【文章內(nèi)容簡介】 生活安康、設施配套、村容整潔、鄉(xiāng)風文明”的目標。第四階段（2011年2015年）為深入提高階段，努力提高全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設水平，基本實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設目標。（三）實事求是，合理確定發(fā)展目標。到2010年，全鎮(zhèn)社會口徑工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到28億元以上、%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到5億元、%；；農(nóng)民人均純收入達到6060元，%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重達到50%以上；城鎮(zhèn)化水平達到45%以上；農(nóng)村義務教育普及率達到100%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上，60%以上的村達到**市級衛(wèi)生標準；100%的村級主干道達到國標規(guī)定的通達硬化水平；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；60%以上的村達到文明村標準；100%的村達到“民主法治村”建設標準。公共服務條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風和社會治安進一步好轉，民主法制和社會主義精神文明建設取得新進展，農(nóng)村社會保障體系比較健全。二、精心部署，細化措施快發(fā)展（一）規(guī)劃為先，繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想超前的農(nóng)村建設新藍圖。建設社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。今年初，我們按照全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的總體思路，高標準、高起點地繪制了**鎮(zhèn)“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要，并制訂了詳細的實施方案，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。目前，全鎮(zhèn)23個村也拿出了符合各村實際的規(guī)劃方案，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究通過后正式實施。（二）發(fā)展為要，構筑特色鮮明、助農(nóng)增收的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大關廟山米業(yè)、施楊工貿(mào)、永隆米廠、福星油脂、清明湖珍珠養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；力爭引進一個投資過1000萬元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目。實施品牌戰(zhàn)略，打響“九龍仙米”、**西瓜、**白鵝等農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益助農(nóng)增收。著力建設以“九龍仙米”品牌為主的6萬畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地、以“雙低油”為主的6萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地、以寶通農(nóng)莊為龍頭的6萬頭三元雜交豬養(yǎng)殖基地、以清明湖珍珠養(yǎng)殖場為龍頭的3萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、以**白鵝、土雞養(yǎng)殖為龍頭的100萬只家禽養(yǎng)殖基地、以袁碼頭崗地開發(fā)為主的1萬畝綠色林果基地，著力提高優(yōu)勢板塊農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營效益。三是切實抓好品種改良，提高種養(yǎng)效益助農(nóng)增收。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭全鎮(zhèn)年飼養(yǎng)白鵝1000只以上的戶達到20戶、總飼養(yǎng)量達到20萬只，年飼養(yǎng)土雞、鴨1000只以上的戶達到20戶、總飼養(yǎng)量達到80萬只；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖，力爭全鎮(zhèn)年出欄1000頭的戶達到20戶、總量達到8萬頭；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達100%；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到80%以上。四是加大科技推廣力度，依靠科技進步助農(nóng)增收。重點圍繞“一盞燈”、“一口池”、“一張表”、“一根針”的“四個一”工程，大力開展農(nóng)業(yè)科技入戶活動。力爭先進實用技術入戶率達到90%以上、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上、農(nóng)業(yè)增長科技進步貢獻率提高10個百分點以上。大力推廣水稻、棉花、水果、生豬等優(yōu)良品種，力爭全鎮(zhèn)良種覆蓋率達到100%；積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效模式技術，力爭高效模式種養(yǎng)面達到90%以上，稻鴨共育、稻田養(yǎng)魚發(fā)展到2000畝，豬沼魚、豬沼果等生態(tài)高效種養(yǎng)模式發(fā)展到5000畝。逐步構建新型農(nóng)業(yè)科技服務體系，為農(nóng)民提供更加直接的技術服務。到2010年，全鎮(zhèn)發(fā)展3個新型農(nóng)業(yè)技術服務組織，培育科技示范戶1000個，輻射帶動全鎮(zhèn)90%以上農(nóng)戶。五是搞活二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。堅持工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，大力發(fā)展以化纖紡織、機電建材為主的的特色工業(yè)，建設好關廟山化纖紡織工業(yè)園，力爭五年內(nèi)全鎮(zhèn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)達到12家，年提供稅收達到1000萬元以上，每年新增就業(yè)崗位500個以上。發(fā)展商業(yè)和服務業(yè)，到2010年，全鎮(zhèn)個體工商戶發(fā)展到700家，就業(yè)人員達2000人。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達到40%以上。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟組織，到2010年，組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會6個，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織23個，發(fā)展經(jīng)紀人800人。六是引導扶持農(nóng)民外出務工經(jīng)商，發(fā)展打工經(jīng)濟助農(nóng)增收。到2010年，全鎮(zhèn)外出務工經(jīng)商人員達到10000人，打工收入達到1億元。（三）和諧為基，打造村容整潔、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。一是加快基礎設施建設步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設的突破口，扎實穩(wěn)步推進村莊整治工作，實行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村逐步達到“六化”標準，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化，居住社區(qū)化。力爭通過三年的努力，全面硬化9條主灌渠、50公里，硬化末級渠系400公里，做到能灌能排、旱澇保收；，全鎮(zhèn)所有村通水泥公路，鎮(zhèn)級列養(yǎng)公路100%硬化，逐步形成“田成方、渠成行、水電路三配套”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，農(nóng)戶分組集并率達60%以上，改水、改灶、改廁戶達到80%以上。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生和福利事業(yè)，保障人民群眾身心健康。切實鞏固“普九”成果，大力推行素質(zhì)教育；加強人口和計生基礎工作，穩(wěn)定低生育水平；加強鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面達到98%；建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實施“福星工程”，五保戶集中供養(yǎng)率達到98%以上。三是抓排憂解難，把幫助群眾解決實際問題與做好群眾思想政治工作結合起來，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真研究解決，從而化民怨、順民氣。四是加強依法治鎮(zhèn)，避免違法行政行為的發(fā)生。五是加強信訪和調(diào)解工作。充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等職能部門和農(nóng)村老年人協(xié)會、紅白理事在解決矛盾糾紛、倡導文明新風等方面的主導作用，把矛盾解決在基層。六是抓群防群治，確保社會治安長治久安。（四）文化為魂，倡導科學致富、積極向上的農(nóng)村文明新風尚。一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)民。加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，力爭每年培訓農(nóng)民5000人次，到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上實用技術。加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學法、守法、用法的能力。開展精神文明創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村“十星級農(nóng)戶”評比活動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導廣大群眾發(fā)揚傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭道德，爭創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡樹文明新風。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設施和文化活動場所，所有村通有線電視，廣播電視寬帶網(wǎng)綜合覆蓋率達到95％以上。三是大力發(fā)展農(nóng)村文化科技中心戶。5年后全鎮(zhèn)培育科技文化中心戶500戶，其中**市級50戶。四是大力發(fā)揚傳統(tǒng)文化事業(yè)。著力挖掘發(fā)展**楠管、嗩吶、鑼鼓、彩蓮船等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，每年推出12個農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。（五）以人為本，建立高效運作、民主公開的農(nóng)村組織建設新機制。一是加強基層組織陣地建設。經(jīng)過五年努力，使全鎮(zhèn)各村組織活動陣地建筑面積均不低于200平方米，達到“基本場所適用、基本設施完備、基本制度規(guī)范、基本功能健全”的標準，切實把村級組織陣地建成干部的服務中心、村民的活動中心和群眾的議事中心。二是以深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，切實轉變職能，理順關系，改進作風，加強黨委和村黨支部的執(zhí)政能力和構建和諧社會能力的建設。三是以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。四是深入開展爭創(chuàng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”活動，再創(chuàng)全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，力爭3年內(nèi)60%的村、5年內(nèi)80%的村達到“五好村黨支部”的要求。五是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，推進民主管理，保障農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權；通過依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權；建立村務民主議事會，保障群眾的民主決策權；制訂并落實《村民自治章程》，保障群眾的民主管理權；抓好村務公開，保障群眾的民主監(jiān)督權。六是健全村“兩委”工作運行機制，實行支部工作規(guī)范化、村務工作法制化、民主監(jiān)督程序化。三、周密組織，狠抓落實保發(fā)展（一）加強領導，健全隊伍。一是層層成立機構。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)委書記任組長的建設社會主義新農(nóng)村工作領導小組，下設辦公室，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作；各村也分別成立了由村書記任組長的工作專班，具體負責本村新農(nóng)村建設的組織實施；選派了5名優(yōu)秀年輕干部到5個**市級試點示范村擔任第一副書記，切實加強村級新農(nóng)村建設的領導。鎮(zhèn)村共同組建23個工作隊，深入千家萬戶，宣傳社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)實意義、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。目前，全鎮(zhèn)共拉橫幅21條，辦專欄23個，舉辦村干部新農(nóng)村建設培訓班2批次，廣大群眾以主人翁姿態(tài)主動、自覺地投身到新農(nóng)村建設，從而營造了良好的工作氛圍。（二）部門聯(lián)動，密切配合。在新農(nóng)村建設過程中，我們根據(jù)不同部門的職責，提出了不同的服務要求，并以文件的形式下發(fā)，并制度了一月督查、一季度一碰頭，半年一總結、一年一評比的考核機制，真正做到部門聯(lián)動，密切配合。村鎮(zhèn)建設服務中心抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，按時完成集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制任務，組織編制不同類型的小康樓通用圖集供農(nóng)民選用；國土資源管理所嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關；鄉(xiāng)村道路管理站搞好通村公路建設規(guī)劃，協(xié)助各村搞好村級道路的規(guī)劃設計，積極向上爭取通村公路建設計劃；衛(wèi)生、環(huán)保、建設、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設；電力、電信、文化服務中心做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；民政、扶貧部門按照新農(nóng)村規(guī)劃建設要求，加大對重點村的扶持；工商、科技部門加大對新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟組織的扶持力度；金融部門進一步完善農(nóng)村金融服務體系，優(yōu)化貸款手續(xù)，加大對新農(nóng)村建設的投入；司法所積極做好法律服務和法律保障工作；各級黨組織和群團組織要充分發(fā)揮職能作用，組織和動員黨員、民兵、青年、婦女積極投身到社會主義新農(nóng)村建設中去。（三）整合資源，合力攻堅。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目統(tǒng)籌安排，集中投放，把扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、公路交通等各項支農(nóng)資金相對集中捆綁使用，整合資源，用于新農(nóng)村建設。鎮(zhèn)直各部門、各單位對口包扶一個示范村，結合各自職能，積極向上級爭取各種資金扶持，投向新農(nóng)村建設。鎮(zhèn)政府建立“新農(nóng)村建設項目基金”，用于與上級政策性資金配套，對按照規(guī)劃改善生產(chǎn)、生活條件的，實行以獎代補的專項扶持。（四）以點帶面，典型引路。采取政府“點名”與各村自愿申報相結合的方式確定了**、袁碼頭村為第一批試點村。目前，**、袁碼頭村村莊規(guī)劃已基本完成，組織陣地建設已全面完工；5個市級試點示范村的詳細發(fā)展規(guī)劃已上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審