惠民生”和“立法治”。（一）惠民生。“十二五”規(guī)劃繪就了未來5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，最絢麗奪目的一筆就是“惠民生”?！盎菝裆笔秦瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的本質(zhì)要求，科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，目的是發(fā)展，為了人民發(fā)展，成果由全體人民共享，它既是社會主義“實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的奮斗目標的必然要求，也是黨的意識、宗旨及其衍生的執(zhí)政理念和使命的必然要求，也是消除中國特色社會主義初級階段主要矛盾的必然要求?！盎菝裆笔寝D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。“十二五”以前我國主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長，“一條腿走路”：投資、出口、消費。出口“疲軟”，投資“微熱”，唯有消費大有可為，全會指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，真正含義即“靠內(nèi)需保發(fā)展”。消費本是生產(chǎn)的最終需求，而投資不過是生產(chǎn)需求派生需求，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)的良性互動才是發(fā)展的“人間正道”。由于涵蓋文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)，消費尤其是民生消費的變化將有利于改變發(fā)展過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的“獨秀”局面。切實轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，全會指出：著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情，比較完整，覆蓋城鄉(xiāng)，可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。要達此目的，政府切實履行職責是關(guān)鍵。為此，必須“積極穩(wěn)妥推進政治體制改革”，特別要加快推進政府體制改革，盡快建設(shè)服務(wù)政府、有限政府、責任政府和法治政府，切實提高政府的管理能力和保障能力，不斷強化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責，努力創(chuàng)造有利于“又好又快”發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍?！笆濉逼陂g，政府履責重點應(yīng)有所改變，即從逐步完善基本公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)移到推進基本公共服務(wù)均等化，逐步解決“農(nóng)民工融入城市”和“農(nóng)民向市民蛻變”這兩個現(xiàn)階段比較突出和漸趨成熟的問題。“惠民生”是貫徹落實擴大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。內(nèi)需不光是當前制約中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最突出障礙，相對外貿(mào)而言，內(nèi)需不只影響更大更深更遠。破解內(nèi)需不是問題，簡單講一句話普遍增加城鄉(xiāng)居民收入水平。收入增加了，消費需求自然上來了，啟動內(nèi)需的閥門便打開了。全會指出：要加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)環(huán)境發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。為此，政府首先必須轉(zhuǎn)變財富價值觀，從片面追求“國富”轉(zhuǎn)向“國民同富”。其次，在社會主義中國，國富、民富從本質(zhì)上講是一致的?！皣弧笔遣粩嗵岣哒Ｕ夏芰Φ膱詮姳ＷC，是公共服務(wù)向更高水平邁進的物質(zhì)基礎(chǔ)；“民富”則彰顯了社會主義獨特的人文關(guān)懷和價值追求。因此，不同歷史階段對于“國富”“民富”二者關(guān)系的博弈，無論是改革前側(cè)重“國富”還是改革后強調(diào)“民富”和“國民同富”，本質(zhì)沒有分歧，但博弈的結(jié)果卻使人民所得實惠出現(xiàn)明顯差別。其次，民富本質(zhì)上要求普遍增加城鄉(xiāng)居民收入水平，讓錢袋子鼓起來，必須充分發(fā)揮國、民兩個積極性。當前居民收入主要源于勞動所得，所以，一方面政府要促進就業(yè)，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，最大限度滿足人民通過勞動獲得收益的愿望和需求，實現(xiàn)充分就業(yè)。同時，政府要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力保證“兩個提高”，即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，妥善處理勞企雙方關(guān)系，逐步推升國際通行最低工資保障制度。另一方面，要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)全民社保，要推進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“零差別”。只有同時實現(xiàn)全會提出的“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”和“建立健全基本公共服務(wù)體系”兩項目標，擴大消費需求才能真正建立長效機制，“調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”才會早日實現(xiàn)。“惠民生”應(yīng)增加文化內(nèi)容。文化有兩種，一種是事業(yè)性文化，一種是產(chǎn)業(yè)性文化。兩種文化都能豐富民生內(nèi)涵，提升民生品質(zhì)。第四篇：十七屆五中全會精神學習體會黨的十七屆五中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議，具有重大而深遠的意義。我們一定要以強烈的政治責任感和歷史使命感，認真學習貫徹全會精神和胡錦濤總書記的重要講話，把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央的部署要求上來，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高我市黨的建設(shè)科學化水平，提高黨的執(zhí)政能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，是黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點上以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件?！妒€五年規(guī)劃》適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，認真總結(jié)近年來理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，提出了一系列新論斷、新觀點、新要求、新舉措，成為黨的十七屆五中全會的突出亮點。胡錦濤總書記的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨的十七屆四中全會以來的工作，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，對貫徹落實全會精神、做好當前黨和國家工作提出了明確要求。講話高瞻遠矚，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，對提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的指導作用。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，著眼于推動黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、指導性、針對性，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。通讀長達近5000字的十七屆五中全會公報，一種振奮始終激蕩在胸中。報告深刻分析了全會召開的重要意義，充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，所取得的新進展新成就。面對國際金融危