【正文】 四是通過外出拾花、卸甜菜等有效途徑成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力162人，人均增收98元。二是鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人認領(lǐng)一名貧困學(xué)生，共25名，目前已捐資助學(xué)2000余元。以教育培訓(xùn)為先，提高村民素質(zhì)，廣開就業(yè)渠道。二是示范帶動。一是政策拉動。政策拉動，示范帶動，切實增強基層群眾建房的自覺性和主動性。以組織發(fā)動為先，讓理事會主事。采取“以獎代補”提供水泥、紅磚、石灰等，農(nóng)戶自備沙石、義務(wù)投勞的辦法，利用縣委政府扶持資金及鎮(zhèn)政府出資的形式，共出資18余萬余元改建主街道圍墻及路邊水渠防滲、庭院綠化、房屋粉刷、改廁、通自來水等建設(shè)項目，帶動村民全面開展“五清五改”工作。三、以“四為先”建設(shè)新農(nóng)村以政策鼓勵為先，大力支持農(nóng)戶“五清五改三普及”。2007年以新農(nóng)村建設(shè)20字方針為主題，從減輕農(nóng)牧民負擔(dān)為出發(fā)點來進行村貌建設(shè)。全村有150戶，817人，擁有耕地3450畝，草場2859畝，苜蓿地1000畝，牲畜3800頭（只），是一個以哈薩克族為主體，塔、蒙、維、回等五個民族聚居的農(nóng)業(yè)村。2007年，青河鎮(zhèn)將肯莫依那克村列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。蓋州市小石棚鄉(xiāng)人民政府二OO八年八月十四日第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)匯報材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)匯報材料今年以來，我鎮(zhèn)在上級部門XX縣委、政府的大力支持下，積極加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定成績，現(xiàn)就我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況匯報如下：一、基本情況青河鎮(zhèn)所處縣政府所在地，是XX縣政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，全鎮(zhèn)總面積12平方公里，下轄5個社區(qū)居委會（團結(jié)東路社區(qū)居委會、文化南路社區(qū)居委會、民主北路社區(qū)居委會、文化北路社區(qū)居委會、友好南路社區(qū)居委會），2個農(nóng)業(yè)村（肯莫依那克村、阿克郎克村），1個蔬菜社（菜隊），1所村級民族小學(xué)（肯莫依那克小學(xué)），有駐鎮(zhèn)單位115個。新建沼氣試點20個，每個投資2000元，尚需4萬元。部分因營口自來水工程新出現(xiàn)缺水戶安裝自來水，需打井2眼，投資6萬元。新農(nóng)村建設(shè)亮化設(shè)施所需路燈、線路尚無力解決，需資金10萬元。全鄉(xiāng)投資100多萬元新建自來水，使全鄉(xiāng)1200多戶能夠吃上自來水（含自流水）。對因305國道拓寬、路面增高帶來的水流不出去，導(dǎo)致雨天群眾院內(nèi)屋內(nèi)進水的實際，鄉(xiāng)政府投資新建了下水管道，并和交通道路部門一起搞綠化亮化工程，屆時將形成具有山鄉(xiāng)氣息又不失現(xiàn)代風(fēng)韻的山區(qū)小鎮(zhèn)，鮮花、綠樹、草地和諧共處，河水、清山、田園交相輝映。改善人居環(huán)境。新建客運站一座，投資50萬元。，投入資金20萬元，改善了群眾出行難的現(xiàn)狀，使群眾出行雨天一身泥、晴天一身土成為歷史。三、創(chuàng)新活動載體，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明二OO六年以來，我們鄉(xiāng)開展了以創(chuàng)建“十星文明戶”“教育好兒女”“好鄰居”活動，通過活動村民的素質(zhì)得到了進一步提高，我鄉(xiāng)評選的‘敬老好兒女’得到了營口市婦聯(lián)的表獎，通過活動的開展，促進了鄰里關(guān)系的改善和社會的和諧穩(wěn)定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了人人爭當(dāng)先進，個個想做模范的社會風(fēng)氣。二、健全保障體系，實現(xiàn)生活寬裕在經(jīng)濟發(fā)展提高群眾福利水平的同時，注重建立健全社會保障體系，讓群眾得到更多的實惠，切實促進群眾生活水平的提高，2007年全村共有2100多人參加了新農(nóng)合，占全村農(nóng)業(yè)人口的98%，對生產(chǎn)相對較困難的戶村里給予繳納，全村共墊付4000元，極大的減少了村民因病致貧、返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓住市場脈搏五味子的種植，由原來的幾戶小面積種植發(fā)展到現(xiàn)在的十幾戶大面積種植，全村總面積達到100多畝地，價格相當(dāng)可觀。注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實行科學(xué)管理果樹生產(chǎn)是我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著近幾年來蘋果價格的回升，人們越來越重視水果生產(chǎn)，鄉(xiāng)政府每年都舉辦各種技術(shù)指導(dǎo)和科技講座10余次，參加的人數(shù)也越來越多。針對這種形勢，我們對有能力養(yǎng)殖的戶進行培訓(xùn)。我們鄉(xiāng)為發(fā)展經(jīng)濟積極引導(dǎo)村民拓寬致富門路，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實行科學(xué)管理。2005年以來，我們小石棚鄉(xiāng)在營口市總工會的幫助和大力支持下，從自身實際出發(fā)，通過理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧文明，為我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)走出一條新的道路。六是積極探索建立長效管理機制：要在社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)883行動計劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索建立長效管理機制，避免出現(xiàn)前面做，后面毀、前面拆，后面搭、前面掃，后面扔等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在道路維護、排水溝疏通、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面都要建立長效管理機制，可試行用村規(guī)民約和制定適宜的管理辦法和措施，約束不良行為，確保各項工程長效使用、發(fā)揮作用。上級應(yīng)該盡快出臺關(guān)于遷村騰地、合小村并大村等一系列優(yōu)惠政策，以及如何更加有效地動員全社會力量，發(fā)揮民間資本和金融機構(gòu)作用，籌措和平衡家園建設(shè)資金的問題，單憑政府投入是不行的。同時，積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)對口幫助、社會單位贊助、企業(yè)參與投資、致富能人支持、廣大群眾動手，動員多方力量，支持家園建設(shè)。在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)、大力推廣小型農(nóng)機應(yīng)用等方面都是很好的為農(nóng)民增收的渠道。在致富門道上，不僅要在政策支持、項目吸引上繼續(xù)做文章，還必須在資源重組、資源利用上作足文章。四是拓寬致富渠道、確保農(nóng)民持續(xù)增收：我們實施“家園建設(shè)行動計劃”要始終以農(nóng)民增收為核心，要始終堅持“一村一策”，明晰主業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民致富的長效機制。積極鼓勵有條件的地方規(guī)劃和建設(shè)中心村。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門要加強指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制訂促進農(nóng)民增收和村塆建設(shè)規(guī)劃。我們要充分利用規(guī)劃的這一優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上對各街鎮(zhèn)場、村隊的建設(shè)和發(fā)展進行更為細致的策劃和規(guī)劃，因地制宜，形成漢南特色。三是抓好規(guī)劃，穩(wěn)步推進：規(guī)劃是行動的指南，目前我區(qū)已編制了全省第一個城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃，為我區(qū)實施“家園建設(shè)行動計劃”提供了整體規(guī)劃藍圖。4個街鎮(zhèn)場和10個試點村隊要相應(yīng)成立家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并及時上報到區(qū)家園辦。健全和完善協(xié)調(diào)溝通的工作制度和機制，加強信息交流各方面工作銜接，促進各項工作的落實。五、今年需要把握的幾個方面一是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)建工作是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程，不僅僅是哪個部門的事情，而是全黨各級各部門和全社會共同的事情，所有相關(guān)單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標(biāo)，相互配合、整體聯(lián)動。現(xiàn)在區(qū)里成員單位和28個區(qū)直相關(guān)部門，配合不夠默契，沒有形成合力，試點村隊的有部分群眾缺乏直接參與意識。五是政府引導(dǎo)、部門行動、群眾參與的問題：“家園建設(shè)行動計劃”的創(chuàng)建主體是農(nóng)民，而政府的支持重在規(guī)劃、引導(dǎo)。“致富門道明晰”是家園建設(shè)行動計劃的第一任務(wù)，試點村隊在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“品牌”產(chǎn)品方面沒有一個長久、清晰的規(guī)劃、措施和思路。三是加大資金投入問題：家園建設(shè)行動計劃去年一個試點村市區(qū)兩級資金一百萬元，要按照中央提出的：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這些資金是遠遠不夠的，需要國家加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。從而導(dǎo)致建設(shè)多半偏向于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點要處理好全面推進的綜合性與抓重點抓薄弱的突破性地關(guān)系。我們在處理五年目標(biāo)的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長期性這個問題上辦法不多，五年的“家園建設(shè)行動計劃”的實施是全面建設(shè)小康社會的重要階段，而實現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個相當(dāng)長的過程。村民對治安滿意率高達91，2005年我區(qū)被省里評為了“平安區(qū)”。并舉辦了漢南區(qū)村和大隊“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，便于新班子迅速進入角色，得到群眾的認可和支持，使村級民主氛圍更為濃厚，干群關(guān)系更為融洽?！八姆N機制”是村務(wù)公開反饋處理機制、決策責(zé)任追究機制、村干部約束、激勵機制、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。四是以社會和諧穩(wěn)定為主題，加強民主政治建設(shè)：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會換屆工作，抓住第六次村委會換屆選舉的有利時機，建立健全了“三個程序、四種機制、五項制度”。落實優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對象42人發(fā)放了優(yōu)撫金總計69310元。在資金投入方面，、區(qū)財政配套資金120萬元、（鄧南鎮(zhèn)45萬元、湘口街34萬元、東荊街25萬元）、村、（、）、（、江下村23萬元、湘口大隊4萬元、東荊大隊27萬元），平均每個試點村約170萬元。二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項目建設(shè)，每個試點村、大隊先征求廣大群眾的意見，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設(shè)規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。南莊村學(xué)習(xí)現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗，積極謀劃將現(xiàn)有57戶家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。抽調(diào)了涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個科技小分隊，下村進行指導(dǎo)，及時解決農(nóng)戶再生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時還從試點村中選出60多戶有代表性的農(nóng)戶為典型戶，發(fā)動涉農(nóng)部門機關(guān)干部，一對一對口幫扶；湘口大隊為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學(xué)習(xí)考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個試點村、大隊分別將致富門道明晰實施方案進行公示，讓群眾對方案的可行性進行討論，并針對群眾提出的意見進行修改，充分調(diào)動群眾主動參與的積極性。四個試點村隊共有村民小組24個，30個自然灣，村民總戶數(shù)1701戶，總?cè)丝?564人。其中，完成2005年4個試點村的試點和評估驗收工作，同時探索村塆長效管理機制；完成2006年新增的10個村的試點任務(wù)。原創(chuàng)：：通過開展創(chuàng)建活動，完善在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，增強村級組織凝聚人心、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點村建設(shè)成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務(wù)有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會文明和諧的溫馨家園。二、工作目標(biāo)和規(guī)劃從2005年開始，用5年或者更長的時間，在全區(qū)農(nóng)村的49個建制村和農(nóng)場大隊中，分期分批地實施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動。納入今年“家園建設(shè)行動計劃”試點工作的10個村(大隊)分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊、雙塔大隊；東荊街的溝北大隊、烏金四大隊。通過抓這些試點示范村的建設(shè)，其它各村也都完了初步規(guī)劃，從而帶動了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，逐步掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮。采取政府“點名”與各村自愿申報相結(jié)合的方式確定了**、袁碼頭村為第一批試點村。鎮(zhèn)政府建立“新農(nóng)村建設(shè)項目基金”，用于與上級政策性資金配套，對按照規(guī)劃改善生產(chǎn)、生活條件的，實行以獎代補的專項扶持。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目統(tǒng)籌安排，集中投放，把扶貧開發(fā)、以工代