【文章內容簡介】 生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防和控制工作。三、基本原則（一）預防為主加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范，及時發(fā)現并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。（二）快速反應及時發(fā)現并上報可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。（三）分類指導根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達到最佳效果。（四）及時處理在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。（五）屬地管理我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構有權對轄鎮(zhèn)內的各種應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資源進行統(tǒng)一調配。第二部分 應急體制建設一、行政機構、指揮機構及相關部門的職責（一）政府機構職責鎮(zhèn)政府：組織領導鎮(zhèn)轄區(qū)內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作；組織領導鎮(zhèn)轄區(qū)內各部門、各單位和廣大群眾落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置措施。各村、社區(qū):組織落實村、社區(qū)轄內突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關預防控制措施。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制知識的宣傳。（二）指揮機構組成成立東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，宣傳、紀委、衛(wèi)生院、派出所、財政所、廣播站、學校、安監(jiān)辦、愛衛(wèi)會和各村（社區(qū)）等相關部門負責人任成員；衛(wèi)生院設立指揮中心，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮(zhèn)政府批準。3突發(fā)事件應急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規(guī)定的職責分工進入應急狀態(tài)。（三）指揮機構職責1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區(qū)關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統(tǒng)一指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作。2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協(xié)調成員部門（單位），配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作。3）、對各村、社區(qū)、各有關部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。4）、研究、處理其他有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的重大事項。（三）相關部門職責1）衛(wèi)生院：負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態(tài)；負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術人員組成的應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作；對事件現場進行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調政府各相關部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應急處置，確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。2）派出所：協(xié)助衛(wèi)生及有關部門及時封鎖可疑區(qū)域，負責做好疫點、疫區(qū)現場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，負責采取強制隔離措施。3）財政所：確保全鎮(zhèn)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金，落實各項應急物資?？?，撥付突發(fā)事件受害人的應急診療費用并能夠及時足額到位。4）宣傳組：準確、及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制的措施，為媒體采訪提供方便，保證社會透明度；負責做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范能力。5）紀委：負責對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責、出現失職、瀆職、違紀的黨員領導干部、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行查處。6）后勤組：負責各相關部門、各村、社區(qū)協(xié)調、溝通工作；協(xié)助宣傳等部門做好對外的新聞報道和宣傳工作；保證全鎮(zhèn)突發(fā)事件應急物資的儲備和供應；配合有關部門抓好市場秩序的整頓；督導鎮(zhèn)屬部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的落實；保證居民日常生活必需品的正常供應。7）教育：負責全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，做好學校、托幼機構的健康教育工作；負責做好并落實學校內的有關突發(fā)事件的預防控制措施。8）工商：貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)下發(fā)的有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項價格干預措施和緊急干預措施；負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期市場價格的監(jiān)督管理和市場藥品及相關商品的價格監(jiān)測，嚴格控制物價上漲，并對市場價格政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處各種價格違法行為。9）城建：負責全鎮(zhèn)垃圾、糞便的污染治理，配合愛國衛(wèi)生運動，提高環(huán)境衛(wèi)生水平；指導組織全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強化環(huán)衛(wèi)設施及裝備的消毒預防工作。10）民政：協(xié)助做好對社區(qū)居民的安撫工作；負責困難地區(qū)、困難群眾的生活和醫(yī)療救助工作。13）安監(jiān)辦：依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現的事故隱患，及時責令排除。二、衛(wèi)生專業(yè)應急處置工作網絡鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建東鞏鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作網絡，具體職責如下：（一）各村在鎮(zhèn)政府的領導下，根據衛(wèi)生院安排，協(xié)調本轄區(qū)內各有關部門、醫(yī)療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài)，向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環(huán)境消毒和個人防護；協(xié)助上級單位落實預防和控制措施，做好現場處理工作；依托社區(qū)開展居民健康教育。（二）疾病預防控制中心確定監(jiān)測點，建立監(jiān)測網絡，及時掌握、分析、報告疫情動態(tài)，提出防治對策；指導開展流行病學調查，承擔實驗室檢測任務；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場處理，指導各村（社區(qū)）做好疫點處理工作；對各村（社區(qū)）和各村衛(wèi)生所、個體診所人員開展業(yè)務培訓、指導和督查工作。督促落實轄區(qū)內監(jiān)測點和各有關單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告事件動態(tài)情況；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場處理工作。（三）各級各類醫(yī)療機構建立由主要領導直接負責的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫(yī)療機構內的消毒等預防工作，重視醫(yī)務人員的自身防護，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。（四）急救中心準備專用救護車和急救人員，負責轉運病人到指定醫(yī)療機構。（五）衛(wèi)生監(jiān)督重點開展對醫(yī)療機構、公共場所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)戽?zhèn)衛(wèi)生院組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、自然疫源病學、微生物學、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗檢測、衛(wèi)生經濟等方面的專家組成的鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?。專家?guī)煜略O傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會成員名單由衛(wèi)生院決定，專家?guī)烊粘９芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負責。突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生院組織相應專業(yè)委員會對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。四、應急機動隊衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。根據工作需要可分為疾病控制應急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護分隊等。上述隊伍分別由疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生院組建。突發(fā)事件發(fā)生時，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮中心統(tǒng)一調度。第三部分 經費和物資保障一、經費突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作所需經費由各級財政給予充分保障，并合理安排使用。經費包括處理突發(fā)事件所需的儀器設備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、急救人員防護費以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費用等。二、物資保障（一）建立鎮(zhèn)政府常規(guī)儲備及臨時應急儲備庫。鎮(zhèn)政府常規(guī)儲備庫由財政等相關部門和單位建立，儲備物資數量應滿足我鎮(zhèn)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情暴發(fā)流行時的需要，由鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部統(tǒng)一調撥使用；臨時應急儲備庫應能滿足疫情發(fā)生時三天內我鎮(zhèn)疫點處理應急物資需求，由疾病預防控制中心管理，以供緊急調撥使用。具體物資儲備數量由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、財政所共同確定。（二）各村（社區(qū)）要根據鎮(zhèn)應急預案，科學合理地制定各自應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備計劃，參照鎮(zhèn)級儲備情況并結合各自實際，做好本轄村、社區(qū)物資儲備工作。（三）儲備物資消毒器械：過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器和流行病調查人員、消毒專業(yè)人員現場防護設備（猴服、隔離帽、防護眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋；化學性污染和放射性泄漏防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具