【文章內(nèi)容簡介】 、各項工作不斷創(chuàng)新、能持續(xù)發(fā)展的學習型機關(guān)，只有勤于學習、善于學習，發(fā)揚敢為人先得精神，立足新起點，搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，才能開創(chuàng)新局面。這不僅是貫徹黨的十七大精神、實踐科學發(fā)展觀客觀要求，也是適應(yīng)社會發(fā)展、應(yīng)對知識經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，更是融會貫通地做好工商行政執(zhí)法、市場監(jiān)管工作的迫切需要。二、創(chuàng)建學習型機關(guān)必須明確目標、合理規(guī)劃要創(chuàng)建“學習型機關(guān)”，必須要在調(diào)查研究、客觀分析機關(guān)情況的基礎(chǔ)上，集中集體的智慧，確定短、中、長期的學習規(guī)劃。要號召全局干部與時俱進，樹立“學習為本”、“終身學習”、“學習與工作互動”、“創(chuàng)學習型機關(guān)”等學習的新理念，要把學習的理念真正滲透到每一個人的思想中去，讓學習成為自覺的行動，自主的追求。做到學以立德、學以增智、學以建業(yè)、學以致用；重點解決好工商干部精神狀態(tài)、思想觀念、發(fā)展思路和工作作風方面的突出問題。明確的學習目標是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。有了明確的學習目標，還要科學地制定學習計劃。就個人來說，本著缺什么補什么的思想，把長遠規(guī)劃和短期目標有機結(jié)合起來，使自己干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學著后天的本領(lǐng)。在短期目標上，就是要圍繞工商行政管理工作中心，掌握迫切需要的理論知識和業(yè)務(wù)技能，努力使自己成為“行家里手”，勝任本職工作。在中長期規(guī)劃上，就是要通過多種形式，提升學歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使自己成為一專多能的復合型人才，在改革發(fā)展的大潮中激流勇進，永不落伍。在學習內(nèi)容上，一要學習總攬全局的政治理論。這是堅定政治方向，增強凝聚力和精神力量的根本保證。二要學習應(yīng)用性知識。要學習經(jīng)濟、工商法律法規(guī)、市場監(jiān)管、信息技術(shù)等各方面的基本知識以及歷史、哲學等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是提高能力，不斷豐富精神世界的基礎(chǔ)。三要學習工商監(jiān)管的嶄新成果。關(guān)注執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管問題，善于學習具有超前的科學方法和思維方式，這是不斷開拓工作新局面的關(guān)鍵。創(chuàng)建學習型機關(guān)工作還應(yīng)從三個層面全面規(guī)劃：一是圍繞增強各級領(lǐng)導班子的科學決策能力、應(yīng)對復雜局面、總攬全局、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管的能力，創(chuàng)建“學習型班子”。二是圍繞塑造一支“愛崗敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、文明執(zhí)法、廉潔高效”的優(yōu)秀戰(zhàn)斗團隊，建設(shè)“學習型隊伍?！比菄@增強廣大工商的綜合分析能力、創(chuàng)新思維能力、行政執(zhí)法能力和科技應(yīng)用能力，培育“學習型人才”。其中最重要的是創(chuàng)建“學習型班子”，各級領(lǐng)導干部是工商事業(yè)的核心力量，也是學習型組織的倡導者、發(fā)動者，是學習型干部隊伍的帶領(lǐng)者、支持者，是工商文化、工商精神的培育者、傳播者。重點抓好學習型領(lǐng)導班子的創(chuàng)建工作，是創(chuàng)建學習型機關(guān)的重要任務(wù)。三、創(chuàng)建學習型機關(guān)必須具有堅實的載體學習是一項艱巨的系統(tǒng)工程，沒有載體無法形成濃厚的學習氛圍，沒有方法就達不到學習目的，沒有壓力就難以出學習成果。在學習的形式上，必須多樣性?？梢砸约w學習為主，兼顧自學、中心組學習、總支、支部黨員學習等各種不同的方法。在學習的時間上，必須靈活性。在集中時間學習，開展學習日學習的同時，可以分散學習，利用工作間隙及業(yè)余時間進行學習，真正做到時時處處學習，“活到老，學到老”。具體說來，可以有以下形式：（一）全員學習和全面學習。在學習過程中，要求每一位工商干部做到“四個必備”，即必備的政治理論知識、業(yè)務(wù)知識、工商法律法規(guī)和計算機運用知識。在設(shè)置學習內(nèi)容上，要突出針對性。要把“學知識”與“長本領(lǐng)”、“拿文憑”與“強素質(zhì)”、“長才干”與“有作為”協(xié)調(diào)起來，充分考慮干部的工作的年限、個人的基礎(chǔ)、從事的專業(yè)工作和發(fā)展取向的差異，本著“干什么學什么，主抓什么精什么，參與什么懂什么，缺什么補什么”的原則，設(shè)置共同學習內(nèi)容和指導個人確定自學內(nèi)容。（二）確立以集體學習為主的學習方式。集體學習是學習型組織的重要方式。隨著工商行政管理信息化建設(shè)的不斷推進，各個工作崗位聯(lián)系更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現(xiàn)得更加突出。抓好集體學習，可更好地增強各個崗位之間的彼此合作，促進問題的解決，提高學習和工作效率?？梢愿鶕?jù)工商行政管理體制改革、信息化、專業(yè)化管理的新要求，按照區(qū)市局培訓計劃，采取組織指定、自愿組合等形式，組建各具特色的學習型集體。如計算機、法律、工商業(yè)務(wù)等興趣小組，制訂活動計劃，定期組織活動，交流學習體會，研究解決學習中遇到的問題。這種集體學習區(qū)別于個人自學的最大好處，就是知識共享，能夠激發(fā)創(chuàng)新思維，產(chǎn)生1+12的思想交流效果，在相互借鑒中進一步產(chǎn)生更富于建設(shè)性的意見，從而提煉出高于個人見解的集體智力，最終使個人學到的知識轉(zhuǎn)化為機關(guān)的創(chuàng)新成果和提高效能上。（三）完善干部教育培訓工作機制。要從形勢需要什么，工作需要什么，培訓對象需要什么等方面擬定培訓計劃，確定培訓項目，設(shè)計教學方案，增強培訓的針對性和有效性。比如管理者著重加強組織、管理能力的培訓；監(jiān)管人員著重加強工商法律法規(guī)、市場巡查、執(zhí)法辦案方面的培訓。（四）開展啟智求知的讀書自學活動。在廣泛開展“讀書月”活動中增知、明智、勵志。定期向全體干部職工推薦和贈發(fā)新書、好書，組織干部職工利用業(yè)余時間進行學習，并寫好讀書筆記；根據(jù)讀書內(nèi)容組織開展各種形式的討論交流、讀書筆記展評和讀書知識競賽。在讀書內(nèi)容上，干部職工可以根據(jù)自己的愛好和需求，在必讀推薦書目的基礎(chǔ)上，選讀其它書籍，在學習方法上，采取個人精讀、形成個人見解和集體討論、達成思想共識交叉結(jié)合的方法，以個人自學深化學習認識，鞏固學習效果，強化學習成果，提煉學習體悟，將學習引向深入，真正與個人思想實際融會貫通；以集體討論交流檢驗學習成效，溝通闡釋學習心得，最終提升個體與集體文化素質(zhì)的“雙贏”。（五）利用局域網(wǎng)搭建學習的網(wǎng)絡(luò)平臺。借助網(wǎng)絡(luò)交流工作信息和監(jiān)督、執(zhí)法辦案的經(jīng)驗成果，實現(xiàn)資源共享。大家隨時可以把所思、所學、所想發(fā)布出來，聽聽別人的高見，進行不見面的“討論”。有些需要面對面交流的問題，通過網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間進行辯論討論，工商干部的言論更真實、更自由，可以提出不少比平時更實際、更尖銳的意見。領(lǐng)導也可以從中發(fā)現(xiàn)干部的真實想法，有針對性地改進工作。（六）開展“四個一”活動。一是“一日一讀”。每人每天至少讀書一小時，并通過定期檢查學習成果抓落實。二是“一周一講”。每周就某個理論問題、某個知識點或某個熱點話題舉辦一次專題講座。三是“一月一題”。每人每月都提出并解決一個工作中存在的問題或遇到的難題，并通過召開黨總支、支部或局務(wù)會尋找最佳解決方案。四是“一季一論”。組織干部每季度具有共性的課題或案例舉辦一次論壇，交流個人觀點和見解。這些舉措將有效促進工商人員從“多學”、“勤學”進而向“善學”、“用學”的轉(zhuǎn)變，加速知識向?qū)嶋H工作能力的轉(zhuǎn)化，在充分發(fā)揮集體智慧中有力推動了基礎(chǔ)建設(shè)和各項工作不斷邁上新水平。（七）舉辦專題講座。邀請專家學者就時事政治、經(jīng)濟形勢、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等重點、難點、熱點、亮點課題進行集中講課，進一步拓寬干部視野，推動思維方式轉(zhuǎn)換。（八）建立干部脫產(chǎn)、交流、培訓學習制度。打破學習交流的地域界限，區(qū)內(nèi)與區(qū)外，東部沿海發(fā)達城市與中西部地區(qū)的工商執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)驗學習交流，開展交替式、分批式、以工代培等形式，通過分層次、分崗位、分科目地對口學習培訓，讓所有干部都有學習和受教育的機會，來開拓工商干部執(zhí)法監(jiān)管的工作眼界，豐富干部的知識視角，提高干部的監(jiān)管工作技能。（九）警示教育。組織干部職工到警示教育基地接受教育，組織干部職工觀看反腐倡廉警示片和圖片展，組織干部職工開展預防職務(wù)犯罪知識、工商法律法規(guī)知識競賽活動等。（十）主題教育。在系統(tǒng)內(nèi)積極開展“愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公”為主要內(nèi)容的工商行政管理職業(yè)道德教育，以勤政、廉政、優(yōu)政為重點的從政道德教育，以講誠信、做實事、倡勤儉為主題的公民道德教育，以講大局、講奉獻、講成績?yōu)橹黝}的工作作風教育等系列主題教育。四、創(chuàng)建學習型機關(guān)必須有良好的激勵機制從“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，關(guān)鍵在于建立良好的培訓學習激勵與約束機制。一個好的機制，能夠?qū)⑼庠趬毫τ行У剞D(zhuǎn)化為內(nèi)在動力。要把學習培訓與物質(zhì)獎勵、評先評優(yōu)、德勤能績評定、干部選拔任用結(jié)合起來，營造重視人才、崇尚學習的良好氛圍。（一）建立優(yōu)先學習培訓獎勵制度。對工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先推薦學習培訓，把獲得培訓、學習機會視為對干部的獎勵。（二）建立學習成果獎勵制度。樹立一種出成績的干部都是人才的觀念，鼓勵干部根據(jù)工作實際自學成才，對在崗位上做出成績、創(chuàng)出亮點工作的干部給予獎勵和表彰。（三）建立健全能級管理制度。不斷完善人才培訓、考核、選拔的動態(tài)管理制度。在此基礎(chǔ)上，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)管隊伍和專業(yè)人員隊伍。（四）完善學習—考核—使用—待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制。讓“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位”。（五）注重營造“信任、寬容、進取”的文化氛圍，對干部以信任為前提，對在創(chuàng)造性工作中出現(xiàn)的失誤給予寬容，從而激發(fā)干部積極進取的思想活力，推動整體工作邁上新臺階。五、創(chuàng)建學習型機關(guān)必須有嚴格的運行機制學習是一個長期的過程，必須有學習制度規(guī)范作保障。建立一套管用有效地學習制度和機制，包括“一把手”負總責制度、學習計劃制度、集中研討制度、中心組發(fā)言制度、學習考勤制度、學習建檔制度等一系列制度，從學習的組織、學習的方式、學習的過程有一套完備的工作機制。（一）建立領(lǐng)導機構(gòu)和組織機構(gòu)。制訂工作職責，明確建設(shè)學習型機關(guān)的基本原則、基本內(nèi)容、學習形式、階段目標和中長期規(guī)劃。（二）建立健全政治業(yè)務(wù)學習制度。進一步明確學習內(nèi)容、考評方式、獎懲等內(nèi)容。（三）學習筆記制度。要建立專用學習筆記本，每次學習認真做好筆記。學習筆記不僅要有集體專題學習的內(nèi)容，還要有個人自學的內(nèi)容，以及參加各級各類讀書班的學習內(nèi)容。讀書筆記要有學習日期、學習書目、觀點摘要、學習隨感和體會以及討論專題和個人發(fā)言的詳細記載。（四）學習檔案制度。學習檔案的內(nèi)容包括：學習計劃、學習考勤、學習記錄、撰寫的信息稿件、社會基層調(diào)研課題、學習交流以及總結(jié)分析等材料。要真實記載